1、安全目標管理本章主要內容本章主要內容p 9.1安全管理概述安全管理概述 p 9.2安全管理的基本原理安全管理的基本原理 p 9.3安全法規管理安全法規管理p 9.4安全目標管理安全目標管理 p 9.5安全信息管理安全信息管理p 9.6 職業安全健康管理體系職業安全健康管理體系3/30/20222 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）n 一、概述一、概述目標管理（目標管理（MBO：Management by Objectives）定義：就是根據目標進行管理，即圍繞確定目標定義：就是根據目標進行管理，即圍繞確定目標和實現目標開展一系列的管理活

2、動。和實現目標開展一系列的管理活動。由美國管理學家杜拉克由美國管理學家杜拉克現代管理之父，所創現代管理之父，所創立，立，1954年在他的年在他的管理實踐管理實踐一書中最先提出。一書中最先提出。他認為一個組織的他認為一個組織的“目的和任務必須轉化為目標目的和任務必須轉化為目標”在管理科學的基礎上滲入了行為科學的激勵原理在管理科學的基礎上滲入了行為科學的激勵原理3/30/20223 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives） 目標管理基本思想：根據管理組織在一定時期的目標管理基本思想：根據管理組織在一定時期的總方針，確定總目標；然后將總目標層層分解

3、，總方針，確定總目標；然后將總目標層層分解，逐級展開，通過上下協調，制定出各層次、各部逐級展開，通過上下協調，制定出各層次、各部門直至每個人的分目標，使總目標指導分目標，門直至每個人的分目標，使總目標指導分目標，分目標保證總目標，從而建立起一個自上而下層分目標保證總目標，從而建立起一個自上而下層層層展開、自下而上層層保證的目標體系，最終層層展開、自下而上層層保證的目標體系，最終把目標完成情況作為績效考核的依據。把目標完成情況作為績效考核的依據。3/30/20224 泰勒于泰勒于1856年出生在美國費城一個富裕的家庭里，年出生在美國費城一個富裕的家庭里，19歲時因故停學進入一家小機械廠當徒工。歲

4、時因故停學進入一家小機械廠當徒工。22歲歲時進入費城米德維爾鋼鐵公司，開始當技工，后時進入費城米德維爾鋼鐵公司，開始當技工，后來迅速提升為工長、總技師。來迅速提升為工長、總技師。28歲時任鋼鐵公司歲時任鋼鐵公司的總工程師。的總工程師。1890年泰勒離開這家公司，從事顧年泰勒離開這家公司，從事顧問工作。問工作。 代表作為代表作為科學管理原理科學管理原理泰勒的科學管理的內泰勒的科學管理的內容概括起來主要有容概括起來主要有5條：工作定額原理、能力與條：工作定額原理、能力與工作相適應原理、標準化原理、差別計件付酬制、工作相適應原理、標準化原理、差別計件付酬制、計劃和執行相分原理。泰勒在歷史上第一次使管

5、計劃和執行相分原理。泰勒在歷史上第一次使管理從經驗上升為科學理從經驗上升為科學 。3/30/20225 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）n 1、目標管理具有以下特點：、目標管理具有以下特點： 目標管理是面向未來的管理。面向未來的管理要求目標管理是面向未來的管理。面向未來的管理要求管理者具有預見性，要對未來進行謀劃和決策。管理者具有預見性，要對未來進行謀劃和決策。 目標管理是重視成果的管理。目標管理要達到的目目標管理是重視成果的管理。目標管理要達到的目的是目標的實施效果，而非管理的過程。的是目標的實施效果，而非管理的過程。 目標管理是自

6、主管理。目標管理是自主管理。3/30/20226n 2、安全目標管理定義：、安全目標管理定義：定義：在一定時期內，根據企業經營管理的總目定義：在一定時期內，根據企業經營管理的總目標，從上到下確定安全工作目標，并為達到這一標，從上到下確定安全工作目標，并為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協調、指導、激勵和控制活動。協調、指導、激勵和控制活動。 在進行目標分解的過程中，要做到層層分解責、在進行目標分解的過程中，要做到層層分解責、權、利，做到責、權、利的統一權、利，做到責、權、利的統一 以目標管理原理、方法為指導思想，以科學方法以目標管理原

