1、（農(nóng)業(yè)畜牧行業(yè)）高效農(nóng)業(yè)實(shí)施方案實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)省農(nóng)墾工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)我場高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)省農(nóng)墾集團(tuán) X 公司關(guān)于加快職工身份田發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的意見精神，制訂本方案。壹、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以職工身份田為載體，以提高畝均效益為中心，按照“統(tǒng)壹規(guī)劃，合理布局，連片集中，形成規(guī)模”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮農(nóng)場土地集中連片、組織化程度高、職工整體素質(zhì)較高的優(yōu)勢，用工業(yè)化的理念加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)壹步提升高效農(nóng)業(yè)水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和

2、可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)職工增收、農(nóng)業(yè)增效、示范帶動作用增強(qiáng)的目標(biāo)。二、基本原則1、堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則。根據(jù)我場現(xiàn)有地理、資源、人口、就業(yè)等條件，因地制宜選擇有發(fā)展前途的大棚蔬菜、景觀苗木、露天蔬菜以及畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。2、堅(jiān)持集散且舉、循序漸進(jìn)的原則。在堅(jiān)持“統(tǒng)壹規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模”總體思路不變的前提下，考慮到發(fā)展的漸進(jìn)性、認(rèn)識的不同步性、各管理區(qū)條件的差異性，除在場統(tǒng)壹劃定的集中區(qū)內(nèi)發(fā)展外，鼓勵(lì)各管理區(qū)利用職工身份田在本單位劃定規(guī)劃區(qū)，鼓勵(lì)管理區(qū)內(nèi)身份田流轉(zhuǎn)，以發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，努力形成千家萬戶競相發(fā)展的局面。3、堅(jiān)持科技領(lǐng)先、搶占上游的

3、原則。通過應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化運(yùn)作，努力擴(kuò)大市場占有率。在此基礎(chǔ)上，使我場高效農(nóng)業(yè)逐步由基地型向科技和基地結(jié)合型轉(zhuǎn)變。4、堅(jiān)持多方投入、農(nóng)場扶持的原則。鼓勵(lì)職工聯(lián)戶發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)大戶來我場發(fā)展，鼓勵(lì)中介服務(wù)組織提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)場出臺扶持和優(yōu)惠政策，推動我場高效高效經(jīng)濟(jì)作物取得突破。三、目標(biāo)任務(wù)2011 年，全場發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物總面積不少于 2800 畝，其中場集中區(qū)蔬菜面積不少于 650 畝，景觀苗木不少于 350 畝，管理區(qū)規(guī)劃區(qū)高效田面積 1800 畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2000 萬元，利潤 950萬元，畝均效益 3400 元，職均增收 2800 元。2012 年，全場發(fā)展高

4、效經(jīng)濟(jì)作物總面積不少于 4000 畝，其中場集中區(qū)大棚蔬菜面積不少于1000 畝，景觀苗木不少于1000畝，管理區(qū)規(guī)劃區(qū)高效田面積 2000 畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2950 萬元，利潤 1380 萬元，畝均效益 3450 元，職均增收 2850 元。農(nóng)場開始籌備產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。20132015 年，根據(jù)農(nóng)場發(fā)展情況，進(jìn)壹步擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，初步建成龍頭企業(yè)，基本形成高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化。四、區(qū)域布局場統(tǒng)壹劃定高效農(nóng)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，分年度布局如下：2011 年，將二分場蠶桑隊(duì)及其周圍土地設(shè)置為農(nóng)場高效經(jīng)濟(jì)作物種植集中區(qū)，在集中區(qū)內(nèi)，統(tǒng)壹種植蔬菜；利用農(nóng)場沿主干溝、主

