1、安全生產(chǎn)責任制編制指導意見一、安全生產(chǎn)責任制概述安全生產(chǎn)責任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)同時必須管 安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各 崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應做的事情和應負的責任加以明 確規(guī)定的一種制度， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核 心。二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求1. 必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。2. 與本單位管理體制協(xié)調一致，根據(jù)管理體制的調整適時修 訂。3. 要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明 確具體，又具有可操作性，防止形式主義。三、安全生產(chǎn)責任制主要內容1.縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責。在

2、 建立責任制時可首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分 成相應的層級； 然后結合本單位的實際工作， 對不同層級的人員 在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。2.橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全 生產(chǎn)責任。在建立責任制時，可按照本單位職能部門的設置（如 HSE 、設備、技術、生產(chǎn)、工程、綜合辦等部門）分別對其在安 全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。四、編寫安全生產(chǎn)責任制時，要先從縱向和橫向方面列出層 級和涉及到的部門、崗位，對應不同層級、不同崗位的職責、權 利和義務，編制說明相應層級、崗位應履行安全生產(chǎn)的責任。五、在劃分安全生產(chǎn)責任時，要覆蓋安全、環(huán)保和職業(yè)健康， 凡事與 HSE 有

3、關的活動都要進行考慮，尤其是平行部門的監(jiān)管 責任不清的，在責任制中要明確說明，具體編寫要點見附件。附件危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度編寫指導要點一、安全生產(chǎn)責任制度 安全生產(chǎn)責任制度是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心， 是明確 單位各級領導、 各個部門、 各類人員在各自職責范圍內對安全生 產(chǎn)應負責任的制度。 在編制安全生產(chǎn)責任制時， 應根據(jù)各部門和 人員職責分工來確定具體內容，要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原 則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角” ，形成全員、全面、 全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員， 可根據(jù)其兼職情況， 承擔其相應各職位 的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制的編寫從兩個方面

4、入手： 一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責的范圍，明確人 人有責。二是各級領導、各類人員安全責任制。包括主要負責人、分 管負責人、部門或分廠（車間、工段）負責人、安全管理人員、 班組長、工人等。三是各職能部門責任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞 資、教育等綜合部門） 、生產(chǎn)部門、技術部門、基建設備動力部 門、環(huán)保部門、安全（消防）部門、財務部門、供銷儲運部門、工會等。1 基本原則。編寫要點如下：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、青海省企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責任規(guī)定的規(guī)定。1.1 安全生產(chǎn)實行各級部門、各級人員負責制，特別是企業(yè) 主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責。1.2 各級部門、各級人員在各

5、自的職責范圍內履行職責。1.3 安全生產(chǎn)人人有責。2各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制。編寫要點如下： 各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本 要求設置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點， 增加或合并職責 （法 律、法規(guī)規(guī)定的除外） ，但本綱要提出的有關主要負責人、分管 負責人及部門（分廠）安全負責人的責任制要求必須涵蓋。各級 各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責任制度，不得遺漏。2.1 廠主要負責人：2.1.1 作為廠第一責任人，應明確如何嚴格執(zhí)行國家法律、 法規(guī)及相關標準，并對其資格提出要求。2.1.2 明確如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生 產(chǎn)專門管理機構。產(chǎn)目標。2.1.4

6、確保實現(xiàn)對安全生產(chǎn)投入的要求（包括資金投入、人 員配置等）。2.1.5 明確如何組織安全檢查，及時消除隱患。如實報告生 產(chǎn)事故，組織事故救援工作。2.1.6 明確對事故應急救援預案的總要求（組織、制定、演 練、完善等）。2.2 廠分管負責人：2.2.1 作為廠分管負責人，明確如何在廠主要負責人的領導 下，對其分工管理涉及企業(yè)安全方面的工作負責及對其任職資格 的要求。2.2.2 明確如何組織制定、修訂和審定其分管工作中涉及安 全方面的制度、安全技術規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況。2.2.3 明確如何制定安全教育計劃及培訓考核計劃。2.2.4 明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的 安全技術方案