7、理、方法為指導思想，以科學方法為手段為手段 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20227n 3、安全目標管理基本內容：、安全目標管理基本內容： 年初，制定安全管理總目標年初，制定安全管理總目標 層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標及達到目標的措施（把安全目標與經濟發全目標及達到目標的措施（把安全目標與經濟發展指標捆綁在一起）展指標捆綁在一起） 開展一系列活動，實現目標開展一系列活動，實現目標 年末，對目標的實現情況考核、獎懲年末，對目標的實現情況考核、獎懲 總結，制定新的安

8、全目標，進入下一年循環總結，制定新的安全目標，進入下一年循環 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20228n 4、安全目標管理的特點、安全目標管理的特點 目的性目的性 ：實行目標管理，將企業在一定時期內的：實行目標管理，將企業在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標等。目標等。 分權性分權性 ：隨著企業安全生產總目標的逐層分解、：隨著企業安全生產總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分權，權， 民主性民主

9、性 ：安全目標管理是全員參加的，為實現其：安全目標管理是全員參加的，為實現其目標的體系性活動，由企業領導者制定目標和集目標的體系性活動，由企業領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現。中全體職工的智慧和力量去實現。 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20229 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）n 4、安全目標管理的特點、安全目標管理的特點 (1) 安全目標管理是重視人、激勵人、充分調安全目標管理是重視人、激勵人、充分調動人的積極性的管理。動人的積極性的管理。 指

10、示型和信任指導型。指示型和信任指導型。 （2）是系統的、動態的管理。）是系統的、動態的管理。 體現在四個方面。體現在四個方面。3/30/202210n 5、安全目標管理的意義、安全目標管理的意義 從根本上調動各級領導和廣大職工的積極性從根本上調動各級領導和廣大職工的積極性 有利于貫徹落實安全生產責任制有利于貫徹落實安全生產責任制 有利于改善職工素質，提高企業的管理水平有利于改善職工素質，提高企業的管理水平 能帶動安全管理的全面開展，有利于一切現代安能帶動安全管理的全面開展，有利于一切現代安全管理方法的推廣和應用全管理方法的推廣和應用 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Managemen

11、t by Objectives）3/30/202211n 6、安全目標管理的實施程序、安全目標管理的實施程序 做好安全目標管理要做到： （1）要制定一個既先進又可行的整體安全目標）要制定一個既先進又可行的整體安全目標 （2）總目標要向下層層分解。）總目標要向下層層分解。 （3）要重視對目標成果的考核和評價）要重視對目標成果的考核和評價 （4）要重視目標實施過程中的管理和控制）要重視目標實施過程中的管理和控制 9.4 安全目標管理安全目標管理（MBO：Management by Objectives）3/30/2022123/30/202213二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序

12、u第一步：安全目標的制定第一步：安全目標的制定 目標設立是否恰當直接關系到安全管理的成效。目標設立是否恰當直接關系到安全管理的成效。目標設立過高，經努力也不可能達到，會傷害操目標設立過高，經努力也不可能達到，會傷害操作者的積極性；目標設立過低，不用努力就能達作者的積極性；目標設立過低，不用努力就能達到，則調動不了操作者的積極性和創造性。到，則調動不了操作者的積極性和創造性。 古人云：古人云：“取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅得其下。得其下。”意思很簡單，就是目標的實現，總是意思很簡單，就是目標的實現，總是要打折扣的。要打折扣的。3/30/202214u第一步：安

13、全目標的制定第一步：安全目標的制定u1）安全目標內容）安全目標內容u(1)確定企業安全目標方針確定企業安全目標方針u簡明扼要的企業安全目標的高度概括。簡明扼要的企業安全目標的高度概括。u舉例：山西長平煤業制定的安全目標方針舉例：山西長平煤業制定的安全目標方針為：為：“鞏固成果，持續改進，繼續延長安鞏固成果，持續改進，繼續延長安全周期，實現連續九年安全生產零事故目全周期，實現連續九年安全生產零事故目標。標。”二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序3/30/202215二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序l 1）安全目標內容）安全目標內容 (2)企業總體安全目標：是安

