1、民政局發(fā)展老區(qū)辦扶貧匯報    按照中央和省、市委的要求，在市扶貧辦的精心指導下，我縣的扶貧工作，在兄弟縣、市、區(qū)和市級機關結對幫扶單位的有力相助下，在全社會的共同關心和欠發(fā)達地區(qū)干部群眾的積極努力下，認真貫徹落實市政府扶貧文件精神，積極推進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。一、200*年扶貧工作情況（一）、深入調研，認真編制扶貧規(guī)劃1、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設計了十來種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行調查摸底，內容涉及到交通道路建設、飲用水建設、新農村建設、教育衛(wèi)生、產業(yè)發(fā)展、社會保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護等十

2、幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于200*年3月份編制完畢，并上報市扶貧辦。2、抓好扶貧新一輪政策出臺的調研。200*年3月上旬，市扶貧辦主任帶領工作組對我縣6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個片的扶貧工作進行了全面調研，為時一個星期，走訪30多個村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學依據(jù)。（二）、著眼民生，狠抓扶貧項目落實1、重點扶持項目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法，幫助重點村加強基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個村為市級重點扶持村。采用興建綜合樓、標準廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工

3、宿舍用于出租等。總投資達917.07萬元，市級補助252萬元，為增加集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造了條件。2、認真做好低收入農戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會議精神，我縣在6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個片開展低收入農戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個片分管扶貧領導和農辦主任工作會議，部署了低收入農戶的建檔立卡工作。我縣低收入農戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產資料1671戶、自然災害60戶、就學931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶，生產型107戶，學生入學補助627人，幫扶資金達911萬元。3、努力促進村戶經(jīng)濟發(fā)展。針對農業(yè)產業(yè)化推進難，傳統(tǒng)經(jīng)營模式變

4、革難，農業(yè)增效、農民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導農民按照市場機制進行土地與山地使用權流轉，加快推進農業(yè)生產規(guī)模化、經(jīng)營企業(yè)化、產業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)之路。2009年欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)土地流轉近3758余畝，流轉后發(fā)展特色效益農業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開發(fā)茶葉基地近1000畝；*鎮(zhèn)*崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉，經(jīng)濟特產林的開發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟收入打下了基礎。4、扎實推進下山移民工作。200*年以來，我們已完成三批下山移民，

5、今年第4批下山移民計劃600戶，涉及9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個行政村中的33個自然村，實際搬遷743戶，比原計劃增加143戶，2286人，已于2009年11月底前全部完成，并通過市里驗收。共拆除房屋1586間，其中平房909間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。5、認真抓好安居工程建設。幫助農村貧困群眾解決住房困難是構建和諧社會的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組，制定具體的實施方案。做到事前有計劃，事中有檢查，完

6、工有驗收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦，農戶本人提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對每個無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設600戶，按照每戶補助10000元的標準，市、縣按6：4的比例，共計600萬元，其中市補資金360萬元，縣里配套240萬元， 12月底前全部完成并資金補助到戶。6、基礎設施不斷完善。我縣欠發(fā)達地區(qū)基礎設施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動手的辦法，不斷完善村級基礎設施。一是開展農村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，重視欠發(fā)達村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內道路建設。今年投入村內道路

7、建設的有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個村，修建面積達68860平方米，總投資達383.5萬元，補助資金101萬元，其中市級補助63萬元，縣里配套38萬元。二是資源型機耕路建設。欠發(fā)達地區(qū)大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結以往資源型機耕路建設的經(jīng)驗，會同縣交通局認真組織實地考察，投資建成資源型機耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補助189萬元。這些機耕路的建成，有力地促進了山區(qū)資源開發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了農民收入。7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關，我縣有的欠發(fā)達地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有

8、的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水，二次改水8個村，共投資40余萬元。（三）、和諧共進，全力做好對口幫扶1、再次開展“和諧寧波·萬人助學”活動。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署， 我們做到領導重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動到位，在縣老區(qū)辦預約結對就達664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現(xiàn)場結對學生從上午7點20分開始，不到一個半小時均已認助結對，共結對學生911名。為了滿足沒有結對到學生市民的愿望，又預約登記80余名。2、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。通

9、過積極有效的宣傳發(fā)動，圓滿完成各項任務。本次活動共收到捐贈圖書102588冊（其中小學類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學、農業(yè)科技圖書28570冊）；捐贈文具873094件，500余箱，約計人民幣近50余萬元；捐贈校服543件、書包101只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運送到寧波火車北站。3、認真做好對口幫扶工作。2009年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實對口幫扶項目，安排實施項目10個，捐贈幫扶資金75萬元。還聯(lián)系企業(yè)（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果沖小學。項目的幫扶有力地推進了對口幫扶地區(qū)經(jīng)濟

10、和社會的發(fā)展。二、200*年工作打算200*年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以新農村建設和增加村級集體經(jīng)濟與貧困群眾收入為重點，扎實推進下山移民、安居工程建設、資源型機耕路建設、重點村扶持項目建設、低收入農戶幫扶、對口幫扶等重大工作。（一）進一步改善貧困村基礎設施。加強貧困村基礎設施建設，是社會主義新農村建設的要求。我縣欠發(fā)達地區(qū)在基本實現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎設施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續(xù)加強資源型機耕路建設，欠發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內道路硬化等建設。（二）深入實施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦200938號文件“整體規(guī)劃、分年實施”的精神，繼續(xù)做好下山移民和地質災害移民工作。會同有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎上，通過廣大干部群眾的共同努力，計劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。（三）切實抓好開發(fā)性項目的扶持。加強毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產性開發(fā)項目的幫扶，做到開發(fā)一個項目帶動一片，提高經(jīng)濟效益，努力使村級集體經(jīng)濟與農戶增加收入。（四）強化市級重點村幫扶。制訂本縣幫扶政策；在列