1、Gap認證的政策規定和等級（紅色字體為2級認證。橙色字體為1級認證）良好農業規范認證實施規則（試行）良好農業規范認證實施規則（試行）國家認證認可監督管理委員會2006年第4號公告為進一步推動良好農業規范國家國家標準的貫徹實施，規范良好農業規范認證活動，提高中國農業綜合生產能力，實現農業可持續發展，根據中華人民共和國認證認可條例有關規定，制定了良好農業規范認證實施規則（試行），現予以公告。良好農業規范認證實施規則（試行）國家認證認可監督管理委員會發布目次目的和范圍1. 認證依據認證依據使用要求2. 認證申請人認證級別3. 認證方式及要求申請人/認證證書持有人的權利和義務4. 認證程序認證證書的保

2、持5. 認證證書、認證標志的使用申訴和投訴6. 認證收費目的和范圍1.1目的為進一步推動良好農業規范國家標準的貫徹實施，規范良好農業規范認證活動，提高中國農業綜合生產能力，實現農業可持續發展，根據中華人民共和國認證認可條例有關規定，制定本規則。本規則規定了獲得和保持良好農業規范認證所應遵守的程序和要求。1.2范圍本規則適用于認證機構開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和家禽生產的良好農業規范認證活動（水產品、花卉等另行規定）。1. 認證依據用于認證的良好農業規范系列國家標準為：GB/T20014.1良好農業規范第1部分術語GB/T20014.2GB/T20014.3GB/T20014.

3、4GB/T20014.5GB/T20014.6GB/T20014.7GB/T20014.8GB/T20014.9GB/T20014.2GB/T20014.3GB/T20014.4GB/T20014.5GB/T20014.6GB/T20014.7GB/T20014.8GB/T20014.9良好農業規范良好農業規范良好農業規范良好農業規范良好農業規范良好農業規范良好農業規范良好農業規范第2部分農場基礎控制點與符合性規范第3部分作物基礎控制點與符合性規范第4部分大田作物控制點與符合性規范第5部分水果和蔬菜控制點與符合性規范第6部分畜禽基礎控制點與符合性規范第7部分牛羊控制點與符合性規范第8部分奶牛控

4、制點與符合性規范第9部分生豬控制點與符合性規范2. 認證依據使用要求：良好農業規范按種類（作物、果蔬、肉牛、肉羊、生豬、奶牛、家禽）和基礎（農場基礎、作物基礎和畜禽基礎）劃分為種類模塊和基礎模塊。種類模塊明確申請認證的范圍。在實施認證時，應將種類模塊與基礎模塊配合使用一一例如，對生豬模塊的認證應當包含對農場基礎、畜禽基礎、生豬模塊方面的審核；對奶牛模塊認證審核時，對牛羊模塊也應檢查。當作為認證依據的技術規范發生更新時，國家認證認可監督管理委員會將及時通告中國認證機構國家認可委員會和認證機構。3. 認證申請人4.1農業生產經營者；4.2農業生產經營者組織。4. 認證級別一級認證要求應符合適用模塊

5、中所有適用的一級控制點的要求；所有適用模塊（包括適用的基礎模塊，果蔬類例外）中，應至少符合每個單個模塊適用的二級控制點數量的90%勺要求；對果蔬類，應至少符合所有適用模塊中適用的二級控制點總數的95%勺要求。不設定三級控制點的最低符合百分比。二級控制點允許不符合百分比計算公式每個模塊（果蔬類例外）使用下列公式：單個模塊的二級控制點總數-單個模塊不適用的二級控制點總數X10%=（單個模塊允許不符合的二級控制點總數）對果蔬模塊，使用下列公式：（農場基礎控制點與符合性規范二級控制點的總數+作物基礎控制點與符合性規范二級控制點的總數+果蔬控制點與符合性規范二級控制點的總數）-（農場基礎控制點與符合性規

6、范不適用的二級控制點總數+作物基礎控制點與符合性規范不適用的二級控制點總數+果蔬控制點與符合性規范不適用的二級控制點總數）X5%=（允許不符合的二級控制點總數）5.2二級認證要求應至少符合所有適用模塊中適用的一級控制點總數的95%的要求。不設定二級控制點、三級控制點的最低符合百分比。5.2.3 一級控制點允許不符合百分比計算公式所有適用模塊的一級控制點總數-所有適用模塊不適用的一級控制點總數X5%=（允許不符合的一級控制點總數）注1:認證依據的技術規范內被標記為“全部適用”的控制點，除非在各自適用的條款中特別指出，否則都必須經過審核和（或）檢查，并且不能以“不適用”為由而免除審核和（或）檢查。