14、全目標方針的具體化，企業總體安全目標：是安全目標方針的具體化，目標項目一般包括以下幾個方面：目標項目一般包括以下幾個方面： 重大事故次數，包括死亡事故、重傷事故、重大火重大事故次數，包括死亡事故、重傷事故、重大火災事故、急性中毒事故等；災事故、急性中毒事故等； 死亡人數指標；死亡人數指標； 傷害頻率或傷害嚴重率；傷害頻率或傷害嚴重率； 事故造成的經濟損失，如工作日損失天數、工傷治事故造成的經濟損失，如工作日損失天數、工傷治療費、死亡撫恤費等；療費、死亡撫恤費等；3/30/202216二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序l 1）安全目標內容）安全目標內容 作業點塵毒達標率；作業點

15、塵毒達標率； 勞動安全衛生措施計劃完成率、隱患整改率、設勞動安全衛生措施計劃完成率、隱患整改率、設施完好率；全員安全教育率、特種作業人員培訓施完好率；全員安全教育率、特種作業人員培訓率等。率等。3/30/202217二二、安全目標管理的實施程序l 1）安全目標內容）安全目標內容(3)保證措施：包括技術措施、組織措施，還包括措施進度和責保證措施：包括技術措施、組織措施，還包括措施進度和責任者。任者。安全教育措施，包括教育的內容、時間安排、參加人員規模、宣傳安全教育措施，包括教育的內容、時間安排、參加人員規模、宣傳教育場地；教育場地；安全檢查措施，包括檢查內容、時間安排、責任人，檢查結果的處安全檢

16、查措施，包括檢查內容、時間安排、責任人，檢查結果的處理等。理等。危險因素的控制和整改。危險因素的控制和整改。安全評比：定期組織安全評比，評出先進班組。安全評比：定期組織安全評比，評出先進班組。安全控制點的管理。制度無漏洞、檢查無差錯、設備無故障、人安全控制點的管理。制度無漏洞、檢查無差錯、設備無故障、人員無違章。員無違章。3/30/202218l 2）確定安全目標值的依據和要求）確定安全目標值的依據和要求 黨和國家的安全生產方針、政策，上級部門的重黨和國家的安全生產方針、政策，上級部門的重視和要求；視和要求； 本系統本部門安全生產的中、長期規劃；本系統本部門安全生產的中、長期規劃； 傷事故和職

17、業病統計數據；傷事故和職業病統計數據； 部門長遠規劃和安全工作的現狀；部門長遠規劃和安全工作的現狀； 部門的經濟技術條件。部門的經濟技術條件。二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序3/30/202219l 3）制定安全目標的程序）制定安全目標的程序 對企業安全狀況調查分析評價對企業安全狀況調查分析評價 確定目標：根據企業的實際情況確定考核的項目、確定目標：根據企業的實際情況確定考核的項目、內容、達到的標準，給出達到標準值應得的分數內容、達到的標準，給出達到標準值應得的分數 制定對策措施：應抓住重點，針對關鍵問題，集制定對策措施：應抓住重點，針對關鍵問題，集中力量加以解決，同時還應

18、該重視新情況、新問中力量加以解決，同時還應該重視新情況、新問題的研究。題的研究。二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序3/30/202220u第二步：安全目標的展開第二步：安全目標的展開二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序3/30/202221二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第二步：安全目標的展開第二步：安全目標的展開l1）目標展開的過程和要求）目標展開的過程和要求目標分解應按整分合原則進行。各個分目標的綜合有體現總體目標，目標分解應按整分合原則進行。各個分目標的綜合有體現總體目標，并保證總體目標的實現。并保證總體目標的實現。分目標要保持與總

