1、 惠州市中介超市管理暫行辦法（修訂征求意見稿）第一章 總 則第一條 為構(gòu)建全面開放、規(guī)范高效、競爭有序的中介超市管理體系，實(shí)現(xiàn)公平與效益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中介服務(wù)是指企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)委托人的委托，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)及技術(shù)規(guī)范獨(dú)立為第三方做出行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政處罰等行政決策性行為提供審查意見、結(jié)果認(rèn)定、書面報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等咨詢服務(wù)。 本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事本辦法第二條規(guī)定的中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。企業(yè)、事業(yè)單位為所提供的服務(wù)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 本辦法所稱中介超市是指依據(jù)本辦法規(guī)定，由

2、惠州市政府統(tǒng)一建設(shè)的為全市含縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（居）委會(huì)使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)提供公開選取以及為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供入駐、交易管理、信用獎(jiǎng)懲等服務(wù)的綜合性服務(wù)管理平臺(tái)。 中介服務(wù)項(xiàng)目包括財(cái)政性資金項(xiàng)目和社會(huì)性資金項(xiàng)目。第三條 中介超市遵循“開放、公平、公正、公開”的原則，依據(jù)法律法規(guī)，面向全國具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開放、動(dòng)態(tài)入駐。 進(jìn)駐中介超市遵循自愿原則，除承接使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐中介超市外，其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可自主選擇是否入駐中介超市。 中介超市采用網(wǎng)上運(yùn)維的模式，按照“統(tǒng)分結(jié)合”的原則，依托省統(tǒng)一建立中介庫，由市統(tǒng)一建設(shè)

3、網(wǎng)上運(yùn)維平臺(tái)、制定管理辦法，市、縣（區(qū)）分別指定專責(zé)機(jī)構(gòu)并配備專責(zé)人員負(fù)責(zé)中介超市日常運(yùn)維。 第四條 網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)是全市中介超市統(tǒng)一的網(wǎng)上運(yùn)維平臺(tái)，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享”的原則，為全市中介超市日常運(yùn)維提供信息技術(shù)支撐。 第五條 惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中介超市工作，市、縣（區(qū)）指定專責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中介超市日常運(yùn)維工作，市直各部門遵循“管辦分離”原則，依據(jù)法定職責(zé)對(duì)中介超市進(jìn)行協(xié)同管理，具體職責(zé)如下： 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)，核實(shí)確認(rèn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐登記工作，起草管理中介超市相關(guān)規(guī)范性文件，制定中介超市業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)和監(jiān)督全市中介超市

4、業(yè)務(wù)開展，負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用綜合管理、中介服務(wù)投訴處理、經(jīng)驗(yàn)推廣等。 市、縣（區(qū)）分級(jí)指定的專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維實(shí)體中介超市，依托網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)，按本辦法組織行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（居）委會(huì)公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局處理本轄區(qū)中介服務(wù)投訴處理以及對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用管理等。 市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管理職責(zé)，按屬地管理原則對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)。 第二章 服務(wù)范圍與選取方式 第六條 中介超市服務(wù)范圍由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依據(jù)市、縣（區(qū)）各部門需要購買的中介服務(wù)涉及資質(zhì)的行政許可，并結(jié)合國家、省相關(guān)的行政許可調(diào)整及各部門實(shí)際需要進(jìn)

5、行梳理歸類，入駐目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充。 列入中介超市服務(wù)目錄為 60 類： （一）工程咨詢； （二）工程設(shè)計(jì)； （三）核驗(yàn)核查服務(wù)（四）工程監(jiān)理； （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制； （六）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件核驗(yàn)； （七）工程造價(jià)咨詢； （八）工程勘察資質(zhì)； （九）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)； （十）公證服務(wù)； （十一）房地產(chǎn)評(píng)估； （十二）土地評(píng)估； （十三）測繪資質(zhì)； （十四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；（十五）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理； （十六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)； （十七）人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件核驗(yàn)； （十八）人防工程監(jiān)理； （十九）公路水運(yùn)工程監(jiān)理； （二十）水利工程監(jiān)理； （二十一）債券信用評(píng)級(jí)；

