1、關于新建XXX養老院的立項申請報 告一、項目申報單位概況項目單位名稱：XXx養老院法人代表：XXX企業性質：民營獨資地址：XXX群福村XXX男，現年41歲，現任XXX鎮群福村黨支部書記。常年從 事養殖業，年收入50多萬元，積累一筆財富。今年計劃將原來購買 的學校，做為養老院場所，他獨資創辦 XXX群福養老院，養老院占 地5畝。二、項目概況（一）中辦背景如今中國已經進入老齡化社會，每年老年人口以800萬的速度在增加。老齡化逐漸顯現老年人的養老保障、醫療保健、生活的照料進一步加大，隨著近幾年老齡事業取得較快發展，但是按照社會 事業與經濟協調發展要求，中國老齡事業仍存在問題，城市養老保 障制度不夠健

2、全和完善，農民養老問題日益突，貧困人口中老人的 比例仍在增加，老年人服務福利基礎設施短缺，老年人活動場所建設資金投入不足，老年產業發展滯后，養老已經成為建設和諧社會 的重要問題之一。XX鎮轄 個行政村、？個居委會。全鎮面積平方公里，總人口 萬。其中農業人口約萬人，農民人均純收入 元，是傳統的農業鄉鎮。全鎮共有70歲以上的老人名，其中 “無生活來源、無勞動能力、無法定撫養人和贍養 人”的五保對象名。近年來，在鎮黨委、政府有關部門 （單位）及社會各界人士 （組織）的大力支持下， XXX鎮黨委、政府 高度重視全鎮老齡事業發展，采取切實有效措施全力加快扶貧 進程，但 長期以來，由于受經濟基礎 薄弱及地

3、 方財力困難的 制約，老齡事業基礎設施建設發展一直滯后。主要表現為沒有 一所養老院，應保“五保”對象人數多；現有農村五保戶住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲 漏嚴重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患這些都是目前迫切要解決的現實問 題。為了 更好的改善“五保”對象的 生活條件，提高其生活 質量，保證其健康快樂生活，鎮政府根據老齡事業現狀和長遠 發展規劃，計劃在本鎮群福村境內新建1所養老院。但因鎮財政困難，只能動員社 會力量投資來 完成養老院建設。群福 村支部書 記尹檢群長期從事養殖業，積累了一筆財富，他熱XXx群福養老院，讓老人心社會老齡事業

4、發展，決定投資新建 們健康快樂生活。（二）、項目建設的必要性1、解決老齡化社會問題的需要據世 界衛生組 織的資 料報道， 一個國 家老年人 口系數 達 到10%以上（60歲以上人口 ）或7%（65歲以上人口 ）時，標志著 這個國家或地區進入老年型。目前，我國 60歲以上老年人口 達1.3億多，占領全世界人口的五分之一，占全國總人口的 10%以上。至U 21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%,即每4個人口就有一位老年人；又預測我國 65歲以上老年人數將從 2000年的0.94億（占總人口的 7.3%）增加到 2050年的 3.34億（占總人口的 22.6%）,我國已成為老齡化速度最快， 老

5、年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨 守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已 成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據不 完全統計，目前 XXX鎮老齡化程度達到10%以上。新建農村養老院是解決我鎮老齡化社會問題的需要。2、構建和諧社會的需要黨中央、國務院發出構建和借社會的號召，鎮黨委、政 府也提出建設 “和諧XXX'的要求，如果老齡化問題解決不好， 和諧社會 的目標就難以實現。尊老愛 幼是我們中華民族的優 良傳統，新建 XXX鎮養老院，將為 XXX鎮“獨守空巢”老人 等提供一 個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂” 的好場所，不僅使老年人