19、體目標方向一致，內容上下貫通，保證總體目標的實分目標要保持與總體目標方向一致，內容上下貫通，保證總體目標的實現。現。目標分解中，要注意到各分目標所需要的條件及其限制因素，如人力、目標分解中，要注意到各分目標所需要的條件及其限制因素，如人力、物力、財力和協作條件、技術保障等。物力、財力和協作條件、技術保障等。各分目標之間在內容與時間上要協調、平衡，并同步的發展各分目標之間在內容與時間上要協調、平衡，并同步的發展各分目標的表達也要簡明、扼要、明確，有具體的目標值和完成時限各分目標的表達也要簡明、扼要、明確，有具體的目標值和完成時限要求。要求。3/30/202222二、安全目標管理的實施程序二、安全

20、目標管理的實施程序l 2）目標分解的形式）目標分解的形式 第一種，按管理層次縱向分解第一種，按管理層次縱向分解 第二種，按職能部門橫向分解第二種，按職能部門橫向分解 第三種，按時間順序分解第三種，按時間順序分解 在實際應用中，上述三種方法往往是綜合應用。在實際應用中，上述三種方法往往是綜合應用。3/30/202223二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序 3）目標展開圖）目標展開圖目標展開圖是直觀形象的顯示并明確目標與目標目標展開圖是直觀形象的顯示并明確目標與目標責任的圖表。責任的圖表。目標展開圖能起到以下主要作用：目標展開圖能起到以下主要作用： 能直觀、形象、簡明的顯示目標與目

21、標對策能直觀、形象、簡明的顯示目標與目標對策 能顯示各個目標之間的關系能顯示各個目標之間的關系 便于領導者對眾多目標的管理便于領導者對眾多目標的管理3/30/202224二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序l 3）目標展開圖）目標展開圖 無統一格式，但都應體現有效綜合的原則。無統一格式，但都應體現有效綜合的原則。 展開圖中要明確顯示出目標內容、目標協調以及展開圖中要明確顯示出目標內容、目標協調以及實施進度等方面內容和要求實施進度等方面內容和要求3/30/2022253/30/202226二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第三步：安全目標的實施第三步：安全目標

22、的實施安全目標的實施是指在落實保障措施，促使安全安全目標的實施是指在落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。目標實施目標實現的過程中所進行的管理活動。目標實施的效果如何，對目標管理的成效起決定性作用。的效果如何，對目標管理的成效起決定性作用。（一）權限下放，自我管理，自我控制，自我控（一）權限下放，自我管理，自我控制，自我控制。制。3/30/202227二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第三步：安全目標的實施第三步：安全目標的實施l 1）編制安全目標實施計劃表法（可以按照）編制安全目標實施計劃表法（可以按照PDCA編制）編制） PDCA循環就是按計劃、實施、

23、檢查、處理循環就是按計劃、實施、檢查、處理（Plan, Do, Check, Action幾個詞的第一個字母）幾個詞的第一個字母）的科學程序進行管理循環，也就是說，做一切工的科學程序進行管理循環，也就是說，做一切工作或干任何事都必須經過四個階段不停地周而復作或干任何事都必須經過四個階段不停地周而復始地運轉。始地運轉。 3/30/2022283/30/202229二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序l 2）旗幟管理法）旗幟管理法 旗幟管理法即對實施安全目標的各級組織分別畫出類似旗幟管理法即對實施安全目標的各級組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個管理控制圖的旗幟的管

24、理控制圖，彼此連鎖，形成一個管理控制圖的體系，并據此來進行動態管理控制。體系，并據此來進行動態管理控制。 （二）監督檢查（二）監督檢查 （三）信息交流（三）信息交流3/30/2022303/30/202231二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第四步：目標成果的考評第四步：目標成果的考評 目標考評是領導和群眾依據考評標準對目標的實目標考評是領導和群眾依據考評標準對目標的實施成果客觀的測量過程。這一過程避免了經驗型施成果客觀的測量過程。這一過程避免了經驗型管理中領導說了算，缺乏群眾性的弱點，通過考管理中領導說了算，缺乏群眾性的弱點，通過考評使管理工作科學化、民主化。通過目標考評

