1、BOT、EPC、EMC等幾種節(jié)能服務(wù)模式的共性與區(qū)別BOT:Build-Operate-Transfer（建設(shè)-運(yùn)營-移交）即業(yè)主與服務(wù)商簽訂特許權(quán)協(xié)議，特許服務(wù)商承擔(dān)工程投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，服務(wù)商向業(yè)主定期收取費(fèi)用，以此來回收系統(tǒng)的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)成本弁獲取合理回報(bào)，特許期結(jié)束，服務(wù)商將固定資產(chǎn)無償移交給業(yè)主的一種投資模式。EMC:EnergyManagementContract（合同能源管理）節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)

2、，弁從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，弁以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。目前國內(nèi)EMC的運(yùn)作模式和BOT的運(yùn)作模式有很多相似之處，主要區(qū)別在于BOT在運(yùn)營期的收益一般由服務(wù)方全部收取，而EMC則由服務(wù)方和業(yè)主按合同約定比例共同分享節(jié)約的能源成本。EPC:Engineering-Procurement-Construction（設(shè)

3、計(jì)一采購一施工）節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)行業(yè)總承包業(yè)務(wù)的普遍模式，即服務(wù)商承擔(dān)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)行，弁對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，最后將系統(tǒng)整體移交業(yè)主運(yùn)行。EPC+C:Engineering-Procurement-Construction&Commission（總承包+托管運(yùn)營）在系統(tǒng)建設(shè)階段采用EPC總承包的服務(wù)模式，在運(yùn)營階段采用系統(tǒng)托管運(yùn)營模式。系統(tǒng)托管運(yùn)營模式的應(yīng)用和推廣具有一定的必然性，一方面，節(jié)能減排項(xiàng)目運(yùn)營技術(shù)往往與其主營業(yè)務(wù)技術(shù)要求差別較大，而節(jié)能減排項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣、技術(shù)含量高，項(xiàng)目建成移交后，對(duì)企業(yè)承接的操作、

4、維護(hù)及管理人員技術(shù)素質(zhì)要求較高。企業(yè)由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，接手節(jié)能、減排項(xiàng)目后往往出現(xiàn)運(yùn)營效果不理想的情況。另一方面，由于技術(shù)壁壘等原因,業(yè)主在招標(biāo)確定總承包方時(shí)，很難從書面材料中確定投標(biāo)方案的優(yōu)劣，而增加運(yùn)營要求，可以將項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)交給總承包方自己承擔(dān)，從而規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。BOT與EPC+C的最主要區(qū)別是：在BOT模式下，服務(wù)商以自有資金進(jìn)行工程投資建設(shè)，擁有特許期限內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)，特許期結(jié)束后，該所有權(quán)轉(zhuǎn)至業(yè)主，帶有融資性質(zhì)；而在EPC+C模式下，服務(wù)商全程都不擁有工程相關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)，僅依所提供的服務(wù)收取費(fèi)用BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即建設(shè)-移交”

5、，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。追問那一般的工程又叫什么呢？還有什么工程形式呢？難道一般的工程就叫BT工程，據(jù)我所知，目前的國內(nèi)的BT項(xiàng)目還很少，麻煩您簡單通俗些就好，太復(fù)雜了。回答一般的工程沒有特別的特稱，一般都是自己投資或招投資商投資建設(shè)，自己經(jīng)營下去。而BOT是說可能是政府投資（或建設(shè)單位）讓建設(shè)單位建設(shè)然后建設(shè)單位通過幾年（由投資人決定）的經(jīng)營收獲利益，經(jīng)營期限到了以后再轉(zhuǎn)交給政府去經(jīng)營BT則是建成后直

6、接交給政府，而后政府通過交給別人經(jīng)營或自己經(jīng)營獲得收入后給建設(shè)單位一定酬勞之所以BT、BOT項(xiàng)目并不多是因?yàn)樗鞘姓こ贪。皇钦l都能做的BT是Build（建設(shè)）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）兩個(gè)英文單詞的縮寫，其含義是：政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予企業(yè)法人投資，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，建設(shè)期滿，政府按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t向企業(yè)法人協(xié)議收購的商業(yè)活動(dòng)。BOT是英文BuildOperateTransfer（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）的縮寫。從內(nèi)容上看，BOT是一種適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、融資方式。BOT投融資模式的典型形式是：項(xiàng)目所在地政府授予一家或幾家私人企業(yè)

7、所組成的項(xiàng)目公司特許權(quán)利一一就某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行籌資建設(shè)，在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理，并通過項(xiàng)目經(jīng)營收入償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)；約定期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給所在地政府。簡而言之，BOT一詞是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報(bào)、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程典型特征的簡要概括。BOT投融資模式適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化的城市化進(jìn)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展的需要，是政府職能與私人機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)的歷史產(chǎn)物。它作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與私人資本的特殊結(jié)合方式已引起世界各國的廣泛關(guān)注，但迄今為止，我們對(duì)BOT的演進(jìn)過程仍知之甚少。關(guān)于世界上第一個(gè)BOT項(xiàng)目的歸屬仍是一個(gè)有較大爭議、懸而未決的問題。對(duì)BOT投融資模式