7、只有經國家認證認可監督管理委員會特許的例外可免除，這些例外由國家認證認可監督管理委員會發布。注2:不論申請一級認證還是二級認證，所有的控制點（包括一級、二級和三級控制點）都必須審核（或）檢查。5. 認證方式及要求（紅色字體為特別需要注意的）申請人可按照下列兩種認證方式之一申請認證。6.1選項1:農業生產經營者認證農業生產經營者可以申請一個或多個模塊的認證。6.1.1 農業生產經營者內部檢查應進行完整的良好農業規范相關技術規范的內部檢查，在外部檢查時必須將內部檢查的記錄提供給外部檢查員進行審核。6.1.1.1 每年至少進行一次內部檢查。6.1.2 認證機構的外部檢查認證機構對已獲認證農業生產經營

8、者及其所有適用模塊的場所，每年至少實施一次通知檢查。6.1.2.1 對在選項1之下的獲證農業生產經營者，發證的認證機構每年至少按不低于10%勺比例實施不通知檢查。認證機構實施農場外部檢查可以由檢查員或者高級檢查員來進行（檢查員和高級檢查員要求見附件2）。6.1.2.2 認證機構應按照GB/T27065產品認證機構通用要求編制外部檢查報告。6.2選項2:農業生產經營者組織認證農業生產經營者組織可以申請一個或多個模塊的認證。內部質量管理體系應具有書面的質量手冊和程序文件，保證所有的內部檢查得以正確實施，還應建立追溯體系，能夠區分認證和非認證產品，能夠追溯到農業生產經營者或農業生產經營者組織的源頭（

9、附件4和5）。6.2.1.1 集中管理：所有農業生產經營組織的成員必須按良好農業規范要求注冊，并形成清單。所有農業生產經營者組織的成員和模塊的生產場所必須在相同的經營、控制和規章制度下運行，即實行統一的管理、審核和生產經營評價。6.2.1.2 協議期限：農業生產經營者組織必須與其成員簽訂協議以開展認證，協議期限至少為一整年。6.2.1.3 內部審核程序：應對在農業生產經營者組織內的所有成員實施內部審核，每年至少一次審核。6.2.2 農業生產經營者內部檢查：6.2.2.1 農業生產經營者應按照良好農業規范相關技術規范的要求完成內部檢查，其記錄可供內部或外部檢查員在檢查期間評估。6.2.2.2 農

10、業生產經營者每年至少按照檢查表要求實施一次內部檢查，并保留記錄。6.2.3 農業生產經營者組織內部檢查：6.2.3.1 農業生產經營者組織每年應對每個成員及其生產模塊至少實施一次的內部檢查，內部檢查由農業生產經營者組織內具有資格的人員實施，或轉包給外部檢查員實施，但此時不同于認證時的外部檢查員檢查，不做認證決定。6.2.3.2 每年的內部檢查應按照良好農業規范相關技術規范進行。6.2.4 認證機構的外部檢查在首次頒發證書之前，認證機構應對申請人內部的質量管理體系進行一次審核，以后每年復審一次，符合要求的予以換證。這種審核能表明質量管理體系是否正確按照附件4的要求運行。復審每年一次，采取隨機抽樣

11、進行檢查，抽樣數不能少于農業生產經營者組織成員數量的平方根。6.2.4.3 對在選項2之下的獲證農業生產經營者組織，發證機構按不低于10%勺比例實施不通知檢查。檢查農業生產經營者組織時的抽樣規則見。6.2.4.4 認證機構應按GB/T27065產品認證機構通用要求編制外部檢查報告。6.2.4.5 附件5是關于選項2認證應遵守的附加指南。6. 申請人/認證證書持有人的權利和義務7.1申請人/認證證書持有人的義務認證證書持有人必須對認證范圍內認證產品與良好農業規范相關技術規范以及本規則的符合性負責。認證申請程序必須在認證機構對其實施首次檢查或審核前完成。申請人不能將一個模塊一次在多個認證機構申請認