6、 （二十二）人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測； （二十三）水利工程質(zhì)量檢測； （二十四）地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理； （二十五）地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)； （二十六）土地規(guī)劃； （二十七）探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估； （二十八）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)； （二十九）人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)； （三十）造林綠化監(jiān)理； （三十一）資產(chǎn)評(píng)估； （三十二）藥物臨床試驗(yàn)服務(wù) （三十三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測； （三十四）安全評(píng)價(jià)； （三十五）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)； （三十六）公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測； （三十七）安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)； （三十八）稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)； （三十九）檢驗(yàn)檢測服務(wù)；（四十）水土保持方案編制； （四十一）水土保持監(jiān)測； （四十二

7、）防雷裝置檢測； （四十三）水資源論證；（四十四）放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)；（四十五）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營；（四十六）律師事務(wù)所服務(wù)；（四十七）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定或校準(zhǔn)；（四十八）施放氣球服務(wù)；（四十九）水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；（五十）司法鑒定；（五十一）價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；（五十二）海域使用論證；（五十三）地質(zhì)勘查；（五十四）文物保護(hù)工程監(jiān)理；（五十五）文物保護(hù)工程施工；（五十六）文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)；（五十七）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制；（五十八）經(jīng)營證券業(yè)務(wù)；（五十九）政府采購招標(biāo)代理；（六十）工程招標(biāo)代理。第七條 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定、廣東

8、省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例、關(guān)于印發(fā)<廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知（粵財(cái)采購20167號(hào)）、關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)2018年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知(粵財(cái)采購201711號(hào))、關(guān)于調(diào)整省級(jí)2018年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知（粵財(cái)采購函2018129 號(hào)）以及廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整廣東省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知（粵財(cái)采購20202號(hào)）規(guī)定，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（居）委會(huì)使用財(cái)政性資金且達(dá)不到招標(biāo)限額，需購買本辦法第六條規(guī)定的中

9、介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按以下限額標(biāo)準(zhǔn)通過中介超市公開選取。 （一）屬于具體工程項(xiàng)目的中介服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià) 100 萬元人民幣以下的；其中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于 100 萬元且項(xiàng)目總投資低于 3,000 萬元（不含 3,000 萬元）。（二）粵財(cái)采購20167 號(hào)文、粵財(cái)采購2018129號(hào)文規(guī)定的限額以下，在廣東省電子化采購執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)定點(diǎn)供應(yīng)商不能滿足要求，且屬于中介超市服務(wù)范疇的按以下標(biāo)準(zhǔn)入駐中介超市公開選取： 1.列入粵財(cái)采購20167號(hào)文、粵財(cái)采購2018129號(hào)文規(guī)定的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，單項(xiàng)合同金額或批量采購金額在采購限額以下的服務(wù)項(xiàng)目； 2.列入粵財(cái)采購20167 號(hào)文、

10、粵財(cái)采購2018129號(hào)文規(guī)定的除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外，單項(xiàng)或批量采購限額以下服務(wù)項(xiàng)目。 （三）因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購、涉及國家安全和秘密的服務(wù)采購不適用本辦法。 第八條中介超市公開選取遵循“保障公平、突出效率”的原則，結(jié)合服務(wù)金額、業(yè)主單位及中介超市實(shí)際業(yè)務(wù)量等因素可以實(shí)行以下模式： （一）直購模式：在中介超市服務(wù)范圍的中介服務(wù)，達(dá)不到招標(biāo)限額的均可選擇使用直購模式，服務(wù)費(fèi)用超過3萬元的中介服務(wù)采購，各采購單位根據(jù)本單位資金使用民主決策制度，履行民主決策程序決定直購的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （二）多選一模式：從多家符合條件并報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過隨機(jī)選取

11、、網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取、擇優(yōu)選取+隨機(jī)抽取、擇優(yōu)選取+網(wǎng)上競價(jià)方式選取一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。業(yè)主單位可將多個(gè)項(xiàng)目的同類型中介服務(wù)通過“多選一”模式進(jìn)行批量采購，不設(shè)額度限制。 （三）批量模式：對(duì)年度使用中介服務(wù)業(yè)務(wù)量較多的業(yè)主單位，按一定的服務(wù)周期一次性在中介超市通過隨機(jī)選取方式選取2家以上備選服務(wù)機(jī)構(gòu)，在服務(wù)周期內(nèi)由業(yè)主單位通過中介超市的自助選取功能按宗在備選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)隨機(jī)選取。批量選取模式的服務(wù)周期時(shí)長不超過1年，且可根據(jù)服務(wù)周期的服務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）獎(jiǎng)勵(lì)模式：根據(jù)各業(yè)主單位綜合服務(wù)評(píng)議情況，為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，經(jīng)協(xié)商同意后，業(yè)主單位可以直接采購獲獎(jiǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

