1、浙江省水利工程維修養護資金管理方法試行第一章 總那么第一條 為加強水利工程維修養護資金的使用、管理和監督，提高資金使 用效率，保證水利工程正常維修養護和平安運行，根據有關規定，結合我省水 利工程管理實際，制定本方法。第二條 本方法適用于大中型的水庫、水閘、泵站、灌區， 20 年一遇及以 上標準海塘， 省級、市級河道上 20年一遇及以上標準堤防、防汛歲修， 錢塘江 維護以及小型水庫和重要山塘的巡查、海水淡化工程的運行維護、河道保潔和 水文業務測驗等維修養護經費的管理。農村飲水、小型農田水利設施等其他工 程的維修養護經費管理可參照執行。第三條 水利工程維修養護是指對已建的水利工程進行養護和歲修，維

2、持、 恢復或局部改善原有工程面貌， 保持工程的設計功能， 原有規模和標準不改變、 不擴大。水利工程養護是指對已建水利工程經常性保養和防護，及時處理局部、表 面、輕微的缺陷，以保持工程完好、設備完整清潔、操作靈活，包括水土保持、 材料消耗等；水利工程維修是指對已建水利工程運行、檢查中發現工程或設備 遭受局部損壞，可以通過簡單的修理、較小的工作量，無需通過大修便可恢復 工程或設備功能和運行，包括檢測、更換物料消耗等。第四條 各地要積極籌集落實水利工程維修養護經費，經費的主要來源： 1國有經營性水利資產經營收益； 2水利主管部門行政事業性收費； 3 地方水利建設基金 含水利建設專項資金 ； 4按國家

3、和省有關規定， 受益區 依法合理承當的工程維護管理費； 5地方政府預算內安排。公益性水管單位包括事業性質的純公益性水管單位管理的公益性水利 工程維修養護經費以地方財政籌集為主，國有經營性水利資產經營收益優先用 于工程的運行維修養護，省財政設立省級水利工程維修養護專項資金，按規定給予適當補助。經營性水管單位包括滿足自收自支的企業性質的純公益性水 管單位自籌解決水利工程的維修養護經費。第五條 水利工程維修養護資金管理根本原那么：一分級管理，分級負責原那么。按照水利工程隸屬關系，縣級以上人民 政府負責同級管理的水利工程維修養護資金籌措，鄉鎮人民政府包括街道辦 事處，下同負責本行政區域內農村集體經濟組

4、織修建并管理的水利工程以及 縣級人民政府確定的其他水利工程維修養護的資金籌措。二專款專用原那么。財政性水利工程維修養護資金必須按規定用于已建 的公益性水利工程的維修養護工作，不得截留、擠占和挪用。三深化改革原那么。水利工程管理單位要按照省政府辦公廳轉發的?浙 江省水利工程管理體制改革實施方法? 浙政辦發 2004 82 號進行改革， 明確單位性質，合理定崗定編，明確崗位職責，公益性水利工程的“兩費納 入同級財政預算。四獎優罰劣原那么。根據水利工程管理考核方法，水利工程維修養護考 核結果作為工程安排的重要依據，對于考核不合格的，不予安排；考核結果優 秀的，同等條件下給予優先支持。第二章 使用范圍

5、第六條 本專項資金重點用于承當防洪、排澇、灌溉等公益性任務的水 庫、海塘、河道堤防、水閘、泵站、灌區、海水淡化、水文測驗、錢塘江維護、 防汛歲修等工程的日常維修養護和應急修復，具體使用范圍包括：一水庫工程維修養護經費主要用于大中型水庫含海島地區小一型水 庫的維修養護和小型水庫、重要山塘的巡查。水庫維修養護包括主體工程、閘門、啟閉機、機電設備、附屬設施、平安 監測設施、觀測資料整編與分析、自動控制設施、運行調度系統、洪水測報系 統、大壩電梯、自備發電機組的維修養護，物料動力消耗，白蟻防治，防汛設 施維護、防汛物資儲藏管理、平安鑒定以及必要的勘測設計、質量監督檢查監理費用等。二海塘工程維修養護經費

6、主要用于 20 年一遇及以上標準海塘及沿塘水 閘的維修養護。海塘工程維修養護主要包括土方養護、塘頂、塘坡、防浪墻、鎮壓層護 塘地、附屬設施、坦水、丁壩、盤頭、順壩、直立魚鱗石塘、護塘林帶、消 浪結構、 平安監測系統等的維修養護，白蟻防治， 海塘隱患探測， 備防石整修、 防汛物資儲藏管理以及平安鑒定、零星加固、必要的勘測設計和質量監督檢查 監理費用。三河道堤防工程維修養護經費主要用于省級、 市級河道上 20 年一遇及 以上堤防及沿堤水閘等交叉建筑物的維修養護和縣級以上河道的日常保潔。堤防維修養護主要包括土方養護、堤頂、堤坡、附屬設施、前后戧堤、 盤頭、順壩、防浪墻、消浪結構、平安監測系統、河道駁

