1、山東省省級行政事業單位國有資產處置治理暫行方法第一章總那么第一條為增強省級行政事業單位國有資產處置治理,維護國有資產平安和完整,提升國有資產使用效益,預防國有資產流失,根據?行政單位國有資產治理暫行方法?財政部令第35號、?事業單位國有資產治理暫行方法?財政部令第36號、?山東省行政事業單位國有資產治理方法?魯政辦發2001119號等規章制度規定,結合我省實際,制定本方法.第二條本方法適用于執行行政、事業單位財務和會計制度的省級各類行政事業單位、社會團體和組織簡稱省級單位.第三條本方法所稱國有資產處置,是指省級單位占有、使用的國有資產含召開重大會議、舉辦大型活動等臨時配置的國有資產產權轉移及注

2、銷.國有資產包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資含股權等.處置方式包括調撥含捐贈、有償轉讓含出售、出讓、報廢、報損、置換含以非貨幣性資產抵頂債權、債務以及國家規定的其他方式.調撥方式處置國有資產,以不改變國有資產性質為前提.第四條省級單位國有資產處置實行審批制度.省財政廳、省級單位主管部門簡稱主管部門根據規定權限和程序對省級單位國有資產處置事項進行審批或者備案.未按規定權限和程序報經批準或者備案,任何單位和個人不得擅自處置國有資產,不得處理相關會計賬務.第五條省級單位擬處置的國有資產產權應當清楚.權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產,須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物和涉及法律訴

3、訟的國有資產,擔保和法律訴訟期間不得申請處置,國家法律法規另有規定的,從其規定.第六條省級單位國有資產處置的一般程序是：單位申報、審核審批、資產評估、資產處置、上繳收入、處置結果備案、賬務處理、產權登記.第七條省級單位處置房屋建筑物含土地、機動車輛不含摩托車等國有資產,按本方法規定權限和程序報經批準后,方可向有關部門申請辦理產權、產籍等變更或者注銷手續.第八條省財政廳、主管部門在本方法規定的審批權限范圍內,對省級單位申請處置、超標配置、低效運轉、長期閑置的國有資產,有權先行調劑使用,促進資源整合和資產共享共用,提升國有資產使用效益.第九條省級單位應當建立健全內部國有資產治理制度,嚴格治理產權、

4、產籍等檔案資料,切實增強會計核算,保證國有資產平安完整及合理、節約、有效使用.第二章審批治理第十條省級單位符合以下條件之一的國有資產可以申請處置:一經技術鑒定已喪失使用價值的資產；二根據國家規定強制報廢的資產；三盤虧資產；四閑置資產；五超標準配置的資產；六因技術原因不能滿足本單位工作需要的資產；七抵頂債權債務的非貨幣性資產；八繼續使用不經濟的資產；九在不影響本單位業務正常開展的前提下,權屬關系變更能夠帶來更大經濟效益或者能夠減少經濟損失的資產；十根據國家規定以舊換新的資產；十一法律上所有權已經喪失或者無法追索的資產；十二因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因需要處置的資產；十三依據國

5、家規定需要處置的其他資產.第十一條審批權限.以下國有資產處置事項由省財政廳審批：一房屋建筑物；二貨幣性資產含貨幣資金及往來款項；三對外投資含股權；四單項賬面原值10萬元以上機動車輛；五單項賬面原值20萬元以上無形資產；六單項賬面原值20萬元以上通用及專用設備；七批量賬面原值20萬元以上存貨；八單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等情形下的整體資產處置.前款規定以外的國有資產處置事項,由省財政廳授權主管部門審批.第十二條省級單位申報國有資產處置事項,應當區別不同情況,提供相應的申辦資料見附件1.第十三條根據需要,省財政廳、主管部門可對申報處置的國有資產進行現場勘查,或者委托有關機構進行評審或

6、者鑒證.第十四條省級單位、主管部門對申辦資料的真實性負責.社會中介機構及相關執業人員對所出具的審計報告、評估報告、經濟或者技術鑒證證實、法律意見書等獨第十五條由省財政廳審批的國有資產處置事項,省財政廳自收到符合本方法要求的完整申辦資料后20個工作日內予以辦理；需進行現場勘查或者評審、鑒證的,在勘查或者評審、鑒證結束后20個工作日內予以辦理.第十六條省財政廳審批調撥省級單位之間、報廢國有資產事項采取審批表見附件2、附件3方式；審批調撥不同預算級次之間、有償轉讓、報損、置換國有資產事項,采取公文審批方式.省級單位、主管部門應根據以上兩種審批方式,視其處置資產類別采用表格申報或者正式公文申報的形式報