12、的服務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)模式只適用于單個(gè)采購項(xiàng)目，不得用于批量采購項(xiàng)目。 上述四種選取模式均必須依托網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)實(shí)施。第九條 本辦法第八條規(guī)定的模式主要通過下列五種方式公開選取： （一）直接選定方式：符合設(shè)定資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由業(yè)主單位發(fā)出邀請(qǐng)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過手機(jī)APP或企業(yè)微信報(bào)名后即可選取，適用于直購模式和獎(jiǎng)勵(lì)模式。 （二）隨機(jī)選取方式：報(bào)名參加公開選取活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1家以上，采取電腦隨機(jī)搖號(hào)形式確定中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由業(yè)主方通過網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)從報(bào)名參加的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取第一中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)按照?qǐng)?bào)名參加的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)10%比例取整數(shù)選取備選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（不滿1家的按

13、1家算），如中選企業(yè)出現(xiàn)本規(guī)定第四十三條情形的，按照中選的先后順序由備選企業(yè)順位替換。適用于多選一模式、批量模式、聯(lián)合模式。 （三）網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取方式：報(bào)名參加公開選取活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1家以上，在業(yè)主方設(shè)定的最高限價(jià)和最低限價(jià)之間，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)使用CA證書競價(jià)，每次競價(jià)間隔時(shí)間為5分鐘，如果在未突破最低限價(jià)前，在5分鐘內(nèi)其他競價(jià)者未能出價(jià)的，則當(dāng)前競價(jià)者為中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。如果競價(jià)達(dá)到最低限價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上（含2家）5分鐘內(nèi)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出價(jià)未達(dá)到最低限價(jià)時(shí)則停止競價(jià)，從競價(jià)達(dá)到最低限價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中通過搖珠隨機(jī)選取1家中介服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中選服務(wù)機(jī)

14、構(gòu)，同時(shí)按報(bào)名企業(yè)數(shù) 10%比例取整數(shù)選取備選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（不滿 1 家按 1 家算）。適用于多選一模式、聯(lián)合體模式。（四）擇優(yōu)選取+隨機(jī)抽取。符合資質(zhì)類型要求和各個(gè)服務(wù)類型的服務(wù)評(píng)議要求的中介機(jī)構(gòu)，或符合資質(zhì)要求、各個(gè)服務(wù)類型沒有服務(wù)評(píng)分且有2次以下（含2次）中選記錄的中介機(jī)構(gòu)，可報(bào)名參加擇優(yōu)項(xiàng)目。報(bào)名參加公開選取活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)超過1家以上（含1家），采取電腦隨機(jī)搖號(hào)形式確定中選機(jī)構(gòu)。由網(wǎng)上中介超市從報(bào)名參加的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取一家中介機(jī)構(gòu)。適用于“多選一”模式。（五）擇優(yōu)選取+網(wǎng)上競價(jià)。符合資質(zhì)類型要求和各個(gè)服務(wù)類型的服務(wù)評(píng)議要求的中介機(jī)構(gòu)，或符合資質(zhì)要求、各個(gè)服務(wù)類型沒有服務(wù)評(píng)分且有2次

15、以下（含2次）中選記錄的中介機(jī)構(gòu)，可報(bào)名參加擇優(yōu)項(xiàng)目。報(bào)名參加公開選取活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)超過1家以上（含1家），在業(yè)主方設(shè)定的最高限價(jià)和最低限價(jià)之間，中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上中介超市使用CA證書競價(jià)，每次競價(jià)間隔時(shí)間為5分鐘，如果在未突破最低限價(jià)前，在5分鐘內(nèi)其他競價(jià)者未能出價(jià)的，則當(dāng)前競價(jià)者為中選人。如果競價(jià)達(dá)到最低限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上（含2家），5分鐘內(nèi)其他中介機(jī)構(gòu)出價(jià)未達(dá)到最低限價(jià)時(shí)，則停止競價(jià)，從競價(jià)達(dá)到最低限價(jià)中介機(jī)構(gòu)中通過電腦隨機(jī)抽取方式選出一家中介機(jī)構(gòu)。適用于“多選一”模式。 第三章 入駐、變更、延期與信息采集 第十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)符合本辦第六條規(guī)定，取得相應(yīng)的中介服務(wù)資質(zhì)，且不存在區(qū)域

