1、江蘇省安監局職業健康處 吳海鷹職業衛生監督管理工作*交流的主要內容交流的主要內容一、基本概念一、基本概念二、職業衛生現狀二、職業衛生現狀三、新修訂職業病防治法的亮點三、新修訂職業病防治法的亮點四、勞動者享有的權利四、勞動者享有的權利五、企業職業衛生管理職責五、企業職業衛生管理職責六、職業病防治八條規定六、職業病防治八條規定七、職業衛生隨機抽查事項清單七、職業衛生隨機抽查事項清單八、職業衛生監管重點工作八、職業衛生監管重點工作 * 幾個基本概念1*職業衛生：職業衛生： 促進和保障勞動者在職業活動中的身心健康和社會福利，預防和保護勞動者免受職業危害因素所致的健康影響和危險， 使勞動者生理和心理與職

2、業環境相適應為宗旨的一門學科，即使工作與勞動者相互適應。*職業病：職業病： 是指企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。 *職業病分類及目錄職業病分類及目錄（2013.12.23頒布，總計頒布，總計128+）一.塵肺病（12+）二.其他呼吸系統疾病（6） 三. 職業性皮膚病（8+）四.職業性眼病（3）五.職業性耳鼻喉口腔疾病（4）六.職業性化學中毒（59+）七.物理因素所致職業病（7）八.職業性放射性疾病（10+）九.職業性傳染病（5）十.職業性腫瘤（11）十一.其他職業病（3）*職業病危害：職業病危害： 是指對

3、從事職業活動的勞是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種動者可能導致職業病的各種危害。危害。 職業病危害因素包括：職業職業病危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。其他職業有害因素。 2015年年11月，修訂頒布職業病月，修訂頒布職業病危害因素目錄。其中，粉塵類危害因素目錄。其中，粉塵類51種種，化學因素類，化學因素類374種，物理因素類種，物理因素類14種，放射因素類種，放射因素類7種，生物因素類種，生物因素類5種種，其他因素類，其他因素類3種。種。 ）*職業禁忌

4、：職業禁忌： 是指勞動者從事特定職業或者接觸特定職業病危害因素時，比一般職業人群更易于遭受職業病危害和罹患職業病，或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業過程中誘發可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態。 * 職業衛生現狀2*職業衛生現狀1. 面廣、量大；2. 種類多、接觸危害勞動者多；3. 職業病病人多；4. 企業主體責任不落實；5. 政府監管力量薄弱；6. 各方面十分關注。 *職業病病人花費多診斷 鑒定 治療 工傷賠付 民事賠償 康復及其他.*信訪舉報事項多勞動者維權意識不斷增強 企業主體責任落實不到位信訪事項處理難度增加群體事件難以避免 * 新修訂職業病防

5、治法的亮點3*新修訂職業病防治法的亮點新修訂職業病防治法的亮點1. 明確了政府部門職業病防治工作職責（防、治、保）2. 明確了用人單位職業衛生管理職責3. 解決了勞動者職業病診斷鑒定的難題4. 完善了職業病病人的保障救濟渠道5.取消了安監部門對職業衛生“三同時”的行政審查6.明確了衛生部門對醫療機構放射性職業病危害的“三同時”審查工作* 勞動者享有的權利4*勞動者享有的權利勞動者享有的權利環境符合衛生要求獲得職業衛生保護工會組織代表職工維權心身健康心身健康*勞動者享有的職業衛生保護權利勞動者享有的職業衛生保護權利1. 獲得教育、培訓2. 獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等3. 了解工作場所職