7、批.第三章處置治理第十七條國有資產處置遵循公開、公平、公正的原那么.有償轉讓國有資產,應當采取拍賣、招投標方式進行,不適用或者不便于以拍賣、招投標方式進行的,經批準可采取協議轉讓或者以國家法律法規規定的其他方式進行.第十八條省級單位應當根據省財政廳、主管部門批準的資產處置方式處置國有資產.第十九條經批準以有償轉讓或者置換方式處置國有資產、以非貨幣性資產抵頂債權債務,應當進行資產評估.資產評估工作應當委托具有相關資質的社會中介機構進行.具體治理方法由省財政廳另行制定.委托社會中介機構評估實行有償效勞.根據誰委托誰付費的原那么,凡由省財政廳負責審批的國有資產處置事項,其中介效勞費用由財政部門支付；

8、主管部門負責審批的國有資產處置事項,委托中介機構發生的效勞費用,由主管部門或者單位支付.資產評估工程應當根據國家有關規定向省財政廳或者主管部門履行核準或者備案手續.第二十條經核準或者備案的資產評估事項,其資產評估結果是處置資產作價的參考依據.意向轉讓價格低于評估價值90%的,應當報經省財政廳或者主管部門批準,未報經批準不得轉讓.第二十一條經批準報廢或者報損的資產,省級單位按國家規定渠道予以處理.第二十二條主管部門應當于每月終了后10個工作日內,將所屬單位當期實際完成的國有資產處置事項不含非實物資產損失,匯總編制?山東省省級行政事業單位國有資產處置結果備案表?見附件4,向省財政廳備案.前款所稱實

9、際完成的含義為：調撥資產,指完成資產移交、辦理產權、產籍變更手續并取得調入方接收憑據；報廢資產或者報損實物資產,指完成資產變賣或者交存手續并取得變價收入或者交存憑證；有償轉讓、置換資產,指取得轉讓價款、置換資產、置換資產差價并完成產權、產籍變更手續.第二十三條省級單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因進行整體國有資產處置的,依據有關部門的批準文件,由主管部門申請,省財政廳根據實際需要,組織辦理資產清查、財務審計、損失核銷、資產評估、資產處置、收入上繳、產權登記等相關事項.第二十四條涉密國有資產處置,根據國家有關保密規定辦理.第二十五條經批準處置的國有資產,在資產移交之前,除另有規定外

10、,原占有、使用單位負有相關資產平安完整的保管責任.第四章收入治理及賬務處理第二十六條省級單位國有資產處置收入包括國有資產有償轉讓收入含股權轉讓收入、報廢報損資產殘值變價收入、拆遷補償收入、置換差價收入、保險理賠收入以及處置國有資產取得的其他收入.第二十七條省級單位國有資產處置收入屬于政府非稅收入,根據收支兩條線治理規定,全額上繳省級財政,納入部門預算治理.第二十八條省級單位應當在取得國有資產處置收入后2個工作日內上繳.省級單位應到省財政廳申請執收工程編碼,使用省財政廳統一印制的山東省非稅收入繳款書；通過山東省非稅收入征收治理系統上繳國有資產處置收入.第二十九條省級單位實際完成資產處置事項后,方

11、可依據國有資產處置事項批準文件、審批表及其他合法有效憑證,根據行政事業財務和會計制度規定處理會計賬務.第三十條省級單位對經批準核銷的貨幣性資產損失和對外投資損失,應當建立賬銷案存治理制度,妥善保管相關資料、憑證,并繼續予以追索.第五章附那么第三十一條省級不執行行政、事業單位財務和會計制度的社會團體和民辦非企業單位國有資產處置,參照本方法執行.第三十二條省級政法機關和行政執法機關的罰沒資產處置、省級單位治理的國家儲藏應急資產處置,根據國家和省有關規定辦理；國家和省沒有規定的,比照本方法執行.第三十三條執行企業財務會計標準的省級單位處置國有資產,由省財政廳按企業國有資產監督治理的有關規定實施監督治