16、從業(yè)限制的，可向廣東省網(wǎng)上中介超市或惠州市中介超市申請(qǐng)入駐。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須以獨(dú)立法人名義入駐，入駐成功并通過實(shí)名認(rèn)證后即可在全市范圍內(nèi)各級(jí)中介超市參與公開選取服務(wù)活動(dòng)，無需另行備案登記。 第十一條 進(jìn)駐中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合以下條件： （一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)； （二）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及相應(yīng)的管理制度； （三）法律法規(guī)規(guī)定可在惠州市開展從業(yè)活動(dòng)； （四）近 2年內(nèi)無不良信用記錄。 第十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐申請(qǐng)由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)核驗(yàn)，具體流程如下：入駐工程招標(biāo)代理和政府采購招標(biāo)代理服務(wù)須在惠州市網(wǎng)上中介超市 工程招標(biāo)代理入

17、駐申請(qǐng)應(yīng)提交以下申報(bào)材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照原件（掃描或拍照彩色上傳，證照字跡需清晰可見）； （二）在“國家住建部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”公示信息的截圖；（三）授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人身份證（正反面掃描或拍照彩色上傳，證照字跡需清晰可見）；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地社保部門開具的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)人近3個(gè)月內(nèi)其公司繳納的社保記錄（新成立機(jī)構(gòu)或疫情特殊時(shí)期無法提供社保證明的，可提交相關(guān)說明材料，并為真實(shí)性負(fù)責(zé)；退休人員的由入駐機(jī)構(gòu)提供其存在勞務(wù)關(guān)系的書面說明，并為真實(shí)性負(fù)責(zé)）；授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼近一個(gè)月的話費(fèi)發(fā)票。政府采購招標(biāo)代理入駐申請(qǐng)應(yīng)提交以下申報(bào)材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照原件（掃描或拍照彩色上傳

18、，證照字跡需清晰可見）；（二）在廣東省政府采購網(wǎng)政府采購系統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)庫登記備案信息的截圖（有“審核通過”字樣的詳細(xì)信息頁面）；（三）在惠州市設(shè)立開標(biāo)評(píng)標(biāo)室場地產(chǎn)權(quán)證明和租賃合同（請(qǐng)使用原件掃描彩色上傳）；（四）獨(dú)立開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室全景圖片（前后兩個(gè)方向拍攝）；（五）開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備圖片。（六）授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人身份證（正反面掃描或拍照彩色上傳，證照字跡需清晰可見）；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地社保部門開具的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)人近3個(gè)月內(nèi)其公司繳納的社保記錄（新成立機(jī)構(gòu)或疫情特殊時(shí)期無法提供社保證明的，可提交相關(guān)說明材料，并為真實(shí)性負(fù)責(zé)；退休人員的由入駐機(jī)構(gòu)提供其存在勞務(wù)關(guān)系的書面說明，并為真實(shí)性

19、負(fù)責(zé)）；授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼近一個(gè)月的話費(fèi)發(fā)票。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在不良信用記錄及申報(bào)材料的完整性進(jìn)行核驗(yàn)，需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)正材料的，通過網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)一次性告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料存在問題，如何補(bǔ)正等全部事宜。核驗(yàn)通過的，在廣東省網(wǎng)上中介超市公示5個(gè)工作日后，則自動(dòng)入駐成功。工程招標(biāo)代理和政府采購招標(biāo)代理服務(wù)核驗(yàn)通過后無需公示。第十三條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功入駐廣東省網(wǎng)上中介超市后，需在惠州市網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)申請(qǐng)實(shí)名認(rèn)證，通過后，實(shí)名的業(yè)務(wù)授權(quán)人可通過手機(jī)APP或企業(yè)微信，報(bào)名采購惠州的項(xiàng)目。工程招標(biāo)代理和政府采購招標(biāo)代理服務(wù)

