1、工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作制度按照關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批流程圖 （試行） 的通知（經(jīng)工管辦字號） , 切實(shí)做好進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批流程再造工 作,對審批流程中的重要環(huán)節(jié) , 切實(shí)實(shí)行并聯(lián)審批制繼續(xù)深入推進(jìn) “兩 集中、三到位”工作.要進(jìn)一步推進(jìn)審批和監(jiān)管分離改革 , 切實(shí)做到在 中心受理、在中心辦結(jié) . 要全面統(tǒng)一規(guī)范行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目 , 統(tǒng)一編制服務(wù)指南 , 提高服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)加快推進(jìn)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建 設(shè). 切實(shí)做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋 , 不斷提升區(qū)、鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）服務(wù)中心和便民中心的規(guī)范化建 設(shè)和管理水平 , 創(chuàng)建一批示范型便民惠民服務(wù)中心

2、. 進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善省、 市、區(qū)三級 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通 ,實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目在網(wǎng)上受理、 網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋, 加強(qiáng) 行政審批全過程的電子監(jiān)察 .嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備制度 . 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市行政檢查辦法 ,規(guī)范部門的行政檢查行為 . 各行政 檢查單位須將涉企檢查的內(nèi)容、依據(jù)、對象、人員、時(shí)間等事項(xiàng) , 事 前向區(qū)政研室備案 .每月 1-25 日為“企業(yè)寧靜日”,在此期間 ,除稅務(wù)、 環(huán)保、安全生產(chǎn)以及國家和省、市、區(qū)部署的專項(xiàng)檢查、群眾投訴的 檢查外,不得對企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)例行檢查 . 各行政檢查單位要對涉企檢 查進(jìn)行整合 , 所屬多個(gè)執(zhí)法科室對企業(yè)的檢查應(yīng)盡可能合并進(jìn)行 ,

3、切 實(shí)減少對企業(yè)檢查的次數(shù) .建立行政檢查記錄制度 , 涉企檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)本著教育、 整改的原則 , 及時(shí)提醒告知 ,幫助限期整改 , 堅(jiān)決糾正“執(zhí)法就是罰款 ,罰款代替整 改”的錯(cuò)誤執(zhí)法行為 . 除被查單位拒不接受批評教育和整改意見的情 況外, 對企業(yè)初次輕微違規(guī)予以教育不予行政處罰 .實(shí)行低限收費(fèi)制度所有行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目一律按低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 , 將收 費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、對象、依據(jù)等向社會公布 . 涉企收費(fèi)實(shí)行“兩卡”監(jiān)管 , 收費(fèi)單位將收費(fèi)名目、標(biāo)準(zhǔn)等制作成“繳費(fèi)明白卡”發(fā)放給企業(yè) , 建 立收費(fèi)臺賬 , 每起收費(fèi)均應(yīng)在“收費(fèi)登記卡”上如實(shí)登記備查 . 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán) 各部門要認(rèn)真執(zhí)行省、市

4、行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) , 并將行政處 罰標(biāo)準(zhǔn)分檔量化 ,向社會公布 ,按檔執(zhí)行,嚴(yán)格限制具體經(jīng)辦人的自由 裁量空間 , 避免執(zhí)法的隨意性 .解決“招工難”問題 把“安商”作為優(yōu)化投資環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ,以客商為本 ,想客商 所想,急客商所急 .針對許多企業(yè)遇到“招才難、招工難”等問題 ,召 開企業(yè)用工單位和勞動(dòng)輸出單位聯(lián)絡(luò)會 . 幫助企業(yè)在用工人員招聘、 培訓(xùn)等方面解決難題 , 保障我市企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定有序進(jìn)行 .拓展“就業(yè)幫扶平臺” 為下崗職工、 失業(yè)人員及子女提供免費(fèi)再就業(yè)技能培訓(xùn)； 利用各相關(guān) 部門的資源優(yōu)勢 , 實(shí)現(xiàn)工會與政府勞動(dòng)就業(yè)信息共享；樹立培養(yǎng)一批 下崗創(chuàng)業(yè)帶頭人

