1、附件甘肅省物產(chǎn)集團公司法制工作三年規(guī)劃(2015-2017)實施方案為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步提高集團法制工作水平，不斷健全企業(yè)法律風險防范機制，完善法律工作管理體系，根據(jù)國務院國資委關于落實省屬企業(yè)法制工作第三個三年目標有關事項的通知和省國資委省屬企業(yè)法制工作三年規(guī)劃(2015-2017)(甘國資發(fā)法規(guī)2015108號)文件精神，結合集團實際，制定本實施方案。一、總體目標集團法制工作要緊緊圍繞集團實現(xiàn)轉型升級，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，通過2015-2017年的三年努力，逐步建立健全集團各級法律事務機構，完善企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，加快提高法律顧

2、問隊伍素質和依法治企的能力水平。集團公司及集團各企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率達到100%總法律顧問制度逐步完善，推動有條件的企業(yè)設立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到70加上，法律風險防范機制全面建立。二、主要任務1、規(guī)范設置企業(yè)法律事務機構。按照國資委的有關規(guī)定，在集團公司、集團各單位設置企業(yè)法律事務機構。機構形式和規(guī)模應與企業(yè)發(fā)展實際相適應，可設立專門的法律事務機構，獨立開展工作，也可結合企業(yè)實際，將法律事務機構與相關部門合署辦公，但必須保證滿足企業(yè)法律工作需要的履職專門人員，而且主要精力應當用到企業(yè)法律事務工作上；人員較少的企業(yè)，可以根據(jù)需要靈活機構

3、形式和人員配備，但必須保證工作有人抓、有人管、有人負責、責任到位。2、積極配備企業(yè)法律顧問、企業(yè)法律事務人員。在規(guī)范設置企業(yè)法律事務機構的基礎上，集團公司及各企業(yè)要積極配備專業(yè)法律事務人員。一是要在集團公司及一些已經(jīng)設置專門企業(yè)法律事務機構，且法律工作人員配備較強，工作基礎較好的企業(yè)，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、上級組織直接委派等形式選派總法律顧問。在總法律顧問未能到位之前的過渡時期，要指定一名班子成員分管企業(yè)法律事務工作；二是已經(jīng)建立法律事務機構的企業(yè)，要充實配備法律事務工作人員，設置專門機構的企業(yè)應按2人以上的標準配備專業(yè)人員；不設置專門機構的企業(yè)，至少配備1名專業(yè)人員。3、建立健全各項法律工

4、作制度和法律管理工作體系。在集團系統(tǒng)建立健全各項法律工作制度。一是要建立規(guī)章制度法律審核制度。將法律審核嵌入規(guī)章制度制定、修改的工作流程，規(guī)章制度法律審核率實現(xiàn)100%二是要建立合同管理制度、合同管理標準文本制度和信息化系統(tǒng)。企業(yè)法律顧問要全程參與重大經(jīng)濟合同的談判、起草、簽約工作，要加強合同管理，提高合同管理人員素質，合同管理人員應具備法律顧問執(zhí)業(yè)資格或合同管理師資格。三是要制定重要決策法律審核辦法或在重要決策管理辦法中規(guī)定法律審核內(nèi)容。要明確重要決策范圍，規(guī)范重要決策法律審核程序，建立重要決策法律意見書。4、開展形式多樣的普法宣傳活動。結合“六五”普法活動為契機，有計劃地組織開展形式多樣的

5、宣傳活動，定期組織管理人員的法律知識培訓，提高廣大干部職工的法律意識和法律素質。三、組織機構集團公司成立落實2015-2017年法制工作三年目標領導小組，負責全面領導和推進此項工作，包括：組織、協(xié)調、檢查、考評以及指導三年目標有關工作；審定三年目標實施方案和年度工作計劃；研究解決落實三年目標過程中的重點難點問題。組長：賈子俊副組長：周彥靈、吉建華、侯國慶、李繼紅、王寶成、何曉鳴成員：集團公司企業(yè)經(jīng)營部、公司辦公室、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、財務部、審計部、工程資產(chǎn)部和信息化辦公室等有關部門負責人。領導小組下設法制工作三年目標工作辦公室，負責日常工作，主任由法律工作部負責人擔任；集團公司盡快成立法

6、律工作部，人員編制2-3人。四、實施步驟法制工作三年目標的實施時間自2015年起至2017年完成，分以下三個階段：第一階段：到2015年12月底，推進企業(yè)法律事務機構建設。集團公司及各企業(yè)符合條件但尚未設置專門法律事務機構的按照要求設立機構；不具備條件的企業(yè)，明確兼職的工作機構，并配備至少1名專職法律工作人員。已經(jīng)設置專門法律事務機構的，充實專業(yè)法律人員，健全法律事務工作制度。未獲得執(zhí)業(yè)資格的法律事務人員要全部參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試；集團要適時公開招聘和引進具有執(zhí)業(yè)資格的法律人員，使總法律顧問專職率和法律事務人員（含外聘法律顧問）持證上崗率達到40%進一步完善企業(yè)法律風險防范機制，確

7、保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策的法律審核率達到90%杜絕重大法律糾紛案件，建立重大法律糾紛案件零報告制度。第二階段：到2016年12月底，集團公司將在本部及在具備條件的企業(yè)逐步推行企業(yè)總法律顧問制度，要按照國家和省國資委規(guī)定的資格條件選聘企業(yè)總法律顧問，建立相應的工作機制，落實工作職責和待遇，總法律顧問屬于企業(yè)的高級管理人員，享受企業(yè)副職待遇。繼續(xù)鼓勵法律事務人員和本單位職工報名參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，使總法律顧問專職率和法律事務人員持證上崗率達到55%確保規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策的法律審核率達到95%杜絕重大法律糾紛案件。第三階段：到2017年12月底，全面實現(xiàn)省國資委確定的省

8、屬企業(yè)法制工作第三個三年目標和集團法制工作的三年目標，健全完善集團法律事務工作制度。在設置企業(yè)法律事務機構，選聘企業(yè)總法律顧問的基礎上，健全完善相應的工作制度，落實工作職責，形成卓有成效的企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，全面提高法律顧問隊伍素質。確?？偡深檰枌Ｂ毬屎头墒聞杖藛T持證上崗率均達到70加上，規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率達到100%,杜絕因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件。五、保障措施1、加強領導，落實責任。集團各單位要按照集團公司的統(tǒng)一部署和要求，結合“六五”普法工作的開展，健全機構、制定職責、落實人員，有效推進法制工作三年目標的開展落實。2、提升素質，保障經(jīng)費各單位要保障法律工作經(jīng)費,有計劃地做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試培訓和考務工作，從物質上、時間上鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，不斷發(fā)展壯大企業(yè)法律人才隊伍。3、加強指導，督促落實。集團公司法律事務部要加強對集團法制工作