5、干道周邊的土地統(tǒng)壹進(jìn)行景觀苗木種植。各管理區(qū)也要相對集中規(guī)劃高效田種植區(qū)，便于職工集中種植高效經(jīng)濟(jì)作物和畜禽養(yǎng)殖，形成規(guī)模。（各管理區(qū)具體面積安排表另行下達(dá)）。2012 年，除 2011 年的原有土地繼續(xù)發(fā)展高效作物種植之外，再擴(kuò)大利用壹、二分場土地，統(tǒng)壹種植蔬菜。各農(nóng)業(yè)管理區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大本單位的規(guī)劃區(qū)，種植蔬菜或其他高效經(jīng)濟(jì)作物。擴(kuò)大農(nóng)場沿主干溝、主干道周邊的土地景觀苗木種植，且在紫陽分場進(jìn)行景觀苗木種植。20132015 年，場規(guī)劃集中區(qū)繼續(xù)在壹、二分場擴(kuò)大，統(tǒng)壹發(fā)展蔬菜及其種苗。完成全場所有主干溝、主干道周邊苗木種植，擴(kuò)大紫陽分場景觀苗木種植面積，各管理區(qū)規(guī)劃區(qū)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)場在生產(chǎn)、交通便

6、利的地方建設(shè)龍頭企業(yè)。五、推進(jìn)措施1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物是全場工作的重點(diǎn)之壹，場成立高效經(jīng)濟(jì)作物種植領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、年度計(jì)劃、優(yōu)惠措施、獎(jiǎng)懲規(guī)定且組織實(shí)施。各農(nóng)業(yè)管理區(qū)也要成立相應(yīng)組織，制定本單位發(fā)展計(jì)劃、劃定規(guī)劃區(qū)，搞好職工宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織實(shí)施。2、加大投入，大力扶持。以私建公助為主，農(nóng)場建設(shè)為輔，大力發(fā)展大棚蔬菜。 對進(jìn)入規(guī)劃集中區(qū)，按農(nóng)場統(tǒng)壹規(guī)定搭建鋼質(zhì)骨架大棚，種植蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，職工每建壹畝大棚，履行相關(guān)手續(xù)后，農(nóng)場給予 8000 元借款，借款期限四年，分三年仍清，第二年仍借款的 30%、第三、四倆年各仍 35%。四年內(nèi)大棚停止使用的，在停止使用時(shí)

7、壹次性仍清借款，否則大棚產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)場所有，有差額的，補(bǔ)償農(nóng)場差額。農(nóng)場根據(jù)規(guī)劃需要在場集中區(qū)適當(dāng)建設(shè)大棚，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)場，由職工承租，租賃期三年，第壹年免收租賃費(fèi)，第二年收取租賃費(fèi) 500 元，第三年收取租賃費(fèi) 1000 元。承租不足三年，實(shí)際收入倆年以內(nèi)的，分別按 500 元、1000 元收取租賃費(fèi)。三年后，租賃鋼架大棚的職工愿意購買，按大棚鋼架原價(jià) 60%價(jià)格轉(zhuǎn)讓給職工，或者由職工繼續(xù)承租，租金相應(yīng)調(diào)整。對由農(nóng)場出資購買鋼架建造大棚的，每個(gè)職工最多承租 2 個(gè)大棚，農(nóng)場建設(shè)大棚不足時(shí)，由職工按自建大棚辦理。對進(jìn)入集中區(qū)，按統(tǒng)壹規(guī)定搭建鋼質(zhì)骨架塑料大棚的，種植壹年后，經(jīng)農(nóng)場驗(yàn)收，每畝給予壹次性獎(jiǎng)勵(lì)

8、 1000 元；搭建普通塑料大棚的，種植壹年后，經(jīng)農(nóng)場驗(yàn)收，每畝給予壹次性獎(jiǎng)勵(lì) 500 元。同壹大棚不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展露天高效經(jīng)濟(jì)作物的，農(nóng)場根據(jù)每年的實(shí)際情況，對示范帶動作用較好的，也能夠給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。搭建大棚的職工如不能連續(xù)種植高效經(jīng)濟(jì)作物，大棚能夠在本場職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不得轉(zhuǎn)讓給場外人員。凡農(nóng)場職工當(dāng)年發(fā)展露天高效作物 4 畝之上（含 4 畝）的，農(nóng)場根據(jù)職工種植作物品種不同，在履行相關(guān)手續(xù)后，能夠給職工每畝墊付 5001000 元的流動資金。畝純效益達(dá) 2000 元之上（含 2000 元）5000 元以下的，經(jīng)考核，每畝獎(jiǎng)勵(lì) 200 元；畝純效益達(dá) 5000 元之上（含 5000 元）的

