1、工程項目建設各階段的造價控制-基礎理論摘 要：造價控制貫穿于工程項目建設的全過程，闡述了設計階段、 招標投標階段、施工階段和竣工階段控制工程造價的措施。長期以來，人們習慣于把造價控制放在建設實施階段，其實，在 工程項目建設的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工 期控制、質量控制等是互為關聯的，要抓好造價控制，必須抓好項目 的質量和進度。項目造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學 科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。1、設計階段的造價控制設計階段是建設項目造價控制的關鍵與重點。 盡管設計費在建設 工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5%2%,但對工 程造價的影響可達7

2、5%以上。合理科學的設計可降低工程造價 10% 以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安 全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項 目造價的有效控制。例如，某商場空調系統冬季室內設計溫度18c即可滿足舒適度要求，設計卻按 25c考慮，既造成了浪費，又不適 應人體生理要求。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程 的各種經濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目造價的影響是極其 重要的。1.1 推行設計招標和擇優選擇設計單位積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家 設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單 位，又可促進設

3、計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創 新，在降低工程造價上下功夫。1.2 運用價值工程優化設計方案在設計階段實施價值工程，可以發揮集體智慧，群策群力，得到 最佳設計方案，可以使建筑產品功能更為合理，有效控制工程造價， 降低工程建設項目全壽命周期費用。在設計階段應用價值工程控制工程造價，應以對控制造價影響較 大的項目作為價值工程的研究對象， 做出功能分析和功能評價，根據 限額設計的要求，研究研究對象的目標成本，并以功能評價系數為基 礎，將目標成本分攤到各項功能上，與各項功能的現實成本進行對比， 研究成本改進期望值。根據價值分析結果及目標成本分配結果的要 求，提出各種方案，并用加權評分法

4、選出最優方案，使設計方案更為 合理。1.3 開展限額設計以有效控制造價積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉和掌 握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項 目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計 及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙 贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一 體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限 額不輕易被突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求

5、，必須有效地確定設計限額（造價、 三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段 突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決，克服 那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變 畫了算”為 算了畫”。并利用同 類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造 價。1.4 采用合同措施有效控制造價針對目前設計人員經濟觀念淡薄， 設計變更隨心所欲的現象，筆 者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限 制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則 扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計 規范、設計標準、工程量與概預算

6、指標等各方面控制的一種舉措。只有在設計階段切實做好工程項目建設的造價控制， 才能為以后 工程建設各階段的造價控制打好基礎，確保工程造價控制目標的實 現。2、招標投標階段的造價控制2.1項目招標過程中的造價控制工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇， 使工程價格更加符合 價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單 位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。筆者認為，在招標過程中的投資控制，業主應注意以下幾點:(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前， 應嚴格審查施工單位資質，必要時進行

7、實地考察，避免特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目投資控 制非常不利。(2)做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、 篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種 因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件 中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到 知己知彼”，以利于日后的 造價控制。(3)做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格按照程序進行開 標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則， 招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行， 任何單位 和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。(4)合理低價者中

8、標。目前推行的工程量清單計價報價與合理 低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標， 以避免投標單 位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提 下的合理低價。2.2做好合同的簽訂工作應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款 的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過 程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。 同時，正確預測在施工過程中可能 引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。 此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當 轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和 工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。3、施工階段的造價控制施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同