6、的晚年生活 豐富多彩、快樂幸福， 也為孤獨 等困難弱勢群 體提供一個溫 暖幸福的大家庭，使其 在這個充 滿愛和溫 暖的大家庭里 安度晚年。這必將對構建和 諧社會起到積極的促進作用。3、加快XXX鎮社會福利事業發展的需要XXX鎮養老院建成后，將徹底改變原有的大部分五保戶住房年久失 修，滲漏嚴重，存在安全隱 患等問題，充分發揮社 會保障作 用。更好地履 行“上為黨和 政府分憂，下為人民群 眾解愁”的服務宗旨。（三）建設地點建設地點：XXX鎮群福村（四）項目建設的設計方案1 、總體方案利用群富學校 3400平方米，新建一所養老院。 內設餐廳、老年活動室和室外運動場所，新增床位200個。2、技術方案（

7、1）房屋建設占地 1000平方米，建三棟樓房。三棟樓一樓全部 建成框架結構，二樓以上為 傳混結構，二樓以上為 宿舍，宿舍帶衛生間，每個老人居室為12平方米，一樓為中心的廚房100平方米、鍋爐房20平方米、餐廳 120平方米，保管室30平方米、老年活動室130平方米，管理人員住宿 100 平方米，二樓以上建1.2米寬的外走道。(2)衛生間30平方米(內設一個洗澡間)。(五)項目建設內容和規模及投資概算1、項目建設內容和規模(1)主要工程建設XXX鎮群福養老院占地約 5畝，地理位置交通便利、通水、通電。按 照省民政廳二級院的標準規劃設計，建有公共活動 室、衛生室、綠化、廚房、餐廳、消防安全等配套設

8、施的養 老院。建設宿舍樓面積2200平方米，綜合樓 300平方米，食堂等配套用房 300平方米，共 3000平方米，生活區有圍墻、 住房、辦公室，環境綠化面積約占40%,四面通風干燥，布局合理、寬敞、明亮、無滴漏。每間房屋計劃入住2-3人，新增床位數為 200張。(2)生活配套設施宿舍配備物品：衣被拒一個、桌子一張，每間宿舍配吊扇一臺個人配備物 品：床拒和洗臉 盆各一個，暖水 瓶和水 桶 每人各一 只。衣帽鞋襪 按季配備齊 全。夏季配涼席扇子毛巾 被一條，冬季配備鋪蓋被兩床。文體文娛活 動室：配備棋牌 類，彩色電視、 電風扇，30冊以上書刊和 3種以上適合老年人看的報紙。有醫務室或保健箱配備一

9、定數量的常用藥品。廚房常用廚具炊具等設備。食堂統一配備美觀的桌椅碗櫥、電風扇和洗衣機。2、投資概算總投資432.78萬元。(1)工程費 399.7萬元，其中，房屋 360萬元，配套工程39.7萬元(2)設備物資 33.08萬元 其中，生活住宿用品 23.2萬 元，餐廳4.4萬元，老年涉活動室 3.23萬元，辦公用具 1.65 萬兀，干粉式滅火器 0.6萬兀。詳見表 1、表2:表1土建工程及配套設施表序號名稱數量單價金額力兀1房屋3000平方米1200元/平方米3601.13卜七阮2955平方米1200元/平方米354.61.2衛生間30平方米1200元/平方米3.61.3門衛值班室15平方米1

10、200元/平方米1.82配套設施39.72.1圍墻400米300元/米122.2大門一道1.6力兀/個1.62.3引水管道800 米 PPR1.2元/米0.12.4輸電線路500米3.62.5室外沽動場地、院壩 及道路硬化1200平方米120元/平方米14.42.6綠化800平方米100元/平方米8合計399.7表2設備物資表序號名稱數量單價金額1生活住宿用品23.2萬元1.1席夢思家板床200張1.2床上用品200套1.3洗臉盆200個1.4保溫瓶200個1.5沙發200對1.6茶幾200個1.7壁柜200個1.8生活車1臺62.餐廳4.42.1廚具1套2.2餐具200套2.3生活鍋爐1臺2