6、業病危害因素、危害后果和應當采取的防護措施4. 要求單位提供防護設施和防護用品，改善條件5. 對違法行為提出批評、檢舉和控告6. 拒絕違章指揮和沒有防護措施的作業7. 參與單位的民主管理，提出建議和意見* 企業職業衛生 管理職責 5*一一. 前期預防前期預防-源頭控制源頭控制1. 工作場所符合職業衛生要求 危害濃度或強度符合標準（逾期不改處5-20萬） 有工程防護設施（逾期不改處5-20萬） 布局合理，有害無害分開，工作生活分開（可以并處5千元以上2萬元以下） 有職業衛生設施（更衣、洗浴、休息） 符合心身要求（設備、工具）*一、前期預防一、前期預防-源頭控制源頭控制2、職業病危害項目申報 如實

7、向當地安監部門申報，并及時變更申報，接受監督。（可以并處5-10萬）3、建設項目職業衛生“三同時”（逾期不改處10-50萬的罰款）*二. 勞動過程中的防護與管理1. 設置管理機構，配備專（兼）職職業衛生管理人員（逾期處10萬元以下） 以文件形式明確管理機構和管理人員，危害嚴重的以及危害較重或一般的從業人數100人以上的企業應當配備專職管理人員。 *二. 勞動過程中的防護與管理2. 各類人員培訓 礦山開采、金屬冶煉、化工、建材企業負責人和職業衛生管理人員接受培訓考核；（可以并處5千元以上2萬元以下） 企業對接觸有毒有害的勞動者進行培訓，將農民工和勞務派遣人員作為重點人群；（逾期不改處10萬以下）

8、 突出對接觸矽塵、石棉粉塵、高度物質以及放射性物質勞動者的培訓。（逾期不改處10萬以下）*培訓的必要性沒有艱苦訓練的士兵沒有戰斗力沒有教育培訓的員工沒有生產力*二. 勞動過程中的防護與管理3. 建立職業衛生管理制度和建立職業衛生管理制度和崗位操作規程崗位操作規程（逾期不改處（逾期不改處1010萬以下）萬以下） 職業病危害防治責任制度 職業病危害警示與告知制度 職業病危害項目申報制度 職業病防治宣傳教育培訓制度 職業病防護設施維護檢修制度 職業病防護用品管理制度 職業病危害監測及評價管理制度 *二. 勞動過程中的防護與管理3. 建立職業衛生管理制度和崗位操作規程建設項目職業衛生“三同時”管理制度

9、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度職業病危害事故處置與報告制度職業病危害應急救援與管理制度崗位職業衛生操作規程法律、法規、規章規定的其他職業病防治制度休息時間休息時間*二. 勞動過程中的防護與管理 4. 用人單位的告知義務 勞動合同告知（可以并處5-10萬） 醒目位置設置職業衛生公告欄（逾期不改處10萬以下） 有毒有害場所設置： 警示標識 、危害告知卡、 高毒物質告知卡（逾期不改處5-20萬） 危害嚴重崗位設置警示標識和中文警示說明（逾期不改處5-20萬） 職業健康檢查結果書面告知（可以并處5-10萬） *職業病危害嚴重的崗位： 1.存在矽塵或石棉粉塵的作業崗位； 2.存在“致癌”、“致畸”等

10、有害物質或者可能導致急性職業性中毒的作業崗位； 3.放射性危害作業崗位。*職業病危害嚴重的崗位的管理要求： 設置警示標識（如：小心中毒、戴防塵口罩、戴防毒面具等） 設置職業病危害告知卡*職業病危害告知卡標明內容職業病危害因素名稱 理化特性 健康接觸限值 防護措施 應急處理及急救電話 職業病危害因素檢測結果及檢測時間*化學品、放射性同位素和含有放射性物化學品、放射性同位素和含有放射性物質的材料管理要求質的材料管理要求 設置醒目的警示標識 設置醒目的中文警示說明*中文警示說明應當載明 產品特性 主要成份 存在的有害因素 可能產生的危害后果 安全使用注意事項 職業病防護措施 應急救治措施*二. 勞動