25、獎評使管理工作科學化、民主化。通過目標考評獎優罰劣，避免大鍋飯，對調動工人參與安全管理優罰劣，避免大鍋飯，對調動工人參與安全管理的積極性起到激勵作用，為下一個目標的實施打的積極性起到激勵作用，為下一個目標的實施打下良好基礎，從而推動安全管理工作不斷前進。下良好基礎，從而推動安全管理工作不斷前進。3/30/202232二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第四步：目標成果的考評第四步：目標成果的考評目標考評的原則目標考評的原則 自我評價與上級評定相結合自我評價與上級評定相結合 重視成果與綜合評價相結合重視成果與綜合評價相結合目標考評的辦法目標考評的辦法 確定各目標項目得分比例確定

26、各目標項目得分比例 給各目標項目打分給各目標項目打分 綜合評定綜合評定3/30/202233二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第四步：目標成果的考評第四步：目標成果的考評 成果考評中應注意的事項成果考評中應注意的事項 考評要公開、公正。考評要公開、公正。 以目標成果為考評依據。以目標成果為考評依據。 考評標準簡化、優化。考評標準簡化、優化。 實行逐級考評。實行逐級考評。3/30/202234二、安全目標管理的實施程序二、安全目標管理的實施程序u第四步：目標成果的考評第四步：目標成果的考評 對目標的考評內容包括：對目標的考評內容包括： 目標的完成情況：包括完成的數量、質量和時

27、間。目標的完成情況：包括完成的數量、質量和時間。 協作情況：目標實施過程中組織內部各部門或個協作情況：目標實施過程中組織內部各部門或個人間的聯系與配合情況等。人間的聯系與配合情況等。 除上述主要考評內容外，還應適當考慮目標的復除上述主要考評內容外，還應適當考慮目標的復雜程度和目標責任人的努力程度。雜程度和目標責任人的努力程度。3/30/202235第四步：目標成果的考評第四步：目標成果的考評 注意事項注意事項: ）建立好評價組織；）建立好評價組織； ）要在民主協商的基礎上，預先制定好考核細）要在民主協商的基礎上，預先制定好考核細則、評價標準、獎懲辦法。則、評價標準、獎懲辦法。3/30/2022

28、36課堂討論課堂討論安全事故案例分析安全事故案例分析 案例一、深圳羅湖區某建筑工地上，氣瓶儲存間案例一、深圳羅湖區某建筑工地上，氣瓶儲存間內儲放了內儲放了3瓶氧氣和瓶氧氣和3瓶乙炔。某日，幾名工人到瓶乙炔。某日，幾名工人到氣瓶儲存間避雨，由于大雨時間較長，其中一名氣瓶儲存間避雨，由于大雨時間較長，其中一名工人點燃香煙，由于乙炔泄漏，引發爆炸，造成工人點燃香煙，由于乙炔泄漏，引發爆炸，造成一死兩傷的慘劇。請指出該案例中違反安全規定一死兩傷的慘劇。請指出該案例中違反安全規定之處有哪些？之處有哪些？3/30/202237 （1）乙炔氣瓶與氧氣瓶同間儲存；）乙炔氣瓶與氧氣瓶同間儲存； （2）氣瓶儲存間

29、無專人看管，外人隨意入內；）氣瓶儲存間無專人看管，外人隨意入內； （3）未設置嚴禁煙火的警示標志；）未設置嚴禁煙火的警示標志； （4）進入人員吸煙；）進入人員吸煙； （5）未及時發現乙炔泄漏。）未及時發現乙炔泄漏。3/30/202238案例二、某鄉辦煤礦。設計年產量案例二、某鄉辦煤礦。設計年產量3萬噸，實際年產量萬噸，實際年產量6萬噸。立井萬噸。立井開拓，中央邊界式通風。開拓，中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業人員無證上崗。三違現象嚴重。沒有班前會和交該礦礦長和特種作業人員無證上崗。三違現象嚴重。沒有班前會和交接班制度，井下作業任務和人員安排沒有統一布置和記錄。該礦井下接班制度，井下作業任務和

30、人員安排沒有統一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現象時有發生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水接頭放炮的現象時有發生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設施，也沒有按照設施，也沒有按照鄉鎮煤礦安全規程鄉鎮煤礦安全規程采取防塵措施，造成井下煤采取防塵措施，造成井下煤塵積存。塵積存。 年年 月月 日，早日，早8時時30分停電后，使用柴油發電機向井下送電。分停電后，使用柴油發電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生

