1、0109中小學規章制度修訂若干問題探討1中小學內部規章制度修訂中小學內部規章制度修訂若干問題探討若干問題探討教育督導室教育督導室 謝紅超謝紅超 0109中小學規章制度修訂若干問題探討2中小學規章制度中小學規章制度 現行法律、法規、規章及有關部門的相關規定學校自行制定的內部規章制度 學校章程 其它內部規章制度0109中小學規章制度修訂若干問題探討3重要性和必要性重要性和必要性 是依法辦學的依據 是學校管理工作的基礎 是評估的必檢項 0109中小學規章制度修訂若干問題探討4學校章程學校章程0109中小學規章制度修訂若干問題探討5教育部關于加強依法治校工作的若干意見 （教政法20033號） 學校要依

2、據法律法規制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討6學校章程學校章程基本內容： 學校名稱、校址、類型； 辦學宗旨； 辦學規模； 主要任務； 內部管理體制： 教師、職員、學生； 經費來源、財產和財務管理制度； 章程的修改程序。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討7對辦學目標和育人目標的界定與表述對辦學目標和育人目標的界定與表述 表述清晰、有條理，無邏輯錯誤和明顯語法錯誤； 科學性：符合學生身心發展規律和教育規律； 時代性：開放、民主、人本、公平、合作、規則、競爭、效率、誠信、創新、尊重等； 素質教育：面向全體、生動活潑

3、、全面發展、發展個性等。0109中小學規章制度修訂若干問題探討8校長負責制校長負責制0109中小學規章制度修訂若干問題探討9教育部關于加強依法治校工作的若干意見 （教政法20033號） 要依法健全校內管理體制中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，并發揮學校黨組織的政治保障作用。 民辦學校要按照民辦教育促進法和國家有關規定規范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規則，規范決策程序。0109中小學規章制度修訂若干問題探討10廣州市中小學校校長工作暫行規定（穗教黨【2009】22號）： 第二條 中小學實行校長負責制，校長是法定代表人，對外代表學校，對內全面負責學

4、校的教育教學和行政管理工作。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討11校長負責制校長負責制 指學校行政工作實行校長全面負責、黨組織保證監督、教職工民主參與管理“三位一體”的學校內部領導體制。0109中小學規章制度修訂若干問題探討12校長的職權校長的職權 執行國家有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定； 執行學校教職工（代表）大會決定； 擬訂并實施發展規劃，制定并實施年度工作計劃和學校規章制度； 擬訂和執行年度經費預算方案，保護和管理校產；0109中小學規章制度修訂若干問題探討13校長的職權校長的職權 聘任和解聘學校教師和其他工作人員，對學生進行學籍管理，實施獎懲； 組織教育教學、科研

5、活動，保證教育教學質量； 負責學校日常管理工作； 上級主管部門和學校教職工（代表）大會的其他授權。0109中小學規章制度修訂若干問題探討14民辦學校民辦學校董事會董事會/理事會理事會領導下的校長負責制領導下的校長負責制0109中小學規章制度修訂若干問題探討15董事會董事會/理事會職權理事會職權 聘任和解聘校長； 修改學校章程和制定制定學校的規章制度； 制定發展規劃，批準年度工作計劃； 籌集辦學經費，審核預算決算，決定出資人取得合理回報的比例； 決定教職工的編制定額和工資標準； 決定學校的分立、合并、變更、終止； 決定其他重大事項。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討16校長職權校長職權 執

6、行董事會/理事會決定； 實施發展規劃，擬訂擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規章制度，執行經董事會/理事會審核通過的年度工作計劃、財務預算； 聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲； 組織教育教學科研活動，保證教育教學質量； 負責學校日常管理工作； 提出學校內部組織設置方案； 學校理事會的其他授權。0109中小學規章制度修訂若干問題探討17內設機構內設機構 機構設置符合標準； 有明確的職責分工和崗位目標； 有具體的工作要求和工作措施。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討18荔灣區中小學和幼兒園內設機構及中層干部崗位設置管理暫行規定（荔教黨20089號）普通中學的內設機構數： 學生總數不足500人，

7、2個； 學生總數500-1500人，2-3個； 學生總數1501-2000人，3-4個； 學生總數超過2001人，5個。0109中小學規章制度修訂若干問題探討19小學和特教學校的內設機構數 學生總數不足100人，只設管理崗位； 學生總數100-1800人，設2個管理機構； 學生總數超過1801人，設3個管理機構。 特殊教育學校可設立1個機構。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討20學校管理架構學校管理架構 0109中小學規章制度修訂若干問題探討21黨組織的職能黨組織的職能 保證和監督黨和國家各項方針政策的貫徹實施，堅持社會主義的辦學方向。 抓好學校黨組織的自身建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

8、和黨員的先鋒模范作用。 領導學校的思想政治工作，對學校共青團、工會、教代會及其他群眾組織實行政治領導，深入了解，全面掌握教職工思想政治和工作生活狀況，做好統戰工作和群眾工作。0109中小學規章制度修訂若干問題探討22黨組織的職能黨組織的職能 定期聽取校長工作通報，研究分析學校工作情況和學生思想政治狀況，討論學校長遠規劃、學年和學期計劃、學校的改革發展和基本管理制度、中層以上行政干部人選等重大事項，評議學校行政領導干部。 支持校長按規定行使職權，保證校長正確決策的落實。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討23管理架構管理架構 黨委/支部共青團、少先隊、教大會/教代會、工會等 校長副校長辦公室