11、.4就餐椅20套3活動室3.233.1桌椅(木質)20套3.234電視機3臺3.3DVD3臺3.4飲水機10臺4辦公用具1.654.1辦公桌椅10套4.2長沙發5個4.3資料柜5個5消防設施3套0.6合計33.083、資金籌集總投資432.78萬元(1) XXX出資372.78萬元(2)請求縣、鄉財政解決50萬元三、產業政策和行業準入分析隨著經濟社會的發展，社會老齡化日趨嚴重，加快發展 以扶老、托老、濟困為重點的社會福利業，解決農村五保供 養對象及 其他老年人生活保障問題具有重大的意義。國家出 臺了中華人民共和國老人權益保障法、中國老齡事業 發展“十二五”發展綱要(2011-2015 )、中共

12、中央、國務院關于加強老齡工作的決定(中發 200013號)、國務 院辦公廳 轉 發全國老 齡委辦公室等 部門關于 加快養老服務 業意見的通知（國辦發 20066號）等文件，積極支持以公 建民營、 民辦 公助、政 府補貼、購買 服務等多種方式興辦養 老服務業，鼓 勵社會資金以獨資、合 資、合作、聯營、參股 等方式興 辦養老服務業。國家（指民政部）對社會力量興辦 福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策。因此， 建設養老院是國家支持的行業。邵東縣委、縣政府非常重視養老服務業工作，關于印發 邵東縣2013年為民辦實事實施意見的通知，要求各鄉鎮關心老年人，大力發展養老院建設，讓老人有所居、有所養，

13、能健康快樂幸福地生活。四、建設用地及總平面布置（一）總平面布置原則1、結合選址現狀，合理布局；2、根據敬老院的功能特點，按功能分區；3、滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本；4、嚴格執行有關設計規范，節約能源 ；5、合理進行綠化建設，以達到減少污染、美化環境的目的；6、適當預留建設用地，確保敬老院可持續發展。（二）總布置該項目占地 3400平米，東西長？米，南北長？米；北面為生活區，布置有廚房、洗衣房、浴室等；南面為活動區，布置有宿舍樓、文娛活動室等；西面為生產區布置菜園地、公用廁所和綠化地等；四周有圍墻。整體規劃科學，布局合理，環 境優美，功能齊全，便于管理。五、環境和生

14、態影響分析（一）廢水本項目每天排放的生活廢水不到6立方米，不含任何化學物質，對環境無大的影響。（二）廢氣本項目所用小型生活鍋爐廢氣經旋風除塵器處理后排 放，可將 粉塵 和二 氧化 硫含量控制在 國家環保標準允 許的范 圍內，符合環保要求。（三）廢渣本項目所產生 的生活 垃圾由環 保部門 統一處理，對環 境 無影響。六、節能、節水措施（一）節能措施1、建筑節能設計為了降低自然資源和能源的消耗，減少環境污染、保護自然環境,創造健康、舒適白勞動條件,建筑設計南北通風,以引導夏季主 導風向，利于散熱，規劃設 計遵循冬季擋風、夏季導 風的原則.宿舍和辦公區域計時采用符合湖南省居住建筑節 能設計標準(DB

15、J43/001-2004 )節能措施。外門采用70系列地彈簧門，窗采用70系列塑鋼單框窗，門窗玻璃均采用5+12A+5厚中空玻璃、可開啟面積不低于30%,氣密性等級不低于三級(窗戶每米縫長空氣滲透量ql<1.5m 3/m.h )。外墻采用250厚加氣混凝土 +外保溫系統砌筑,墻面采用乳膠漆飾面,內墻均采用 200厚加混凝土砌筑。屋面采用上人 的倒置式屋面,有保溫層。2、電氣節能(1)選節能的電氣設備。(2)采用電容自動補償屏，提高功率因數，降低線路損 耗。(3)加強用電 管理，設備要配 套，嚴 禁大馬拉 小車，限制跑空車，降低空載損耗(4)空調電機 采用變 頻調速裝 置，根 據負荷自 動調節 電 機轉速，節約能源。3、暖通節能(1)冷水機組采用螺桿機組，各機組