31、產。14時班共時班共下井下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時時30分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開啟。啟。17時時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在米處掛在背板上的背板上的11個電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引個電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡起瓦斯煤塵爆

32、炸事故。共死亡26人，傷人，傷10人，直接經濟損失人，直接經濟損失38萬元（時值）。萬元（時值）。3/30/202239 1、試根據上述資料分析這起事故的直接原因和、試根據上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；間接原因； 2、根據、根據安全生產法安全生產法提出初步處理建議；提出初步處理建議； 3、提出防止同類事故措施建議。、提出防止同類事故措施建議。3/30/202240 一、直接原因：一、直接原因：由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；漏檢，造成瓦斯局部積聚；該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成該礦煤塵具有爆炸性

33、，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；井下煤塵積存；井下管理混亂，以致在電雷管存放不當的情況下，井下管理混亂，以致在電雷管存放不當的情況下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點火源），導致此次事故。點火源），導致此次事故。3/30/202241 間接原因：間接原因：該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦；在不具備該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦；在不具備安全生產條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取安全生產條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產；當地安全生產監督管理防塵措施等）還在生產；當地安全生產監督管理部門有責任；部門有責任；該礦安全

34、管理不足，表現在許多方面，如：該礦安全管理不足，表現在許多方面，如：安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；交接班制度等；三違現象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正三違現象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；等；井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；該礦從礦主到工人的安全素質均不高，反映出該礦從礦主到工人的安全素質均不高，反映出安全教育培訓不足等。安全教育培訓不足等。3/30/202242 二、二、根據根據安全生產法安全生產法第第77條，依據事實、條，依據事實、情節，追究當地安全生產監督管理部門的有關工情

35、節，追究當地安全生產監督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任；作人員的行政責任或刑事責任；根據根據安全生產法安全生產法第第80條、條、81條、條、82條及條及83條、，依據事實、情節，追究該礦主要負責人的條、，依據事實、情節，追究該礦主要負責人的法律責任；法律責任；根據根據安全生產法安全生產法第第82條、條、83條及條及90條，依條，依據事實、情節，追究該礦相關負責人、管理人員據事實、情節，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業人員的法律責任；及其他從業人員的法律責任；根據根據安全生產法安全生產法第第93條，對該礦進行處理。條，對該礦進行處理。3/30/202243 三、措施建議三、措施

36、建議安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規、安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產條件的小煤礦；備安全生產條件的小煤礦； 安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規，安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規，對開工煤礦的安全生產情況進行有效監督檢查；對開工煤礦的安全生產情況進行有效監督檢查；按照有關規定要求，加強煤礦安全管理，包括按照有關規定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產責任制及其它必要的安全規建立及健全安全生產責任制及其它必要的安全規章制度、安全操作規程等，并嚴格執行；章制度、安

37、全操作規程等，并嚴格執行；按照有關規定要求，加強主要負責人及所有從按照有關規定要求，加強主要負責人及所有從業人員的安全教育培訓。業人員的安全教育培訓。3/30/202244 案例三、案例三、 年夏末秋初，某電化廠液氯工段發生年夏末秋初，某電化廠液氯工段發生液氯鋼瓶爆炸。使該工段液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個廠房內設備、相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個廠房內設備、管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區周圍管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當班的余間民房不同程度損壞。液氯工段當班的8名名工人當場死亡。更為嚴重的是爆炸后氯氣擴散工人當場死亡。更為嚴重的是爆炸后氯氣擴散7公里公里2，由于電化廠設在市區，與周圍居民區距，由于電化廠設在市區，與周圍居民區距離較近，事故共導致千余人氯氣中毒，數十人死離較近，事故共導致千余人氯氣中毒，數十人死亡。直接經濟損失達亡。直接經濟損失達63萬元（時值）。萬元（時值）。3/30/202245最初爆炸的最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來充裝液氯的。只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來充裝液氯的。由于該用戶在生產設備與液氯鋼瓶連接管路上沒有安裝逆止