9、，經(jīng)考核，每畝獎(jiǎng)勵(lì) 300 元。對已經(jīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的高效田，下年不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)入集中區(qū)的種植戶，土地承包費(fèi)用按當(dāng)年職工招標(biāo)田上交的產(chǎn)品量及同期當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格進(jìn)行計(jì)算，入園戶必須按規(guī)定種植高效經(jīng)濟(jì)作物，且簽訂合同，如不按合同要求種植了其他作物的土地承包費(fèi)，按當(dāng)年全場招標(biāo)田最高標(biāo)準(zhǔn)的 120%收取，且解除合同收回土地。同時(shí)，土地不得轉(zhuǎn)包給場外人員。對發(fā)展日光溫室大棚或其他高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)場職工，根據(jù)實(shí)際情況另行商定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。對職工在場集中區(qū)、分場規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的，免收當(dāng)年的排水費(fèi)、水利基金等費(fèi)用，國家有補(bǔ)貼時(shí)可壹且享有。職工享受農(nóng)場相關(guān)扶持政策的程序?yàn)槁毠ど暾垺⑾嚓P(guān)單位批準(zhǔn)、農(nóng)場審核、所屬單位

10、和職工簽訂合同。3、示范引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。采取積極措施，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、投資者，引進(jìn)大棚蔬菜和其他高效種養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶，為農(nóng)場職工搞好示范和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)頭腦靈活、善運(yùn)營、有門路的農(nóng)場職工牽頭從事原材料、種苗、農(nóng)資、技術(shù)等中介服務(wù)。農(nóng)場及各農(nóng)業(yè)單位要把高效農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，及時(shí)組織科技人員有針對性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)，幫助種植戶解決技術(shù)難題。4、加大宣傳，提升形象。要利用會議、廣播、黑板報(bào)、走訪等多種形式，大力宣傳我場發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物的重大意義，進(jìn)壹步教育職工轉(zhuǎn)變觀念，形成“人人想發(fā)展、個(gè)個(gè)講發(fā)展、戶戶爭發(fā)展”的良好局面。充分發(fā)揮干部、黨員、職工代表等先進(jìn)骨干的示范帶

11、動作用，鼓勵(lì)他們帶頭發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，帶領(lǐng)職工致富。農(nóng)場要主動和大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提升生產(chǎn)技術(shù)，主動和批發(fā)市場、加工企業(yè)、連鎖超市對接，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。場機(jī)關(guān)部門以及黨支部、工會、女工委等群眾性組織，要發(fā)揮和地方相關(guān)部門關(guān)系密切的優(yōu)勢，積極當(dāng)好橋梁和紐帶，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)旅游、休閑觀光上發(fā)揮應(yīng)有的作用。5、任務(wù)分解，量化考核。對管理區(qū)每年安排年度指標(biāo)，落實(shí)到單位，年底進(jìn)行綜合檢查，量化打分，機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)對蹲點(diǎn)管理區(qū)職工的引導(dǎo)，任務(wù)量和蹲點(diǎn)單位掛鉤。繼續(xù)把發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物列入管理區(qū)百分制考核辦法，和績效工資掛鉤。對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成績突出的個(gè)人、單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對落后的單位予以通報(bào)批評，對班子進(jìn)行調(diào)整，直至降職、免職處理。六、獎(jiǎng)懲規(guī)定、農(nóng)業(yè)管理區(qū)當(dāng)年超額完成場下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，除按場雙百分制考核辦法給予加分外，每多 1 畝大棚，獎(jiǎng)勵(lì)管理區(qū)班子成員 200 元（管理區(qū)主任 35%，分場負(fù)責(zé)人 45%，下同）；每多 1 畝露天高效經(jīng)濟(jì)作物，獎(jiǎng)勵(lì)班子成員 50 元。依次累加，上不封頂。機(jī)關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和蹲點(diǎn)單位掛鉤。、農(nóng)場職工成功引進(jìn)場外大戶或機(jī)構(gòu)來我場發(fā)展高效規(guī)模種植的，50 畝之上，壹次性獎(jiǎng)引進(jìn)人 2000 元；100 畝之上，壹次性獎(jiǎng)引進(jìn)人 5000 元。、農(nóng)業(yè)管理區(qū)未完成發(fā)展高效農(nóng)業(yè)目