12、理.第三十四條違反本方法規定的,依據?財政違法行為處分處分條例?國務院令第427號和山東省人大公布的?山東省財政監督條例?規定予以處理.情節嚴重的,依據國家法律法規的有關規定,追究相關省級單位及其責任人員的責任；構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任.第三十五條本方法由省財政廳負責解釋.主管部門可依據本方法制定本部門的具體治理方法,報省財政廳備案.第三十六條本方法自印發之日起施行.此前有關省級單位國有資產處置治理的規定,凡與本方法不一致的,以本方法為準.附件1:山東省省級行政事業單位國有資產處置申辦資料一、調撥國有資產應提供的資料：一?山東省省級行政事業單位國有資產調撥審批表?省級單位之間；

13、二申請報告不同預算級次之間；三資產價值憑證及產權證實,如原始發票、固定資產卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權證、土地使用權證、機動車行駛證、股權證等資料復印件加蓋單位公章；四申請調撥資產原因及對本單位財務狀況和業務活動影響情況說明；內部決議或者外部文件；調撥資產資金來源說明；接受調撥單位意向及情況說明等；五?山東省行政事業單位國有資產產權登記證?；六資產處置事項審批需要的其他相關資料.二、有償轉讓國有資產股權應提供的資料：一申請報告；二資產價值憑證及產權證實,如原始發票、固定資產卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權證、土地使用權證、機動車行駛證、股權證等資料復印件加蓋單位公章；三資產

14、使用狀況及資產有償轉讓原因、方式說明；轉讓對外投資股權的,提供股權轉讓可行性報告、同意轉讓股權的股東會決議以及被投資方近期財務報表、企業法人營業執照等；四擬采取協議方式轉讓的,提供協議或者合同草案；五?山東省行政事業單位國有資產產權登記證?；六資產處置事項審批需要的其他相關資料.三、報廢國有資產應提供的資料：一?山東省省級行政事業單位國有資產報廢審批表?；二資產價值憑證及產權證實,如原始發票、固定資產卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權證、機動車行駛證等資料復印件加蓋單位公章；三資產報廢的原因及有關規定或者有效證實,如國家或者相關職能部門強制撤除、強制淘汰、強制報廢的有關文件、規定或者報廢

15、標準；有關職能機構出具的資產報廢專業技術鑒定證實或者專家鑒定意見；四資產盤點表；五對相關責任人的處理決定；六?山東省行政事業單位國有資產產權登記證?；七資產處置事項審批需要的其他相關資料.四、報損國有資產實物應提供的資料:一申請報告；二資產價值憑證及產權證實,如原始發票、固定資產卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權證、機動車行駛證等資料復印件加蓋單位公章；三資產報損的原因說明及有效證實,如公安、法院、國家行政機關及有關職能機構出具的證實、文件、專家鑒定意見等；四資產盤點表；五對相關責任人的處理決定；六涉及保險理賠的理賠憑證；七責任方賠償或者補償協議及賠償或者補償憑證；八?山東省行政事業單位

16、國有資產產權登記證?；九資產處置事項審批需要的其他相關資料.五、報損國有資產非實物應提供的資料：一對外投資損失1、申請報告；2、被投資單位依法破產或者被依法停止經營的法律文書及工商登記注銷證實；3、清算報告；4、?山東省行政事業單位國有資產產權登記證?；5、資產處置事項審批需要的其他相關資料.二貨幣性資產損失1、申請報告；2、債務人被依法破產、撤銷、關閉法律文書、文件、證實和工商登記注銷證實及清算報告等；3、債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,其財產或者遺產缺乏清償的法律文件；4、涉及訴訟的,法院判決、裁定本單位敗訴,或者雖勝訴但被裁定終止執行的法律文書；5、被盜、被騙、被挪用等,提供公檢法機關出具確實已無法追回的法律文書及對相關責任人的處理決定；6、?山東省行政事業單位國有資產產權登記證?；7、資產處置事項審批需要的其他相關資料.三無形資產損失1、申請報告；2、有關機構的專業技術鑒定報告；3、超出法律保護期限的證實文件；4、?山東省