7、，審查引進技術和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術問題。2.2.5 明確如何審批特殊危險動火作業(yè)，參加重大事故的技 術分析。2.2.6 明確如何對化學品安全技術說明書和安全標簽管理的 要求。2.2.7 明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要 求。2.2.8 明確如何協(xié)助主要負責人組織安全技術研究工作，解 決安全技術問題。2.2.9 明確應急救援預案中的組織、實施責任。2.3 部門、車間負責人：2.3.1 明確如何對部門、車間安全生產(chǎn)負全面責任。2.3.2 明確如何擬訂、修訂安全技術規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制 度。2.3.3 明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進行考核。2.3.4 明確如何組織開展安全檢查。

8、2.3.5 明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀 態(tài)。2.3.6 明確如何建立、健全車間安全、防火組織。2.3.7 明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。2.4 安全管理人員：2.4.1 確定如何協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組 織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施。2.4.2 確定如何協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組 織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。2.4.3 確定如何參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全生產(chǎn) 技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實。2.4.4 確定如何組織制訂或修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生 產(chǎn)操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2

9、.4.5 確定如何組織參加現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問 題負責組織或者督促整改， 不能立即整改的要立即向本單位負責 人匯報。2.4.6 確定如何配合政府有關部門對建設項目安全設施“三 同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證 照和資料。2.4.7 確定如何組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職 業(yè)病的防治措施。2.4.8 確定如何組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結和 推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。2.4.9 確定如何按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關 部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.4.10 確定如何配合生產(chǎn)安全事故的調查和處理，負責事 故的統(tǒng)計、 分析和報告， 協(xié)助有關

10、部門制定事故預防措施并監(jiān)督 執(zhí)行。2.4.11 確定如何本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。2.5 班組長：2.5.1 確定如何組織職工學習，貫徹執(zhí)行和車間有關的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。2.5.2 確定如何組織班組安全教育和安全活動。2.5.3 確定如何負責本崗位防護用品 （器具），安全裝置和消 防器材的維護和管理。2.5.4 確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶 救。2.6 工人：2.6.1 明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設備和安 全設施齊全完好。2.6.2 明確如何按時巡回檢查，準確分析，判斷和處理生產(chǎn) 過程中的異常情況。2.6.3 確定如何正確使用、保管各種防護用品（器

11、具）和消 防器材。2.6.4 確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)， 對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，并有權及時越級匯報。3各職能部門安全生產(chǎn)責任制。編寫要點如下：職能部門設置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設置的， 各單 位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規(guī)規(guī)定的 除外），機構簡單的企業(yè)，也可按明確到人進行編制，但本綱要 提出的職責要求必須涵蓋，不得缺項。3.1 行政部門3.1.1 明確協(xié)助單位領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時 轉發(fā)上級和有關部門的安全生產(chǎn)文件、 資料，做好安全會議記錄。3.1.2 明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓、考核工作 （包括培訓計劃、培訓效果考核等）

12、。3.1.2 明確如何組織檢查，落實干部值班制度。3.1.3 明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢 查登記和對進廠新員工的安全教育。3.1.4 明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作。3.1.5 明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的 責任。3.1.6 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.2 生產(chǎn)部門：3.2.1 明確如何編制長遠發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計劃，以 及安全技術和改善勞動條件的措施項目。3.2.2 明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產(chǎn)的指示，堅持 生產(chǎn)與安全的“五同時” 。3.2.3 明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安 全生產(chǎn)制度

13、、 規(guī)定和安全技術規(guī)程的做法及時制止， 嚴禁違章指 揮、違章作業(yè)。3.2.4 明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險情及 事故時，果斷處理，防止事態(tài)擴大。3.2.5 明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。3.2.6 明確如何執(zhí)行操作紀律管理的規(guī)定。3.2.7 明確如何負責生產(chǎn)事故的調查、處理、統(tǒng)計上報等工3.2.8 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.3 基建設備動力部門：3.3.1 明確負責對基建設備動力裝置及工業(yè)建筑物、構筑物 的安全管理。3.3.2 明確組織編制或審查基建項目的施工組織設計，對工 業(yè)建筑物、構筑物、起重機械、廠內運輸機械（叉車、鏟車等） 鍋