11、過程中的防護與管理5.職業健康監護工作 包括崗前、崗中、離崗、應急職業健康檢查。（可以并處5-10萬） 建立健康監護檔案（可以并處5-10萬） 一人一檔，填寫職業史、接觸史*二. 勞動過程中的防護與管理5.職業健康監護工作 勞動者有權索取本人職業病健康檔案復印件（可以并處5-10萬） 妥善處置健康異常的勞動者不得安排有職業禁忌的勞動者從事接觸職業病危害的作業（并處5-30萬） 長期保存*二. 勞動過程中的防護與管理6. 職業病危害因素定期檢測及評價制度 存在或產生職業病危害的一年至少檢測一次（逾期不改處5-20萬） 職業病危害嚴重的每3年做一次現狀評價（逾期不改處5-20萬） *二. 勞動過程

12、中的防護與管理7. 其他職業衛生管理要求： 采購原輔材料、設備時提供、索要中文說明書（并處5-20萬） 預防、治療等費用在成本中列支 接觸職業病危害作業的勞動者，給予適當崗位津貼 參加工傷保險，否則職業病病人的醫療及生活保障由單位承擔 加強對庫房和休息區的管理 防護設施、應急救援設施和防護用品的維護、檢修、檢測（并處5-20萬） 未成年工和孕期、哺乳期的女職工，不得從事接觸職業病危害的作業（并處5-30萬）*二. 勞動過程中的防護與管理8.建立職業衛生檔案（逾期不改處10萬以下）（1）勞動者個人職業健康監護檔案（2）用人單位職業健康監護管理檔案（3）監測與檢測評價檔案（4）職業衛生管理檔案（5

13、）職業衛生宣傳培訓檔案（6）職業衛生“三同時”管理檔案（7）其他有關職業衛生管理的資料或者文件*三. 職業病診斷與職業病病人保障 申請診斷：可以向單位所在地、戶籍所在地、經常居住地的診斷機構申請。 提供資料：職業史、接觸史、危害因素檢測結果等。（并處5-10萬） 兩級鑒定：診斷機構所在的省轄市、省兩級*三. 職業病診斷與職業病病人保障 及時報告：職業病或疑似職業病向安監、衛生部門報告，確診職業病的還要向勞動保障部門報告。（并處1萬以下，弄虛作假并處2-5萬） 承擔費用：診斷、鑒定、訴訟、治療、康復、傷殘補助、民事賠償等（逾期不改處5-20萬）*三. 職業病診斷與職業病病人保障 不得解聘：診斷期

14、間、醫學觀察期間、未作離崗職業健康檢查，其他情況解聘按照工傷保險條例執行 職業病病人保障：單位合并、解散、破產時，進行職業健康檢查并妥善安置職業病病人。政府兜底。* 國家安全生產監督管理總局令 第76號（2014.3.24）職業病防治八條規定 6*職業病防治八條規定一. 必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規生產。 二. 必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害超標環境中作業。 三. 必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用。 四. 必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發假冒偽劣防護用品。*職業病防治八條規定 五. 必須在工作場所與作業崗位設置警

15、示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業病危害。 六. 必須定期進行職業病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。 七. 必須對勞動者進行職業衛生培訓， 嚴禁不培訓或培訓不合格上崗。 八. 必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案，嚴禁不體檢不建檔。n *國家安全監管總局廳函2016256號 關于印發安全監管部門隨 機抽查重點事項清單的通知 7*職業衛生隨機抽查重點事項清單一、工作場所職業衛生設立條件符合情況二、職業病危害項目申報情況三、職業病防治管理措施情況四、職業病防護設施設置運行與個體防護用品配備情況五、職業病危害和防治事項警示說明情況*職業衛生隨機抽查重點事項清單六、可能發生急性職業損傷工作場所應急設施設置或配備情況七、職業病危害因素日常監測與定期檢測情況八、職業衛生培訓情況九、勞動者職業健康檢查情況十、職業健康監護檔案情況*職業衛生隨機抽查重點事項清單十一、建設項目職業病危害預評價、職業病危害防護設施設計、建設項目職業病危害控制效果評價及職業病防護設施竣工驗收情況十二、職業衛生技術服務機