20、核驗(yàn)通過后無需再次申請(qǐng)實(shí)名認(rèn)證。 第十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市服務(wù)的有效期與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期一致，資質(zhì)證書有效期到期后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市的服務(wù)自動(dòng)停止。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得新資質(zhì)許可后，在廣東省網(wǎng)上中介超市申請(qǐng)變更相關(guān)服務(wù)，相關(guān)管理部門核實(shí)無誤后予以辦理。 第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在廣東省網(wǎng)上中介超市或惠州市網(wǎng)上中介超市及時(shí)變更相關(guān)內(nèi)容，憑變更的資質(zhì)許可證書網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)管理部門核實(shí)無誤后予以變更。 第十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更業(yè)務(wù)授權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)通過廣東省網(wǎng)上中介超市或惠州市網(wǎng)上中介超市辦理并為所填寫資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)管理部門核實(shí)無誤后予以

21、變更。在廣東省網(wǎng)上中介超市變更成功的，需在惠州市網(wǎng)上中介超市辦理實(shí)名認(rèn)證方可承接惠州業(yè)務(wù)。辦理實(shí)名認(rèn)證需授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼近一個(gè)月的話費(fèi)發(fā)票。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局核實(shí)無誤后予以變更。第十七條 中介超市通過網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)建立統(tǒng)一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，管理進(jìn)駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、業(yè)績等信息，在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)統(tǒng)一公開。 第十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等進(jìn)行科學(xué)分類，確保在庫信息與資質(zhì)信息保持一致。第十九條 涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信用記錄信息，通過信用廣東、信用中國平臺(tái)接入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 第四章 公開選取 第二十條 網(wǎng)上中

22、介超市系統(tǒng)是中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一平臺(tái)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的采購申請(qǐng)、公告發(fā)布、隨機(jī)選取、網(wǎng)上競價(jià)、中選登記、合同管理等公開選取管理活動(dòng)均通過網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)實(shí)施，其中惠州市項(xiàng)目報(bào)名通過手機(jī)APP或企業(yè)微信實(shí)施。 第二十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（居）委會(huì)因業(yè)務(wù)需要公開選取中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)提出選取中介服務(wù)申請(qǐng)并登記以下信息：（一）單位名稱； （二）服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、時(shí)限及費(fèi)用； （三）服務(wù)標(biāo)的物基本情況。涉及工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)包含工程項(xiàng)目名稱、地址、投資規(guī)模、項(xiàng)目基本情況等信息； （四）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。包含資質(zhì)的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級(jí)等內(nèi)容。業(yè)主單

23、位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定綜合評(píng)分、人員資質(zhì)職稱等要求； （五）公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方式； （六）聯(lián)系人及聯(lián)系電話； （七）回避的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及回避理由； （八）需對(duì)采購的中介服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的，需制定需求書文本加蓋公章上傳至網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)。 第二十二條 除直購模式和獎(jiǎng)勵(lì)模式外，業(yè)主單位有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇行為，應(yīng)當(dāng)退回業(yè)主單位修改或由監(jiān)督部門糾正： （一）設(shè)定的資格、技術(shù)、人員、業(yè)績條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （二）采購需求中的技術(shù)、人員、業(yè)績、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)； （三）以特定行政區(qū)域（不

24、得小于廣東省行政區(qū)域）的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為選取條件； （四）限定或者指定特定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)； （五）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥中介超市內(nèi)潛在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第二十三條 中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)接到業(yè)主單位公開選取中介服務(wù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主單位確認(rèn)采購服務(wù)內(nèi)容、資質(zhì)要求等相關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)符合要求的，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主單位確認(rèn)公開選取時(shí)間并在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)發(fā)布采購公告，公開選取時(shí)間應(yīng)當(dāng)定在公告發(fā)布之日起第 2 個(gè)工作日內(nèi)。申請(qǐng)內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)一次性告知原因并反饋業(yè)主單位修改。 第二十四條 申請(qǐng)公告信息發(fā)布的同時(shí)，網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)根據(jù)業(yè)主單位設(shè)定的中介資質(zhì)要求，自動(dòng)向中介超

25、市數(shù)據(jù)庫內(nèi)符合要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人手機(jī)、手機(jī)APP或企業(yè)微信發(fā)送公告信息，邀請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加公開選取。 第二十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有參加意向的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止日期前通過手機(jī)APP或企業(yè)微信提交報(bào)名申請(qǐng)，并且承諾滿足公告的全部需求和接受公告約定的相關(guān)條款。報(bào)名時(shí)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際確定是否到現(xiàn)場參加搖珠。 報(bào)名成功的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因故需要撤銷報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前通過手機(jī)APP或企業(yè)微信撤銷報(bào)名。 第二十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為中介超市發(fā)布的公告及需求書存在本辦法第二十二條規(guī)定的情形的，可在報(bào)名截止日期前向項(xiàng)目所在地中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)在