12、證，或者一次為一個模塊申請多個選項認證。認證證書持有人有責任按認證機構要求向認證機構提供最新資料及相關數據，例如農場或生產面積變化、農業生產經營者組織成員變動。申請人必須承諾遵守本規則所包含的要求。申請人應保證其分包方必須遵守良好農業規范相關技術規范及本規則的相關規定。此內容見8.4分包方。申請人應保證對所申請認證的產品擁有所有權，對種植、養殖場所擁有所有權或使用權。申請人必須向認證機構作出正式聲明，說明其申請認證的產品所要進行交易或出口的國家/地區。7.2申請人/認證證書持有人的權利申請人就申請認證服務內容和認證機構達成協議，其中必須包括認證機構的承諾。認證機構應在申請人提出申請14日內作出

13、是否接受申請的決定，在初次認證審核或不符合項關閉后28天內做出認證決定。申請人可以向一個認證機構按選項1申請認證一些模塊，也可以向另一個認證機構按選項2申請認證另外一些模塊。但是同一個模塊不能按不同的選項申請認證。認證證書持有人可以更換其認證機構，無論是由于認證證書持有人自愿的原因，或者是由于認證機構被取消資質的原因，只要認證機構有能力實施合適的評價活動，認證證書持有人就可以將一些模塊向一個認證機構申請認證，另一些模塊向另一個認證機構申請認證（參照附件6）。保密條款：認證機構應把所有申請人提供的一切產品的詳細資料、生產過程、評估報告及相關文件作為機密，未經申請人的書面許可，認證機構不得將申請人

14、的信息提供給第三方（法律法規和本規則另有規定的除外）。7. 認證程序8.1申請申請文件應包括以下內容：8.1.1.1 申請選項（1或2）、申請級別（一級或二級）申請認證的模塊/產品8.1.1.2 身份（申請人名稱、資質證明文件）申請人的詳細地址、聯系人、電話、傳真號碼、電子郵件、網址8.1.1.3 場所：包括農場位置、存欄數量、認證模塊/產品的生產場所商標：申請人在貿易中使用的產品商標8.1.1.4 原注冊號碼（如有）政府或其他官方行政許可文件（如有）8.1.1.5 申請人同意公開的與認證有關的信息對果蔬類，如果申請人聲明不進行農產品處理時，則果蔬良好農業規范相關技術規范中農產品處理條款規定的

15、控制點可不適用。8.1.1.6 對果蔬類，應聲明申請認證的每種產品都按照要求進行監管；如果申請人聲明進行處理的，應聲名已處理的農產品是認證的還是非認證的（除非該處理作業不在認證范圍之內）。8.1.1.7 產品可能銷售或出口的消費國家/地區的聲明。8.1.1.8 產品符合產品出口的消費國家/地區的相關法律法規要求的聲明和產品出口的消費國家/地區適用的法律法規（包括申請認證產品相適用的最大農藥殘留量MRL法規）。8.1.2 合同申請人向認證機構申請認證后，應與認證機構簽署認證合同。認證合同由認證機構制定，至少應涵蓋以下內容：8.1.2.1 合同簽訂雙方的名稱；認證依據、認證選項、認證級別、認證模塊

16、/產品范圍；8.1.2.2 實施檢查時間及檢查細則；證書和認證標志的使用；8.1.2.3 雙方的權利和義務；保密原則；8.1.2.4 合同有效期。8.1.3 注冊號申請人與認證機構簽署合同后，認證機構應授予申請人一個認證申請的注冊號碼。注冊號編碼規則：ChinaGAP+空格+認證機構名稱的字母縮寫+空格+申請人的流水號碼。8.2 檢查和審核程序對于選項1、選項2的認證檢查/審核在6.1、6.2中已經分別有詳細介紹。8.2.1 現場確認：作為審核活動的一部分，必須檢查農場及其模塊的生產場所。8.2.2 檢查和審核時間安排：8.2.3.1 作物類檢查：檢查時至少有一種當季作物，使得認證機構確信任何

17、認證的非當季作物的管理都能夠符合良好農業規范相關技術規范的要求（當季作物是指仍處在田間生長階段、在田間尚未收獲階段或者收獲后在儲藏階段的作物）。8.2.3.2 果蔬類檢查第一次檢查：要有采收日期之前三個月的記錄。第二次和其后的檢查：現場必須至少有一種申請認證范圍內的果蔬產品（指在田間、果園、倉庫中，或是田間或果園里的農作物上還未采收的農產品）能使認證機構相信，任何其他當時未在種植的申請果蔬產品也符合良好農業規范相關技術規范要求。8.2.3.3 畜禽檢查：在檢查時申請認證模塊的畜禽必須在飼養狀態。在24個月期間內檢查時間的確定，應考慮冬季和夏季的因素，在檢查期間應對室內和室外生產進行一次核實。8