8、的起源與發(fā)展的研究不僅有助于揭示其內(nèi)在的合理性，而且具有重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)的理論價(jià)值。在BOT投融資模式的實(shí)際運(yùn)用中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報(bào)方式、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了不少變異模式：1、BOOT(BuildOwnOperateTransfer)形式這一模式在內(nèi)容和形式上與BOT沒有不同，僅在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系上強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目設(shè)施建成后歸項(xiàng)目公司所有。對(duì)于這一點(diǎn)確實(shí)存在著分歧意見和爭議，有進(jìn)一步研究的必要。如，王友金先生認(rèn)為，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是BOT的主導(dǎo)思想”，政府可以在法律上擁有對(duì)設(shè)施的所有權(quán)，只是在一定期限內(nèi)將設(shè)施交由發(fā)展商承建和經(jīng)營；這只是發(fā)展商的一種使用權(quán)，

9、對(duì)設(shè)施并不擁有所有權(quán)，特許專營期限屆滿，又把設(shè)施移交給政府，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)設(shè)施的實(shí)際所有權(quán)。”2、BTO(Build-Transfer-Own)形式這一模式與一般BOT模式的不同在于經(jīng)營(Operate)”和轉(zhuǎn)讓(Transfer)”發(fā)生了次序上的變化，即在項(xiàng)目設(shè)施建成后由政府先行償還所投入的全部建設(shè)費(fèi)用、取得項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)，然后按照事先約定由項(xiàng)目公司租賃經(jīng)營一定年限。國際惠民環(huán)保技術(shù)有限公司(WasteManagementInternationalpic)獲得的香港新界東南區(qū)一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，就是采用BTO模式，即建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后再經(jīng)營的。例如，近年活躍于香港資本市場(chǎng)的消松角高速公路公司對(duì)其名下道

10、路設(shè)施就采用了類似BOOT的投資經(jīng)營方式。3、BOO(BuildOwnOperate)形式其意思為某一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、擁有(所有)、經(jīng)營。在這一模式中項(xiàng)目公司實(shí)際上成為建設(shè)、經(jīng)營某個(gè)特定基礎(chǔ)設(shè)施而不轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目設(shè)施財(cái)產(chǎn)權(quán)的純粹的私人公司。其在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上與一般私人公司相同，但在經(jīng)營權(quán)取得、經(jīng)營方式上與BOT模式有相似之處，即項(xiàng)目主辦人是在獲得政府特許授權(quán)、在事先約定經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)和經(jīng)營的。例如，近年活躍于香港資本市場(chǎng)的滬杭甬高速公路公司和滬寧高速公路公司對(duì)其名下道路設(shè)施就采用了類似BOO的投資經(jīng)營方式。4、ROT(RenovateOperateTransfer)

11、形式其意思為重整、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓。在這一模式中，重整是指在獲得政府特許授予專營權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)過時(shí)、陳舊的項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造更新；在此基礎(chǔ)上由投資者經(jīng)營若干年后再轉(zhuǎn)讓給政府。這是BOT模式適用于已經(jīng)建成、但已陳舊過時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目的一個(gè)變體，其差別在于建設(shè)”變化為重整”。5、POT(PurchaseOperateTransfer)形式其意思為購買、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓。購買，即政府出售已建成的、基本完好的基礎(chǔ)設(shè)施并授予特許專營權(quán)，由投資者購買基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股權(quán)和特許專營權(quán)。這是BOT模式的變體，其與一般BOT的差別就在于建設(shè)”變?yōu)橘徺I”。上海黃浦江兩橋一隧(打浦路隧道、南浦大橋和楊浦大橋)項(xiàng)目就是采用

12、POT模式的典型例子。這是上海對(duì)BOT模式的一個(gè)創(chuàng)新。6、BOOST(BuildOwnOperateSubsidyTransfer)形式其意思為建設(shè)、擁有、經(jīng)營、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)讓。發(fā)展商在項(xiàng)目建成后，在授權(quán)期限內(nèi)，既直接擁有項(xiàng)目資產(chǎn)又經(jīng)營管理項(xiàng)目，但由于存在相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)，或非經(jīng)營管理原因的經(jīng)濟(jì)效益不佳，須由政府提供一定的補(bǔ)貼，授權(quán)期滿后將項(xiàng)目的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。7、BLT(BuildLeaseTransfer)形式其意思為建設(shè)、租賃、轉(zhuǎn)讓。發(fā)展商在項(xiàng)目建成后將項(xiàng)目以一定的租金出租給政府，由政府經(jīng)營，授權(quán)期滿后，將項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。這一方式與融資租賃非常相似，僅是客體由一般的大宗設(shè)備換成了基礎(chǔ)設(shè)施而已