7、坎護岸、自然岸線、 堤防綠化帶的維修養護，白蟻防治，堤防隱患探測，以及平安鑒定、零星加固、 必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。四水閘工程維修養護經費主要用于大中型水閘以及二 三所指海塘、 堤防上的水閘維修養護。水閘維修養護主要包括水工建筑物、 閘門、啟閉機、 機電設備、 附屬設施、 物料動力消耗、自動控制設施、自備發電機組的維修養護，閘室清淤，白蟻防 治，以及平安鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。五泵站工程維修養護經費主要用于大中型泵站的維修養護。泵站工程維修養護主要包括機電設備、 輔助設備、泵站建筑物、 附屬設施、 檢修閘、自備發電機組、自動控制設施的維修養護，物料動力消耗，以

8、及平安 鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。六灌區工程維修養護經費主要用于大中型灌區的維修養護。 灌區維修養護主要包括渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、滾水壩、水閘、 橡膠壩、附屬設施、護渠林、護欄、自動控制設施等維修養護，渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞清淤等，以及平安鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費 用。七海水淡化工程維修養護經費主要用于因運行維護本錢高于售水收入 所引起的差額。八水文業務經費主要用于全省水文測驗、水文情報預報、水文資料整 編及水文設施設備維修養護等工作。九省防汛歲修專項資金重點用于海塘、防洪堤、護岸、水閘、堰壩、 翻板門、水庫、灌溉設施、農村供水設施的水毀應急修復，

9、原那么上工期不超過 一年，列入其他專項資金補助的工程不得重復安排。十錢塘江維護是指錢塘江西湖區社井、應沙與蕭山鼠尾閘連線至平湖 金絲娘橋與慈溪庵東連線之間河段、臨浦鎮高田陳以下浦陽江河段的維護 。十一上述所指的水利工程附屬設施包括：機房及管理房、水利工程專 用道路、工程觀測設施、工程管理標志牌碑、界樁、護堤壩地邊埂整 修、圍墻護攔等。十二本專項資金也可用于省級工程審核、根底研究、平安督察、省級 防汛物資儲藏、錢塘江省管海塘維護等經費支出，列入部門預算管理，其資金 管理方法按照?浙江省省級部門工程支出預算管理方法? 浙財預字 200711 號要求執行。第七條 省級資金的補助標準按省級專項轉移支付

10、類別檔次實行分類分檔 補助，省級資金補助水利工程維修養護分類表詳見附表一，省級專項轉移支付 類別檔次及系數詳見附表二。第八條 以下費用不得在水利工程維修養護經費中開支：一水管單位在職和離退休人員經費及日常公用經費。二水利工程中非公益性局部維修養護支出。三超常洪水和重大險情造成的搶險費用和工程修復費用，以及工程除 險加固、更新改造費用和其他專項費用 第三章申報和審核第九條 申請省級水利工程維修養護專項資金，必須由工程管理單位項 目業主按照?浙江省水利工程維修養護定額標準試行?等有關規定測算 年度維修養護經費，向同級水利、財政部門提出資金申請。縣市、區水利、 財政部門審核后，于 8 月 31日前向

11、省水利廳、財政廳申請下一年度的專項資金， 并提供如下申報材料：1縣市、區水利部門、財政部門聯合資金申請文件；2管理單位機構設置或水管單位體制改革批文；3維修養護經費測算書海水淡化工程提供上年度運行維護本錢核算 材料，防汛歲修工程報實施方案；4上一年度維修養護工作情況總結和資金使用情況。第十條 省水利廳、省財政廳對各地上報的年度維修養護經費進行審核后， 根據省級年度預算落實、水利工程管理考核結果和上年度維護工作情況，確定 年度維護資金補助方案，并聯合下達年度維修養護方案，省財政廳撥付專項資 金。第十一條 凡屬以下情況之一的，不予批準補助省水利工程維修養護資金：一申報資料不齊全的；二有改革任務的水