5、, 為他們創(chuàng)業(yè)提供支持幫助 , 通過扶持他們做大做強(qiáng) , 帶動(dòng)其他下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè) .落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)抓好增值稅起征點(diǎn)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)、安置殘疾人企業(yè)、資源 綜合利用、出口退稅等一系列稅收優(yōu)惠政策和結(jié)構(gòu)性減稅政策的貫徹 落實(shí)；減少涉稅審批環(huán)節(jié) , 提高辦事效率 . 重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 低碳經(jīng) 濟(jì)等大項(xiàng)目大企業(yè) ,中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì) , 企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升 級改造,使創(chuàng)業(yè)者最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策 , 有效培植后續(xù)稅源 , 減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān) .完善企業(yè)信用查詢體系搭建市場主體登記信息發(fā)布平臺 , 定期披露全市企業(yè)注冊登記、行業(yè) 分布、投資規(guī)模、重（熱）點(diǎn)行業(yè)等綜合情況 , 為加

6、快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 , 推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供信息服務(wù) .搭建企業(yè)信息公開查詢平臺 , 建立 企業(yè)基本信息查詢平臺 , 方便企業(yè)、公眾直接在網(wǎng)上查詢?nèi)珔^(qū)各級工 商機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)有關(guān)基本信息 ,促進(jìn)市場交易 ,防范交易 風(fēng)險(xiǎn).圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平 進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目審批效率 , 全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道 建設(shè);進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量 , 在項(xiàng)目儲備、土地資源配置等方 面給予優(yōu)先保障 ; 繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度會議制度、重大項(xiàng)目用地協(xié) 商會議制度 , 解決項(xiàng)目實(shí)施難題 ; 強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理 , 加強(qiáng)對重大 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督考評 , 確保重大項(xiàng)

7、目安全有序 推進(jìn).圍繞推進(jìn)招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平 進(jìn)一步落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)制” 、“服務(wù)承諾制” 、“辦結(jié)告知制” 、“并 聯(lián)審批制”, 逐步提高備案制審批事項(xiàng)的比例 , 不斷提高并聯(lián)審批制度 的實(shí)施范圍 .突出抓好產(chǎn)業(yè)招商 , 繼續(xù)全力推動(dòng)五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的 招商活動(dòng)；提高重大招商項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率 . 對 全市重大招商項(xiàng)目（內(nèi)資 1 億元以上及外資 1000萬美元以上的項(xiàng)目） 做到一月一調(diào)度 ,每月排位通報(bào) ,進(jìn)行逐月監(jiān)控,狠抓項(xiàng)目落實(shí) .做到 專人負(fù)責(zé),并建立責(zé)任人聯(lián)系制度 ,及時(shí)了解情況 ,掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情 況. 督促重大在談項(xiàng)目加快簽約進(jìn)度、簽約項(xiàng)目盡早開工、開工

8、項(xiàng)目 早投產(chǎn).圍繞推進(jìn)工業(yè)化提升辦事效能和服務(wù)水平 以加快六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) , 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商項(xiàng)目指南 , 在 立項(xiàng)、審批、用地等方面開辟綠色通道 ,加大政策支持力度 , 促進(jìn)六大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；堅(jiān)持全市工業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制 , 建立總 投資 5000萬元以上新建和技術(shù)改造工業(yè)項(xiàng)目直報(bào)制度 , 跟蹤推進(jìn)重 大項(xiàng)目；積極組織工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)振興及技術(shù)改造專項(xiàng)資金、 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金及技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持； 積極推動(dòng)信息 化和工業(yè)化深度融合 , 重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、 管理、生產(chǎn)、裝備、 物流等環(huán)節(jié)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用；積極發(fā)展電子商務(wù) , 推動(dòng)電子 商務(wù)在各領(lǐng)

9、域的普及和深化；積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以“數(shù)字”總 體規(guī)劃和“數(shù)字”推進(jìn)方案為指導(dǎo) , 整合全區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資 源 , 加快四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享 .圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為抓手 , 建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制； 組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)督檢 查；穩(wěn)步推進(jìn)政銀企信用合作 , 擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金規(guī)模；加快推進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品市場營銷步伐；從科技、人才、信息、品牌用地等方面 , 積極 主動(dòng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) , 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 .健全完善優(yōu)質(zhì)的融資平臺 引進(jìn)境內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、信托、證券等投資機(jī)構(gòu) , 形成完善的金融服