18、.2.3.4 在12個月的認證有效期內，認證機構可以選擇在任何時間進行檢查。8.2.3.5 如果申請人僅僅認證了肉牛和肉羊以及奶牛模塊，可每隔18個月周期檢查一次；如果申請人還申請了其他模塊，則檢查的頻率必須每12個月一次。8.3 認證的批準認證的批準：認證的批準是指簽發認證證書。8.3.1 認證的批準條件，即申請人必須滿足本規則所有適用條款的要求。8.3.2 認證證書由認證機構頒發，有效期為1年。8.3.3 認證機構和申請人的認證合同期限最長為3年，到期后可續簽或延長3年。8.3.4 關于認證標志及認證證書內容和使用要求，見第10條款。8.3.5 當頒發或再次頒發認證證書時，證書上的頒證日期

19、是認證機構審核農場時確定沒有發現不符合項的審核日期；如果發現不符合項超過規定要求，則證書上的頒證日期是認證機構確定不符合項關閉達到規定要求的日期。8.4 批準范圍產品范圍841.1 發放給獲證申請人的證書內容包括獲證的農場和聲明的產品(見附件7)。841.2 對于選項2,農業生產經營者組織成員可以從農業生產經營者組織獲取認證確認函，但是未經農業生產經營者組織同意不得使用農業生產經營者組織的認證證書。場所范圍在獲證農場中注冊產品的所有種植/養殖區域及模塊場所都必須符合良好農業規范的規定。843生產范圍843.1不論產品在離開農場前所有權是否發生變化，生產范圍應涵蓋認證模塊所有的生產過程，對作物至

20、少覆蓋到收獲，對畜禽至少覆蓋到運輸裝載點。843.2對果蔬類，農業生產經營者或農業生產經營者組織已聲明不進行下列收獲后行為時(不包括那些為加工產品進行的活動)，針對該農產品處置部分不再適用，認證范圍可縮小。收獲后行為是指：存儲、化學處理、整理、清洗，或任何其他行為。8.4.3.3 加工產品不在認證范圍內。8.5信息公開獲證農業生產經營者或農業生產經營者組織的有關信息應當向社會公開認證證書持有人應同意將以下信息向社會公開：(i) 注冊號組織形式(農業生產經營者或農業生產經營者組織)(ii) 認證技術規范名稱及版本認證選項(iii) 生產國家、地區認證范圍；產品(iv) 認證機構名稱(viii)認

21、證機構最近一次檢查的日期(ix)證書有效期認證證書持有人應以書面形式承諾認證機構可以將以下信息提交給國家認證認可監督管理委員會，由國家認證認可監督管理委員會發布：基本信息：(i) 農業生產經營者或農業生產經營者組織的名稱、地址、商號和電子郵箱。(ii) 證書狀態，如部分或全部暫停、撤銷。(iii)當產品監管聲明適用時，覆蓋所有注冊產品其他自愿發布的信息：(iv)EANUCC全球區域代碼；政府或其他官方的農場注冊信息。(v)符合消費國家/地區法律法規聲明。(vi)對果蔬類：最后一次認證機構外部審核時符合GB/T20014.2中4.441，4.442和4.443的控制點的狀態。農業生產經營者或農業

22、生產經營者組織向國家認證認可監督管理委員會提供的保密信息為便于對認證情況進行統計和監管，證書持有人應同意認證機構將下列信息報送給國家認證認可監督管理委員會，國家認證認可監督管理委員會應對該信息保密：(i) 農業生產經營者和農業生產經營者組織范圍內的每種作物的生產面積。(ii) 檢查員/審核員名字。圖2認證流程圖8.6分包方的控制對于與其工作相適用的控制點，分包方必須接受同樣的內部和外部檢查。862申請人應使分包方了解并符合良好農業規范相關技術規范的要求。863申請人對分包的工作負責。9認證證書的保持9.1確認9.1.1 認證機構每年必須對認證證書持有人以及相關認證范圍內的產品重新確認。認證機構