13、。從BOT及其變異模式看，BOT投融資模式的核心內(nèi)容在于項(xiàng)目公司對(duì)特定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許專營權(quán)的獲得，以及特許專營權(quán)具體內(nèi)容的確定。而建設(shè)(重整、購買)、轉(zhuǎn)讓則可以視項(xiàng)目不同情況而有所差異。這樣既能解決政府財(cái)政資金不敷項(xiàng)目需求的困難，又能保證項(xiàng)目公司在經(jīng)營期間的獲益權(quán)和國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的最終所有權(quán)。政府通過項(xiàng)目特許權(quán)的授予，賦予私營機(jī)構(gòu)在一定期限內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營并獲取項(xiàng)目收益的權(quán)利，期限屆滿時(shí)項(xiàng)目設(shè)施移交給政府。同時(shí)，作為項(xiàng)目發(fā)起人的私營機(jī)構(gòu)除投資自有資金外，項(xiàng)目建設(shè)所需資金的大部分來自銀行貸款等融資渠道，借款人還款來源限于項(xiàng)目收益，并以項(xiàng)目設(shè)施及其收益設(shè)定浮動(dòng)抵押為債務(wù)擔(dān)保。BT,BOT,BOO,B

14、OOT,EPC,EPCM,PPP,FEED項(xiàng)目承包“BT”是英文“Build”和“Transfer”的縮寫，中文的解釋是建設(shè)、移交，指政府或其授權(quán)的單位經(jīng)過法定程序選擇擬建的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的投資人，并由投資人在工程建設(shè)期內(nèi)組建BT項(xiàng)目公司進(jìn)行投資、融資和建設(shè)；在工程竣工建成后按約定進(jìn)行工程移交并從政府或其授權(quán)的單位的支付中收回投資。BOT(Build-Operation-Transfer的縮寫)即建設(shè)-經(jīng)營-移交，指一國政府或其授權(quán)的政府部門經(jīng)過一定程序并簽訂特許協(xié)議將專屬國家的特定的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、營運(yùn)、管理和使用的權(quán)利在一定時(shí)期內(nèi)賦予給本國或/和外國

15、民民間企業(yè)，政府保留該項(xiàng)目、設(shè)施以及其相關(guān)的自然資源永久所有權(quán)；由民間企業(yè)建立項(xiàng)目公司并按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的特許協(xié)議投資、開發(fā)、建設(shè)、營運(yùn)和管理特許項(xiàng)目，以營運(yùn)所得清償項(xiàng)目債務(wù)、收回投資、獲得利潤，在特許權(quán)期限屆滿時(shí)將該項(xiàng)目、設(shè)施無償移交給政府。有時(shí),BOT模式被稱為“暫時(shí)私有化”過程？(Temporary?Privatization)。而國家體育館、國家會(huì)議中心、位于五棵松的北京奧林匹克籃球館等項(xiàng)目實(shí)踐了BOT模式，由政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營提供特許權(quán)協(xié)議，投資者需全部承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營，在有限時(shí)間內(nèi)獲得商業(yè)利潤，期滿后需將場(chǎng)館交付政府BOO（Build-Own-Operate

16、）?即建設(shè)擁有經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)？,?建設(shè)并經(jīng)營某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目？,?但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門。BOOT（?Build-OwnOperate-Transfer）建設(shè)一一擁有一一經(jīng)營一一轉(zhuǎn)讓，則是私人合伙或某國際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目？,?項(xiàng)目建成后？,?在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營？,?期滿后將項(xiàng)目移交給政府。EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫。該模式是指一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)營體與業(yè)主簽訂承攬合同，并按合同約定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（試車）等工作進(jìn)行承包，實(shí)現(xiàn)

17、各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施。EPC工程項(xiàng)目多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目具有以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。EPCM模式（EPCM:Engineering?procurement?Construction?management）即指設(shè)計(jì)采購與施工管理的總承包模式。EPCM模式是國際建筑市場(chǎng)較為通行的項(xiàng)目支付模式之一，也是我國目前推行總承包模式的一種。EPCM承包商是通過業(yè)主招標(biāo)而確定的，承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工管理進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資意圖和要求，通過招標(biāo)為業(yè)主選擇、推薦最合適的分包商來完成設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)。設(shè)計(jì)、采購分包商對(duì)EPCM承包商負(fù)責(zé)，而施工分包商則不與EPCM承包商簽訂合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接與業(yè)主具有合同關(guān)系。因此，EPCM承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)EPCM總承包模式實(shí)施一次性總報(bào)價(jià)方式支付時(shí)，EPCM承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，獲利較為穩(wěn)定。PPP（Public-Private-partnership）,即