10、務(wù)體系,進(jìn)一步拓寬融資渠道 ,簡化融資手續(xù) .更好地發(fā)揮財(cái)政資金扶 持和引導(dǎo)作用 ,為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 , 吸引外資提供優(yōu)質(zhì)的投資發(fā)展 環(huán)境.提升公共資源交易市場建設(shè)水平 加快公共資源交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) , 日常辦公、交易報(bào)名、項(xiàng)目開標(biāo)、 專家評標(biāo)、交易監(jiān)控等環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作 , 完成從有形市場向無形 市場的轉(zhuǎn)變 . 建立健全專家管理、企業(yè)管理、中介機(jī)構(gòu)管理信息平臺 建設(shè),協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)臁?中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫、 誠信平臺,將使 用終端設(shè)于交易中心 ,實(shí)現(xiàn)資源共享 .探索實(shí)施“兩延伸一加強(qiáng)” 服務(wù) 機(jī)制：向標(biāo)前延伸 , 建立提前介入工作制度； 向標(biāo)后延伸 , 建立信用體 系；強(qiáng)化標(biāo)中管理

11、, 規(guī)范交易行為 .圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,創(chuàng)新工作思路 , 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐； 嚴(yán)格堅(jiān) 持先規(guī)劃后建設(shè)的原則 , 切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；提升 規(guī)劃水平,強(qiáng)化規(guī)劃在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用 , 科學(xué)編制總體規(guī)劃 ,基 本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；抓住城市建設(shè)特色 , 做好“山水文章”；統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展, 穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃；拓展城市發(fā)展空間 , 以“山江湖”綜合開 發(fā)為龍頭 , 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)新格局 .繼續(xù)加強(qiáng)正反兩種典型宣傳 .各級宣傳部門、 區(qū)優(yōu)化辦、 新聞媒體要做好優(yōu)化投資環(huán)境工作典型的 總結(jié)、推廣、宣傳 . 對為營造良好投資環(huán)境而做出優(yōu)

12、異成績的單位和 個(gè)人, 要定期和不定期地組織報(bào)紙、電視、電臺等媒體進(jìn)行一次集中 宣傳報(bào)導(dǎo) , 發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng) . 同時(shí), 對經(jīng)查實(shí)的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 典型案件也要公開曝光 ,予以警示 .平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益 堅(jiān)決破除地方保護(hù)、部門保護(hù)、地域歧視、身份歧視等狹隘觀念 , 依 法支持和平等保護(hù)國內(nèi)外、 省內(nèi)外在昌投資德各類投資者、 經(jīng)營者平 等參與市場競爭 , 努力營造有利于吸引投資、吸引技術(shù)、吸引人才的 良好氛圍,保護(hù)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的積極性.充分發(fā)揮對民事審判、 行政訴訟 的法律監(jiān)督職能 ,平等保護(hù)物權(quán) ,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 . 加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理 要建立

13、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)周邊治安環(huán)境治理工作責(zé)任制 , 依法 保障投資者及其企業(yè)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全 , 重點(diǎn)打擊危及企業(yè)的經(jīng) 濟(jì)犯罪和其他刑事犯罪活動(dòng) , 嚴(yán)厲打擊針對企業(yè)和工程項(xiàng)目的偷盜搶 劫、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、強(qiáng)行參工參運(yùn)、索要“保 護(hù)費(fèi)”等不法行為 ,為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)營造安定祥和的社會環(huán)境 . 對工 業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)相對集中的區(qū)域 , 要實(shí) 行轄區(qū)派出所長治安環(huán)境掛牌服務(wù)制度 .拓寬群眾反映問題的渠道通過多種形式 ,將優(yōu)化投資環(huán)境的含義 , 宣 傳口號和舉報(bào)網(wǎng)址、 郵箱、電話號碼和來信來訪地址等內(nèi)容向全市公 布, 形成人人關(guān)心軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境的良好 社會氛圍 ,為維護(hù)群眾利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用 . 進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、 效能投 訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制 , 著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展 環(huán)境的突出問題 , 特別是干