14、爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期 檢測、檢驗、校驗工作，使其符合安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生要求。3.3.3 明確在簽訂施工合同時，要對施工的承包商進行資格 認定，并訂立施工安全協(xié)議或有關條款。3.3.4 明確制定或審定有關設備制造、改造方案和組織編制 大、中修項目的安全措施計劃， 對承包商施工作業(yè)人員進行入廠 安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實施。3.3.5 明確在計劃和布置檢修任務時，同時計劃和布置安全 措施。3.3.6 明確組織按時實現(xiàn)安全技術措施計劃和隱患整改措 施。3.3.7 明確按“三同時”原則，保證安全生產(chǎn)和消除危險有 害因素的設施與主體工程同時竣工驗收和使用

15、。3.3.8 明確負責基建設備事故調查、統(tǒng)計、上報，參加有關 重大事故的處理。3.3.9 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.4 技術部門：3.4.1 明確如何編制和修訂工藝技術規(guī)程，工藝技術規(guī)程必 須符合安全生產(chǎn)的要求，并對工藝技術規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查、 監(jiān)督、考核。3.4.2 明確如何負責生產(chǎn)工藝事故的調查處理和統(tǒng)計上報工 作。3.4.3 明確如何對生產(chǎn)操作工人的技術培訓考核。3.4.5 明確如何負責組織工藝技術安全性檢查，并及時改進 安全技術上存在的問題。3.4.6 明確如何采用先進的安全生產(chǎn)技術、 安全設備和裝備。3.4.7 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對

16、其安全工 作負責3.5 環(huán)保部門：3.5.1 明確如何在廠長（經(jīng)理）和分管環(huán)保負責人的領導下 開展環(huán)保管理工作。3.5.2 明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)環(huán)保管理制度， 并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.5.3 明確如何登記本企業(yè)污染源，并監(jiān)測達標。3.5.4 明確如何編制環(huán)保責任制。3.5.6 明確如何制定環(huán)保應急救援預案并組織演練；補充、 修訂、完善預案。3.5.7 明確如何建立健全企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測的檔案。3.5.8 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.6 安全（消防）部門：3.6.1 明確如何在廠長（經(jīng)理）和分管安全負責人的領導下 開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。3.6.2 明確

17、如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和 安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.6.3 明確如何編制安全生產(chǎn)責任制。3.6.4 明確如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防 范措施和整改計劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。3.6.5 明確如何對鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監(jiān)督 檢查。3.6.6 明確如何進行安全監(jiān)督，檢查各部門安全管理制度執(zhí) 行情況；糾正違章并督促協(xié)調解決有關安全生產(chǎn)的重大問題。3.6.7 明確建立動火審批制度和日常動火管理制度。3.6.8 明確如何制定應急救援預案并組織演練； 補充、修訂、 完善預案。3.6.9 明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場

18、保衛(wèi)工作。劃，負責消防器材的維護保養(yǎng)和修理。3.6.11 明確如何建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、防 火安全等的檔案。3.6.12 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全 工作負責3.7 財務部門：3.7.1 明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金 到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金專款專用。3.7.2 明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資 金到位。3.7.3 明確如何負責審核各類事故處理費用支出。3.7.4 明確如何保證勞動防護用品，保健食品等職工健康保 障的費用支出。3.7.5 明確如何保證消防設施、消防器材的費用支出。3.7.6 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.8 供銷儲運部門：3.8.1 明確建立外購原料、輔料、設備、防護用品、器具、 器材的驗收制度，對其質量和安全負責。3.8.2 明確如何嚴格執(zhí)行有關防火和危險化學品管理規(guī)定， 做好危險化學品的運輸、儲存管理，搞好倉庫防火、防盜工作。3.8.4 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工 作負責3.9 工會：3.9.1 明確如何負責貫徹國家