12、利工程管理單位沒有按照?浙江省水利工程管理體 制改革驗收方法?浙水管 202187 號通過驗收的；三公益性水利工程維修經費沒有納入當地財政預算的；四資金使用不標準，監督不到位的；五水利工程管理考核不合格的；六維護方案進度、質量不保證及其它違規行為的。第四章 使用管理第十二條 水利工程維修養護經費必須納入單位財務部門統一管理，建立 健全資金管理制度，實行專賬核算，標準資金支付程序和手續，不得截留、擠占、挪作他用，不得弄虛作假，虛列支出。維修養護經費經批準后可結轉下一 年度使用。第十三條 原那么上，水利工程維修經費需實行工程管理，管理單位和維 修養護單位應簽訂維修養護合同。 合同主要內容應包括：

13、工程名稱、 工程內容、 工程工作量、合同金額、質量要求、考核監督、結算方式及違約責任等。第十四條 水管單位在維修養護合同任務完成后，要及時組織驗收。驗收 的主要內容包括完成的工程工程及具體工作量、工程質量、經費預算執行情況 等。第十五條 水管單位要加強維修養護工程管理，建立水利工程維修養護經 費決算制度、檔案管理制度、使用信息反應和重大事項報告制度。第五章 資金監督檢查第十六條 各級財政、水利部門要加強轄區內水利工程維修養護資金使用 的監督檢查、審計和跟蹤管理，發現問題，及時糾正，對違規使用維修養護資 金的行為，要按有關規定嚴肅處理。對違規使用維修養護資金的單位，一經發 現追回資金并予以通報，

14、取消下年度資金安排資格。第十七條 省財政廳會同省水利廳每年對全省水利工程維修養護工程的資 金使用管理情況進行抽查，其結果作為次年資金安排補助的依據。第六章 附那么第十八條 本?方法?自印發之日起實行，各地可根據本方法，結合當地 實際情況，制定具體的實施細那么，并報省財政廳、省水利廳備案。第十九條 本?方法?由省財政廳、省水利廳負責解釋。附表：省級資金補助水利工程維修養護分類表序號工程類別補助標準按二類六檔使用范圍備注一類縣32個二類縣31個第一檔第二檔第三檔第一檔第二檔第三檔大型水庫60%54%48%36%24%12%水庫工程維修養護總庫容?1億方中型水庫含海島地區小1 型水庫50%45%40

15、%30%20%10%水庫工程維修養護總庫容在1 0.1億方1水庫小型水庫150013501200900600300水庫巡測檢查補助總庫容：小1 0.1 0.01億方，小2 0.01 0.001 億方重要山塘800720640480320160山塘巡查補助屋頂山塘、飲用水水源山塘、保 護下游重要公共設施的山塘2水閘大型水閘50%45%40%30%20%10%水閘工程維修養護過閘流量?1000立方米每秒中型水庫閘40%36%32%24%16%8%水閘工程維修養護過閘流量100 1000立方米每秒3海塘20年一遇以上海塘及沿塘水閘50%45%40%30%20%10%海塘及水閘工程維修養護4河道堤防省

16、級、市級河道 20年一遇以上堤防及沿堤水閘50%45%40%30%20%10%堤防及水閘工程維修養護縣級以上河道保潔根據考核以獎代補河道日常保潔5灌區大型灌區50%45%40%30%20%10%灌區工程維修養護灌溉面積?30萬畝中型灌區40%36%32%24%16%8%灌區工程維修養護灌溉面積5-30萬畝6泵站大型泵站50%45%40%30%20%10%泵站工程維修養護裝機流量?50立方米每秒，或裝 機功率?1萬千瓦中型泵站40%36%32%24%16%8%泵站工程維修養護裝機流量：50 10立方米每秒， 或裝機功率：1-0.1萬千瓦7流域性骨干工程根據工程功能確定骨干工程維修養護8海水淡化工

17、程50%45%40%30%20%10%運行維護本錢高于售水收入的差額補助9水文業務經費50%45%40%30%20%10%水文測驗、水情預報、資料整編、設備維護10防汛歲修50%45%40%30%20%10%水利工程局部水毀應急修復11錢塘江維護50%45%40%30%20%10%地方錢塘江海塘維護附件二省級專項轉移支付類別檔次及系數一類為25個經濟欠興旺市縣、4個海島市縣及金華市、安吉縣、蘭溪市，共32個市縣。第一檔：泰順縣、松陽縣、慶元縣、開化縣、文成縣、景寧縣等6個縣，轉移支付系數為1 ；第二檔：龍泉市、仙居縣、縉云縣、常山縣、天臺縣、淳安縣、遂昌縣、磐安縣、云和縣、岱山縣、洞頭縣、嵊泗縣、江山市、永嘉縣、龍游縣、蒼南縣、青田縣、武義縣、衢州市、麗水