26、接到質(zhì)疑后應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主單位核實(shí)情況并答復(fù)提出質(zhì)疑的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。如公告內(nèi)容可以通過修正方式完善的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位通過網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)申請(qǐng)修正，經(jīng)中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)同意后延長報(bào)名截止時(shí)間。如公告內(nèi)容確實(shí)違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以廢止，并重新發(fā)布公告。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中選公告有異議的，可在中選公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出書面質(zhì)疑。第二十七條 報(bào)名時(shí)確定到現(xiàn)場的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，派出的代表應(yīng)當(dāng)持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章以及本人身份證原件在公開選取 10 分鐘前到達(dá)現(xiàn)場并由項(xiàng)目業(yè)主單位代表予以確認(rèn)。 報(bào)名參加“擇優(yōu)選取+網(wǎng)上競價(jià)”或者“網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽

27、取”方式的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公開選取時(shí)間登陸網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)，按照本辦法第九條第（三）、（五）款規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。 第二十八條 采用隨機(jī)選取方式的，由項(xiàng)目業(yè)主單位代表現(xiàn)場操作網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)，從報(bào)名單位中通過搖珠隨機(jī)選取一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 采用“網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取”或“擇優(yōu)選取+網(wǎng)上競價(jià)”，未達(dá)到最低限價(jià)時(shí)，根據(jù)競價(jià)結(jié)果自動(dòng)確定中選者；進(jìn)入隨機(jī)抽選取環(huán)節(jié)的，由項(xiàng)目業(yè)主單位代表搖珠隨機(jī)選取一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第二十九條 公開選取結(jié)果經(jīng)現(xiàn)場代表確認(rèn)后，由項(xiàng)目業(yè)主單位代表在系統(tǒng)上傳截圖，并由中介超市專責(zé)運(yùn)維工作人員在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)登記中選結(jié)果后，通過系統(tǒng)短信告知中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 采用批量模式的

28、中選通知由業(yè)主單位自行加蓋公章確認(rèn)。 第三十條 業(yè)主單位因本辦法第四十一條規(guī)定的情況申請(qǐng)重新選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)相關(guān)情況、確認(rèn)無誤后，在2個(gè)工作日內(nèi)在原項(xiàng)目報(bào)名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中重新選取。第三十一條 原中介服務(wù)項(xiàng)目因規(guī)模發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)收費(fèi)增加不超過10%，可由原中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)。業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)書面向負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)說明情況，提供本單位的民主決策意見并變更項(xiàng)目相關(guān)信息。增加后服務(wù)總金額超過 10%的，按新增采購項(xiàng)目公開選取。 第三十二條 業(yè)主單位同一項(xiàng)目連續(xù) 2次網(wǎng)上公開選取無符合條件企業(yè)報(bào)名且經(jīng)過負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)確認(rèn)，業(yè)主

29、單位可自行委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是未入駐中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，且服務(wù)金額不得超過原項(xiàng)目約定的服務(wù)金額。 第三十三條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)充分利用電子印章、數(shù)字證書、APP等信息技術(shù)優(yōu)化網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)功能，提升便利性。 第五章 服務(wù)實(shí)施與滿意度評(píng)價(jià) 第三十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選后應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)工作日內(nèi)按照采購公告及需求書的要求安排專責(zé)人員，攜帶相關(guān)材料與業(yè)主單位接洽。 中選通知書由業(yè)主單位和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行下載。子項(xiàng)目的中選通知書需向業(yè)主單位領(lǐng)取，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場核對(duì)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的材料是否符合采購公告及需求書的要求，如果符合要求，予以發(fā)放中選通知書。如不符合，應(yīng)

30、書面說明不符合的具體情況，加蓋公章反饋負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第三十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)下載中選通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合從業(yè)規(guī)范，出具開展服務(wù)需要業(yè)主單位配合提供的材料清單，材料清單內(nèi)容不得超出從業(yè)規(guī)范要求。業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料清單要求向中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供符合要求的材料，雙方需進(jìn)行材料交接登記、確認(rèn)。 涉及需要先行做好清場服務(wù)方可開展的土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、測繪等中介服務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保清場工作完成到位。 第三十六條 業(yè)主單位與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方完成材料交接，中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立法人單位名義與業(yè)主方簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同要求的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格

