1、精選優質文檔-傾情為你奉上Xx縣中小企業發展情況調研報告為深入推進工業強縣戰略，幫助我縣中小企業克服當前面臨的困難和問題，促進中小企業和全縣經濟平穩健康發展，近日對全縣中小企業發展狀況開展了專題調研。現將有關情況匯報如下：一、基本情況截至到 年底，全縣共有中小企業 戶，占全縣企業總數的以上；從業人員 人，占全縣就業人數的 %；2010年中小企業增加值占全縣GDP的 %；上交稅金占全縣財稅收入的 %；解決就業 人；產業結構方面，工業實力不斷增強，全縣紡織服裝、機電制造、現代物流、農產品加工業等支柱產業中中小企業占 以上。今年前三季度，全縣中小企業完成增加值 億元，同比增長 %；上交稅金 萬元，同

2、比增長 %，安置下崗失業人員 人。預計到年底，中小企業增加值可達 億元，仍將保持 %左右的增速。中小企業的地位及其作用日益凸顯，已成為支撐全縣經濟發展的重要力量。二、存在問題近年來，我縣深入實施“工業強縣”戰略，大力開展“企業服務年”、“小老板培育工程”等活動，中小企業發展速度較快，勢頭較好，但要進一步做大、做強，還面臨著一些困難和問題。主要表現為在相對偏緊的貨幣環境和新一輪通貨膨脹的壓力下，中小企業運營壓力加大，再加上近期凸顯的用電、用工、用地等要素制約，部分中小企業應對措施不足，影響了日常經營活動。（一）融資“難”，“錢荒”問題突出。中小企業融資難、貸款難成為制約其發展的最大瓶頸，并且突出

3、表現為規模越小，融資越難。據不完全統計，全縣中小企業資金缺口達 %。目前，中小企業融資主要依靠銀行借貸、民間借貸和中介機構擔保借貸三種渠道。由于民間借貸利率過高、中介機構擔保數額太小，企業希望能通過銀行借貸獲得足夠的資金支持。但受商業銀行貸款審批權限上收、門檻過高、手續繁雜，獲取資金時間長、使用期限短、融資成本高等因素影響，許多企業難以如愿獲得融資。加之部分中小企業有效抵押資產有限、管理不規范、信譽度不高，符合金融機構貸款要求的項目和企業比較少，導致中小企業的短期貸款不到全縣金融機構短期貸款總量的 %。從銀行貸不到款，許多企業轉而從民間高息融資。而民間融資的利率在10%以上，甚至有的高達30，

4、中小企業的金融風險和經營成本也隨之增加。即便如此，一些規模較大的農產品加工企業和農副產品流通企業，在生產收購集中，所需流動資金量大的季節，加上民間融資，也不能及時融到所需資金，致使大量生產原料和產品訂單流失，給企業正常的生產經營帶來嚴重的影響。（二）招工“難”，“人荒”問題突出。一直以來，我縣作為中部欠發達地區，勞動力富余，最不擔心的就是勞動力。但隨著招商引資工作打開工業發展新局面后，用工需求量逐年上升。“十一五”期間全縣累計引進省外資金 億元，實際利用外資 億美元，利用外資水平居全省縣級前列，連續兩年獲浙商省外最佳投資城市稱號。在強力推進招商引資工作、加快承接產業轉移的同時，我縣大力實施“小

5、老板培育”工程，激發廣大群眾創業熱情，中小企業迅速發展。在“外引內扶”的強力推動下，全縣企業的總數大幅度上升，需要的勞動力也越來越多。與此同時，盡管我縣企業工資待遇比以前有所提高，但由于勞動環境不優，一些企業住宿伙食條件差、環境污染嚴重、缺少人文關懷、文化生活單調；制度環境欠佳，一些企業對法律框架內規定的各種福利、社會保險等落實不到位；信息環境不暢，相當一部分民工對本地企業知名之甚少，不知道哪里需要人、哪里有活干，于是隨波逐流盲目外出打工，造成了本地勞動力大量“外流”，勞動力供求矛盾日趨緊張。（三）運營“難”，“要素”問題突出。近年來，隨著“企業服務年”、“項目建設年”等活動的不斷推進，我縣軟

6、、硬件環境建設有了一定改善，但還存在用電、用地等一些要素制約。一方面軟件環境有待改善。中小企業發展缺乏政策指導，上級一些有關中小企業發展的優惠政策有待進一步落實，地方性優惠政策不多，一些職能部門服務企業的主動性不高，沒有站在全縣經濟發展的戰略高度，認識扶持中小企業發展重要性；中小企業市場信息網體系、技術市場體系、職工社會保障體系建設尚不健全；個別部門檢查多、取費多，服務意識不強，辦事效率不高，影響了中小企業的健康發展。另一方面硬件環境有待改善。“用地荒”問題凸顯。近年隨著全縣招商引資工作力度加大，縣經濟開發區及各鄉鎮工業園區工業用地十分匱乏，如今年簽約的 個項目，還有部分項目用地指標未能落實。