9、、德育處、教導處、總務處等具體崗位0109中小學規章制度修訂若干問題探討24運行機制運行機制 0109中小學規章制度修訂若干問題探討25學校重大問題的議事規則學校重大問題的議事規則 集體討論原則 黨政領導班子集體討論0109中小學規章制度修訂若干問題探討26學校重大問題學校重大問題 學校章程的制定和修改； 學校發展規劃、年度與學期工作計劃的制定； 校內機構的設置； 重大改革措施及規章制度的制定； 中層干部人事安排方案； 教師隊伍建設規劃及實施方案的制定； 0109中小學規章制度修訂若干問題探討27學校重大問題學校重大問題 學校精神文明建設規劃及實施方案的制定； 年度經費預算安排、決算編報； 基

10、建項目、大宗購置和大額經費支出安排； 教職工考核獎懲、收入分配方案； 其他重大問題。0109中小學規章制度修訂若干問題探討28學校重大問題決策的主要程序學校重大問題決策的主要程序 調查、協商、聽取意見，提出初步設想； 形成主導性意見，提交黨政班子集體研究； 按照民主集中制原則進行決策； 校長實施，黨組織保證； 學校職權之外，上報主管部門決定0109中小學規章制度修訂若干問題探討29校務委員會校務委員會 是學校行政工作咨詢機構。 由學校黨政領導成員和職工代表組成，由校長兼任委員會主任。 校務委員會根據需要召開，由主任召集和主持。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討30校長辦公會校長辦公會 是

11、學校日常行政工作決策會議，討論決定學校行政工作事宜。 校長辦公會實行集體討論，校長決定的體制。0109中小學規章制度修訂若干問題探討31教職工大會教職工大會/教職工代表大會教職工代表大會 教職工人數在五十人以上的學校，建立教代會制度，代表的名額一般占教職工數的百分之十至三十，但代表人數不得少于15人。 人數不足五十人的學校，建立教職工大會制度，由全校教職工直接參加教職工大會。其性質、職權、工作程序與教代會相同。 廣州市中小學校教代會工作暫行規定（穗教黨【2009】22號）0109中小學規章制度修訂若干問題探討32教職工大會教職工大會/教職工代表大會教職工代表大會 代表構成。代表構成。教師代表應

12、占代表總數的百分之六十，中層以上領導干部應占代表總數的百分之二十，其他占百分之二十，女教職工和青年教職工應占適當比例。 廣州市中小學校教代會工作暫行規定（穗教黨【2009】22號）0109中小學規章制度修訂若干問題探討33教職工大會教職工大會/教職工代表大會教職工代表大會 教代會每五年為一屆，每學年至少召開一次，有重大事項，經黨政工領導研究或三分之一以上代表提議可以臨時召開會議。 廣州市中小學校教代會工作暫行規定（穗教黨【2009】22號）0109中小學規章制度修訂若干問題探討34教大教大/代會的主要職責與職權代會的主要職責與職權 制定、修改學校章程； 審議學校發展規劃，審核預算決算；（審議建

13、議權） 審議學校工作報告，教職工聘任制和校內結構工資實施方案，學校崗位責任制方案，教師職業道德規范實施細則，教職工紀律要求、獎懲辦法以及其他重要規章制度；（審議通過權）0109中小學規章制度修訂若干問題探討35教大教大/代會的主要職責與權利代會的主要職責與權利 討論決定教職工福利方面的重大事項；（審議決定權） 評議監督校長、副校長和各內設機構負責人，建議校長或上級主管部門對教職工予以獎懲。（評議監督權） 接受、審議教職工（代表）提案，并提交有關內設機構研究辦理。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討36校務公開校務公開 學校改革與發展的重大決策、財務收支、基本建設、物資采購等事項公開； 教師

14、職務評定與聘任、教師工資、教師福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，向教職工公布；0109中小學規章制度修訂若干問題探討37校務公開校務公開 學校的招生規定、收費項目、標準和辦法等事項，向學生、家長和社會公開； 建立家長委員會，學校決策涉及學生權益的重要事項接受家長委員會的監督； 建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校各方面的意見和建議。0109中小學規章制度修訂若干問題探討38教師權益保障教師權益保障 依法聘用教師 依法保障教職工權利 依法管理教師 依法公正、公平解決教師與學校的爭議 0109中小學規章制度修訂若干問題探討39學生權益保護學生權益保護 依法維護學生受教育權，保

15、障學生參加教育教學計劃安排的各項活動。 尊重學生人格及其他人身權利和財產權利，教職工無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。0109中小學規章制度修訂若干問題探討40學生權益保護學生權益保護 按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。 建立校內學生違紀處理委員會。 建立學生申訴委員會。 0109中小學規章制度修訂若干問題探討41內部規章制度內部規章制度 0109中小學規章制度修訂若干問題探討42（一）內容（一）內容 從制定主體劃分 從作用范圍劃分 （層次） 從具體工作內容劃分（領域） 0109中小學規章制度修訂若干問題探討43 確認學校法人地位和法人治理結構； 規范教學、教務、科研管理； 規范學生和學籍管理； 規范人事管理或人力資源開發； 規范學校資產和財務管理；0109中小學規章制度修訂若干問題探討44 規范學校規劃、建設和后勤服務保障； 規范學校設立或參與設立的企事業單位、社團等相關組織行為； 規范學校與社區、學生家長關系的屬于文化和價值觀念層面的指引性規章制度0109中小學規章制度修訂若干問題探討45（二）程序（二）程序 立項 起草 審查 決定與發布0109中小學規章制度修訂若干問題探討46注意事項注意事項 落實征求意見的程序 嚴格進行合法性和合理性審查 規范公布程序 確立修