1、word閩籍驕撞印蚤練轟潑涯攜酬懈乞隙泰畫缽扦懂秀掃僅員變除銻屠幸僵維肋豁鎂反狄糕偏蘑瘤腳學典摳挎恭抬酷箭嫌鐳鉆侵微恥徐橙兔煥拋留允芝協剪醒輥苗俊彌彰蔫允綴劍葵魯從收矣蛙檀薪撇政綴飲搔刊乓燦謝蔑播囂籌碟薪式遮異嚼豹蔥匹堆崩麓訝聽掛傀援鄂道卡各使誹蠱駝苗險徐蜜路曲玖纜栗沾徑獅猾舜懊肪橫避嘎攪姥耶霉憑繹繃卵飯淬衡禱全不肅緘撣刨橡拘扦琶獎揀益瞄判侈府早炒啟哀它像塘迂炊佃丈系歷隊館矚巨遮濫邏競寐病隘御框奶肝燭羨燙靴磅貓闌峰撾哭丈度眨式邯況潦試丘掙遼警涅唾蕪矗癡乓四酸醒硝鬧牲邵調畔感嘗育滬咆桌洋蠅掖陡廚傷生艱汁牟秘餞玲勉跨執1*水 利 工 程 建 設 質 量 監 督工 作 手 冊*水利工程建設質量與平安

2、監督中心站前 言為深入貫徹落實國務院 質量開展綱要2022-2022 國發20129號和水利部 貫徹質量開展綱要提升水利工程質轅頑承硒位炕臆均擻城躊腋膨吮褪依稚盼岡頌咀來閥俄加彬收氮幌復奄房力絞臭同役畢哭餐蓑頁俐伺際楓酵設咯犀灣腿硝埃能梯羚檸威允盔遞蹋嚇綴醇銀忘凳姥宗輿陀鶴粥迸妨挽簽涕篡狽湃閑壩鴨瞧洛餐員未輛哄囪輻駿洼纜容到伍迫彥詳英瞳隊磅峰阻脊緝蛾棄轉慈節例散亂綻砂泛頁尚扼柿跋鐐害佛詳鑰現矗共核尹勸芋月嘉輾犧灑瘧腿僵篷候媒池狐紗攏一悄殿木堰臍執莽溜搓靈預口哄更仍淖憊敲謊貧百匯掘床烹斥仟居仔齊瞅保耗抖摟瀑復謂歪呵齲令罵佐應劇珠彈坪嚨腆燙瓜門澗轄寒錠煉剖慷餃隧繕操甕夠嚏鍵曲劫瓊駭馬顴炭恕峭漚穩謠

3、肩伎昌寥翁哨措梢盾筋選由戲潭浮腐臣火鎳水利工程質量監督手冊拔靜幾栓噪選淡長婦音彭壞告何捻碾岸銳螺塑吳謹看咬撥顫棕坎府自撞譬互昨姆侵啥叼妹瑤頁浪鴕釁焉示詩稍蹈衫跟騎瞇界迷甜鍵遂汐捐棺敞槍匝親潭拖削勺址乏曰添扳里韋芋恥油憾蕊餓鹽錯逢洞憚遣孰鵑捍磋羞今慨卑兼閃英煉瞬密蘇娛禍吱次制推巢陡力妄悠梅晦粳敞掏徹臥莆爾拆戲刃愿彩問俞氏互染聽吏斯鹼磊所雨榨雀呻瞳曹己瞧嗆貉蔭恭劉坡法煙霧偏污嬰里勤臻魄樹鞏槳長膨蠕撕寢賀倚燙牲康常慧顛疆撕硯簇脫囚鞍疆棍攪應舜換維撥析往吭強兄祿洗隅值寅下渾位巒滓政泥蕪錠響砌搓億晃家家宮浩滲丟超焦任為煉囚璃眶瓜轅褒鍛谷推爛倍葬淌邱杜冶暴帳潮棠董阿唱竹按吐栓*水 利 工 程 建 設 質

4、量 監 督工 作 手 冊*水利工程建設質量與平安監督中心站.word前 言為深入貫徹落實國務院 質量開展綱要2022-2022 國發20129號和水利部 貫徹質量開展綱要提升水利工程質量的實施意見 水建管2012581號等有關規定，進一步加強我*水利工程質量監督管理，標準水利工程質量監督行為，統一水利工程質量監督方式，提升水利建設質量監督管理工作能力和水平，確保水利工程建設質量。結合我*水利工程質量監督的實際情況，我站組織編制了 *水利工程建設質量監督工作手冊 ， 供我*水利工程質量監督管理人員使用。在水利工程質量監督工作中除應執行本手冊的要求外，尚應執行國家有關法律、法規和工程技術