31、要求、服務(wù)質(zhì)量要求及服務(wù)時(shí)限不得低于公告和需求書的要求。合同文本不需報(bào)相關(guān)部門審核的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂；需報(bào)相關(guān)部門審核的，應(yīng)當(dāng)在 40個(gè)工作日內(nèi)簽訂服務(wù)合同。 第三十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自雙方簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將合同上傳至網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)進(jìn)行備案，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量開展服務(wù)。 第三十八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定、服務(wù)進(jìn)度等具體情況憑合同、確認(rèn)書向財(cái)政部門申請(qǐng)支付或自行支付中介服務(wù)費(fèi)。第三十九條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后，在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)登記服務(wù)完成情況，并對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)規(guī)范五個(gè)方面分別進(jìn)行滿意度星級(jí)

32、評(píng)價(jià)。星級(jí)評(píng)價(jià)納入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理范 疇，并作為公開選取的條件。滿意度評(píng)價(jià)實(shí)行“一事一評(píng)”，評(píng)議結(jié)果在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)對(duì)外公示。業(yè)主單位對(duì)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)議應(yīng)當(dāng)客觀、公平；對(duì)已評(píng)議的項(xiàng)目或已默認(rèn)評(píng)議的項(xiàng)目，業(yè)主單位需要修正的，可在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)進(jìn)行1次修正。如果業(yè)主單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)將給予中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)3.5分的服務(wù)評(píng)議。 第六章 投訴與信用管理 第四十條 中介超市根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程、服務(wù)評(píng)議及行業(yè)主管部門監(jiān)督情況對(duì)入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理。不良信用記錄直接計(jì)入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、法定代表人、出資人、實(shí)際控制人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用記錄中，1年內(nèi)中介服務(wù)機(jī)

33、構(gòu)累計(jì) 1次不良行為記錄的，暫停中介超市服務(wù)3個(gè)月；累計(jì)2次不良行為記錄的，暫停中介超市服務(wù)6個(gè)月；2年內(nèi)累計(jì)達(dá)到3次不良行為記錄的，列入“黑名單”并清退出中介超市。 第四十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂薪槌袑Ｘ?zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)書面提出投訴，從備選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中按選取順序順位替換中選機(jī)構(gòu)，無法替換的申請(qǐng)重新選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)核實(shí)后，記入不良信用記錄。 （一）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無故放棄中選結(jié)果； （二）擅自提高服務(wù)收費(fèi)或變相要求業(yè)主單位增加服務(wù)費(fèi)用； （三）未按本辦法第三十四條規(guī)定與業(yè)主單位接洽； （四）無正當(dāng)理由不按公告或合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服

34、務(wù)。非中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原因的除外； （五）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。 （六）其它。第四十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，應(yīng)清退出中介超市，并納入不良信用記錄： （一）授權(quán)業(yè)務(wù)人聯(lián)系電話號(hào)碼非實(shí)名的； （二）多個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使用同一授權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)系人或聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼的； （三）同一服務(wù)成果被審查單位退回達(dá)到 3次以上的； （四）自合同簽訂之日起，超出合同約定服務(wù)時(shí)限 50%以上（含 50%）達(dá) 2次以上的； （五）賄賂交易當(dāng)事人的； （六）違反合同將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的； （七）利用監(jiān)理、評(píng)審、審核服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的； （八）違反職業(yè)操守的其他行為。 第四十三條 屬于下列情況，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書并向負(fù)責(zé)受理的中介超市專責(zé)運(yùn)維機(jī)構(gòu)申請(qǐng)廢止項(xiàng)目，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免予納入不良信用記錄： （一）項(xiàng)目因不可抗力因素導(dǎo)致不能實(shí)施或延期； （二）因業(yè)主單位失誤導(dǎo)致采購公告與實(shí)際項(xiàng)目內(nèi)容不符； （三）因業(yè)主單位未能提供滿足項(xiàng)目要求進(jìn)場服務(wù)條件，導(dǎo)致中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未能提供服務(wù)或服務(wù)延期。 （四）其它。第四十四條 網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)根據(jù)本辦法第三十九條規(guī)定計(jì)算業(yè)主單位對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)議分?jǐn)?shù)（滿分 5 分），并實(shí)行“獎(jiǎng)、限、停、退”。 （一）獎(jiǎng)