7、“供電荒”問題凸顯。供電部門在生產用電分配中實行 “差別對待”，優先保證大企業用電，對中小企業造成很大影響。園區管理機構不夠健全。工作人員少事情多，部分企業入園辦理諸如土地證、規劃等相關手續都由企業自己辦，企業耗時又耗財，加大了負擔。園區建設滯后于中小企業的發展，招來了企業，水、電、路等基礎設施跟不上，影響了企業基建和生產經營，挫傷了創業者的積極性。三、意見建議市場經濟的主體是企業，企業是縣域經濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，我縣經濟活不活，在一定程度上就看中小企業能不能真正搞活，我縣經濟要實現新跨越，就是要在拿好大項目建設的同時，不斷促進中小企業發展壯大、實現可持續發展。（一）強化服務，創

8、優發展環境。中小企業與大企業相比，在市場、融資、人才等方面都處于弱勢地位。特別是在創業初期，中小企業遇到的困難往往更大，政府必須在充分發揮市場機制作用的基礎上，充分發揮好“有形之手”努力營造有利中小企業發展的環境。一是轉變政府職能。建立中小企業工作聯席會議制度，定期召開會議，研究解決中小企業發展遇到的各類問題。全面推行“一站式”服務，在產業準入、市場開發、土地使用、用電保障、稅費管理以及資源配套等方面，給予中小企業與大型企業同等的待遇。全面清理整頓涉及中小企業的收費，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，進一步減輕中小企業社會負擔。二是構建服務平臺。積極為中小企業搭建產業規劃、政策咨詢、市場拓

9、展、技術服務、資金融通等綜合服務的平臺，為中小企業提供決策指導和信息咨詢服務。引導中小企業建立各類商會、行業協會、中介服務組織，為中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務，推動中小企業加快發展。三是完善統計制度。建立健全規模以上中小企業統計分析和微小企業抽樣調查制度，加強對中小企業經濟運行情況分析，及時掌握發展動態，不斷提高市場預測和提高風險防范能力。四是完善設施配套。統籌規劃工業園區布局，吸引工業項目向園區集中；堅持節約集約用地，排查統計鄉鎮七站八所和學校占地面積及房屋使用情況，整合土地資源，優化用地布局，盤活存量土地；加強全縣一區六園基礎設施建設，因地制宜建設一批設施配套、功能齊全、服務完

10、善的創業基地。（二）拓寬渠道，創優融資環境。從現實來看，要化解中小企業的融資難題，必須建立多元化的融資渠道，這樣才能解決中小企業融資難的問題。一是加強企業管理。認真做好中小企業信用評級，引導其從注重財務信息透明開始，著力加強經營管理，規范財務報表，逐步建立企業誠信管理體系，提升企業誠信額度，優化金融環境，改善銀企關系，促進銀企合作。二是提升融資能力。充分發揮縣中小企業擔保公司的融資功能，支持中小企業發展。健全完善信用擔保市場。逐步形成以企業互助性和商業性擔保為主體，政府風險補償為支撐的中小企業信用擔保體系。鼓勵民營資本設立商業性信用擔保機構，積極引導中小企業采取會員制等形式建立互助性擔保組織。

11、創立多種擔保方式，彌補中小企業擔保抵押物不足的問題。三是豐富融資方式。積極協調金融部門綜合運用授權授信、房地產抵押、設備抵押、股權抵押、應收賬款質押、動產質押等多種方式擴大信貸投放；有關部門積極幫助企業向上爭取貸款貼息、中小企業發展資金的支持，組織協調金融部門不斷推出適合中小企業需要的金融產品。（三）強化管理，創優用工環境。從宏觀上看，我縣“招工難”是件好事，從某種程度上折射出我縣經濟快速發展的喜人態勢。但從微觀上看，“招工難”又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好，將直接影響招商引資工作，制約全縣經濟的發展。從這個意義上說，解決“招工難”問題決不僅僅是企業的事，政府更是責無旁貸。

12、一是暢通勞務信息。充分發揮政府部門在就業信息方面的權威性，構建完善的就業信息供求平臺，及時收集、更新崗位需求和求職信息，暢通就業信息渠道，消除因信息不對稱造成的用工難和求職難現象。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大力宣傳我縣經濟發展取得的新成就，每年集中開展2次用工對接會，每鄉鎮組織50名以上務工者參觀“一園六區”中小企業，通過宣傳新我縣，介紹新企業，認識新環境，盡快使我縣的剩余勞動力轉變觀念，就地就業。二是開展“定單”培養。結合產業布局、招商引資、企業需求等情況，有計劃、有目的引導用工企業和學校聯合，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，縣職業技術學校等根據企業定單開展對口人才培養，培養有技能、有特色、素質好的適用性勞動力資源群體。三是構建和諧關系。引導企