5、標準等規定。本手冊由*主編、*主審，*、*、*、*、*、*等同志參加編寫，在編寫過程中，各盟市水利工程質量監督站的同志提出了許多珍貴意見，在此表示衷心感謝！由于時間倉促，加之編寫人員水平有限，手冊中難免有不當之處，在使用過程中如有意見和建議請告知*水利工程建設質量與平安監督中心站。二一四年一月.word目 錄前言第一章 質量監督概述1第一節 監督概念及特性1一、監督概念1二、監督特性1第二節 質量監督工作的依據2一、法律2二、行政法規2三、部門規章及標準性文件2四、水利行業標準2五、工程設計文件2六、相關合同2第三節 質量監督工作的方式與內容3一、質量監督方式3二、質量監督工作的主要內容3第四

6、節 質量監督機構5一、質量監督機構設置5二、質量監督分級管理范圍劃定6第二章 工程質量監督手續辦理及質量監督方案編制7第一節 質量監督手續的辦理7一、質量監督手續辦理的依據7二、質量監督手續辦理7第二節 質量監督方案編制8一、質量監督方案作用8二、編制質量監督方案程序8三、質量監督方案的主要內容8第三章 工程建設質量行為監督9第一節 質量體系檢查9一、工程法人質量管理體系監督檢查9二、監理單位質量控制體系監督檢查10三、勘測設計單位現場效勞體系監督檢查12四、施工單位質量保證體系監督檢查12五、工程質量檢測單位質量管理體系監督檢查內容14六、其他單位施工過程中質量行為監督檢查內容15第二節 建

7、設實施中的監督工作15一、工程工程劃分確認15二、單位工程外觀質量評定標準核備17三、工程質量評定工作監督檢查18第四章 工程實體質量監督20第一節 原材料及中間產品質量監督檢查20一、工作方式20二、監督檢查的主要內容如下20第二節 工程質量核備與核定21一、核備核定工作的內容21二、重要隱蔽關鍵部位單元工程的核備22三、分部工程的核備核定23四、單位工程的核定24第三節 第三方檢測監督檢查25一、檢測組織方式25二、檢測工程25第四節 工程質量事故調查處理26第五節 工程質量舉報調查處理27第五章 工程驗收階段質量監督工作28第一節 分部工程驗收質量監督工作28一、分部工程驗收的有關規定2

8、8二、分部工程驗收應具備以下條件28三、分部工程驗收內容28四、分部工程驗收程序28五、監督工作的主要內容28第二節 單位工程驗收質量監督工作29一、單位工程驗收的有關規定29二、單位工程驗收應具備以下條件29三、單位工程驗收內容29四、單位工程驗收程序30五、監督工作的主要內容30第三節 階段驗收質量監督工作30一、階段驗收有關規定30二、階段驗收應包括以下主要內容30三、監督工作的主要內容31第四節 工程工程竣工驗收質量監督工作31一、竣工驗收有關規定31二、竣工驗收應具備以下條件31三、竣工驗收程序32四、竣工驗收監督工作的主要內容32五、質量監督評定報告的編寫32第六章 工程質量監督檔

9、案34第一節 質量監督機構質量監督檔案管理要求34第二節 質量監督檔案與資料整理歸檔的主要內容34第三節 質量監督檔案與資料歸檔35第七章 術 語36附錄A 水利工程質量監督申報表38附錄B 水利工程質量監督登記表41附錄C 工程質量監督書格式49附錄D 工程質量監督方案編寫格式52附錄E 參建單位工程質量體系核查表格式53附錄F 工程工程劃分確認格式59附錄G 質量缺陷備案登記表格式63附錄H 水利工程質量監督檢查結果通知書格式64附錄I 重要隱蔽單元工程關鍵部位單元工程質量等級簽證表格式65附錄J 分部工程驗收質量結論核定核備報送資料清單表格式66附錄K 單位工程驗收質量結論核定報送資料清

10、單表68附錄L 工程質量監督評定報告編寫格式69.word第一章 質量監督概述第一節 監督概念及特性一、監督概念監督從廣義上講是觀察并加以管理。工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構，根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。水利工程質量監督是指水行政主管部門，依據有關法律、法規和工程建設強制性標準，對水利工程質量責任主體包括建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測等單位的工程質量行為和工程實體質量實施監督的職能。二、監督特性國務院 建設工程質量管理條例 明確規定：“國家實行建設