23、每年必須按良好農業規范相關技術規范的要求實施檢查和確認。9.2制裁本條款適用于認證機構對認證證書持有人和農業生產經營者組織對其成員的制裁。制裁方式有：告誡、暫停和撤銷。9.2.1 告誡處罰允許在一段時間內消除引起告誡的起因，在此之后如果告誡仍未解除，則立即予以完全暫停。9.2.1.1 時限所允許的糾正時間將由認證機構和認證證書持有人之間協商決定，最長糾正期限為從告誡之日起28天止。9.2.2 暫停處罰在一段時期內，認證證書持有人將被禁止使用認證標志、證書或其他任何與良好農業規范有關的文件。9.2.2.1 時限暫停的持續時間將由認證機構決定，最長為6個月。暫停期滿之后，如果暫停仍然沒有解除，將撤

24、銷證書，并解除認證機構和認證證書持有人之間的合同。9.2.2.2 暫停的解除暫停將會持續到有證據證明引起暫停處罰的原因已經整改，由認證機構來完成一次預先通知的或不通知的確認審核或檢查，符合要求后暫停才能解除。9.2.2.3 暫停的類型延期暫停：在允許糾正的期限內即28天，不會強制實行立即暫停。如果28天之后問題仍然沒有糾正，則實施立即暫停。9.2.2.4.1 立即暫停，可以是下列任意一項部分暫停：僅僅是被認證產品范圍內的某一部分被暫停，被暫停產品將被禁止使用認證標志、證書或其他任何與良好農業規范有關的文件。9.2.2.4.2.1 完全暫停：對被認證產品范圍內的所有產品暫停。撤銷處罰解除合同，全

25、面禁止使用與良好農業規范相關的文件、證書、認證標志等。9.2.3.1 時限證書已被撤銷的認證證書持有人，應在引起撤銷的起因消除后，才能向認證機構提出再次認證申請。9.3不符合的處置認證機構對認證證書持有人和農業生產經營者組織對其成員應按照以下規定確定不符合，制定識別和處置不符合的相關程序。9.3.1 一級控制點不符合一級認證的一級控制點不符合(1)如果認證機構發現并證實認證證書持有人出現一級控制點不符合，認證證書持有人也未采取適當的糾正措施，且未告知直接客戶和認證機構，證書將立即完全暫停，最長期限為6個月。如果在以后的審核、檢查中發現重復出現同樣的問題，則證書會被撤銷。如果在一個農業生產經營者

26、組織的一個成員發現一級控制點不符合，則認證機構必須進一步調查，增加取樣數（最大為其成員總數平方根的4倍），以確定農業生產經營者組織不符合的嚴重性，從而確定是否需要對農業生產經營者組織暫停制裁，或是僅對該成員暫停制裁6個月。（2）如果認證證書持有人在認證機構發現之前，告知直接客戶和認證機構其不符合某一一級控制點，并采取適當的糾正措施避免該不符合項的再次發生，這樣證書應當被立即部分暫停，其程度由認證機構決定。立即部分暫停的程度可限定到某種產品（地塊、溫室、動物或批次）的可清楚識別的、可追蹤的部分，同時農場應有清楚的、可識別的追蹤（追溯）系統。9.3.1.1 二級認證的一級控制點不符合如果超過5%的

27、適用一級控制點不符合，證書會被立即完全暫停。在最長期限為6個月內，認證機構必須確認糾正措施的有效性（通過現場訪問或其他形式的文件核查進行），否則撤銷證書，并解除合同。二級控制點不符合（僅適用于一級認證）延期暫停對除果蔬類的所有范圍：如果超過10%勺適用二級控制點不符合，證書會被延期暫停。在需要時，最長28天內認證機構必須確認糾正措施的有效性（通過現場訪問或其他形式的文件核查進行）。對果蔬類：如果超過5%勺適用二級控制點不符合，證書會被延期暫停。在需要時，最長28天內認證機構必須確認糾正措施的有效性（通過現場訪問或其他形式的文件核查進行）。合同性不符合次要條款的合同性不符合當認證機構和認證證書持有人的合同的次要條款出現不符合時，將對其進行告誡。允許的糾正時間由認證機構和認證證書持有人商議決定。認證機構將要求其提交書面的證明作為已符合的證據。最長的糾正期限為28天。9.3.3.1 技術合同性不符合在檢查過程中發現認證機構和認證證書持有人之間的合同中簽訂的協議出現不符合，或發現對認證證書持有人產生生產性技術疑問的任何問題，將導致立即完全暫停。當認證證書持有人未在規定時間內滿足先前的告誡提出的要求、未按合同約定付款、認證證書持有人未按認證機構傳達的良好農業規范相關技術規范、認