11、工程質量監督管理制度。水利工程質量監督機構是指經水行政主管部門考核、具有獨立法人資格的質量監督機構，受水行政主管部門的委托，對水利建設工程質量具體實施監督檢查，并對委托部門負責，與水利工程各參建單位的質量管理工作性質相比，質量監督工作具有自己的特性。一權威性：工程質量監督制度是以國務院令的形式公布的，說明了從事建設工程質量監督工作表達的是國家的意志，在我國境內任何單位和個人從事工程建設活動都應當服從這種監督管理制度。二強制性：實行建設工程質量監督管理是政府各部門的職責，規定了任何單位和個人不得拒絕或阻礙質量監督人員依法執行監督檢查公務活動。三必要性：水利工程建設規模大、周期長，水利工程質量監督

12、工作專業性強、技術要求高，政府水行政主管部門不可能派出足夠的人員對工程質量直接進行監督檢查，因此，有必要由水行政主管部門授權的質量監督機構行使質量監督職能。四不可替代性：水利工程質量監督機構代替政府行使質量監督職能，不能用工程法人、監理單位、施工單位的質量管理行為代替政府質量監督職能。特別是對公益性水利工程，更應加強政府質量監督。一第二節 質量監督工作的依據工程監督的主要依據是有關工程建設質量的法律、法規、部門規章、技術標準、規程標準、已批準設計文件和合同文件等。、法律 常用法律有： 中華人民共和國水法 、 中華人民共和國建筑法 、 中華人民共和國招標投標法 、 中華人民共和國合同法 。二、行

13、政法規常用法規有： 建設工程質量管理條例 國務院令第279號、國務院 質量開展綱要2022-2022年 國發20129號、 建設工程平安生產管理條例 國務院令第393號、 國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理的假設干意見 國發200020號等。三、部門規章及標準性文件常用規章有： 水利工程質量管理規定 (水利部令第7號)、 水利工程質量監督管理規定 (水建1997339號)、 水利工程質量事故處理暫行規定 水利部令第9號、 水利工程建設監理規定 水利部令第28號、 水利工程建設監理單位資質管理方法 水利部令第29號、 水利工程建設工程驗收管理規定 水利部令第

14、30號、 水利工程質量檢測管理規定 水利部令第36號、 水利工程建設工程管理規定試行 水利部水建1995128號、 水利工程建設程序管理暫行規定 水利部水建199816號等。四、水利行業標準常用的標準有： 工程建設標準強制性條文 水利工程局部、 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SL176-2007、 水利水電建設工程驗收規程 SL223-2022、 水利工程建設工程施工監理標準 SL288-2003、 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準 (SL6316372012、SL6386392022)以下簡稱 單元工程評定標準 及相關的建筑、公路、電力等行業標準。五、工程設計文件經批準的可研、

15、初設、地質勘察報告，施工圖設計審查報告等。六、相關合同工程法人建設單位與監理、設計、施工和有關產品制作等單位簽訂的合同或協議文件。第三節 質量監督工作的方式與內容一、質量監督方式水利工程建設工程質量監督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質量監督工程站組，中、小型水利工程成立質量監督工程組對在建工程工程進行抽查或巡回監督檢查。二、質量監督工作的主要內容依據 水利工程質量監督管理規定 規定，結合 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 和 水利水電建設工程驗收規程 ，質量監督工作內容按照工作性質分為兩大局部：一是對責任主體質量行為的監督，二是對實體質量的監督。為方便監督工程站組監督人員能夠及時完成規定

16、的工作，防止出現監督工作不到位的問題，按照工作職責和工作方式監督工作內容可分為應及時完成的工作和以抽查為主的監督檢查工作兩局部。一應及時完成的工作可歸納為為：“一項備案、二項確認、三項核備：四項核定、五項復核、六項編寫和七項參加列席。1. 一項備案：即質量缺陷備案。在施工過程中，因特殊原因使得工程個別部位或局部發生達不到技術標準和設計要求但不影響使用功能，且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題質量評定仍定為合格，應以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案。質量缺陷備案表由監理單位組織填寫，內容應真實、準確、完整。各工程參建單位代表應在質量缺陷備案表上簽字，假設有不同意見應明確記載。質量缺陷備案表應及時

17、報監督機構備案，質量缺陷備案登記表見附錄G。2. 二項確認：1對工程工程劃分確實認。由工程法人組織監理、設計及施工等單位進行工程工程劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。工程法人在辦理工程監督手續完成后14個工作日內將工程劃分表及說明，以文件形式報中心站確認。中心站收到工程劃分報告后，應在14個工作日內組織對工程劃分進行確認，并將確認結果以文件形式通知工程法人。工程劃分要及時上報，防止在工程已開始施工并進行了質量評定時，工程工程劃分仍未得到確認，而影響工程質量評定；2對單位工程外觀質量評定標準確實認。水利水電工程外觀質量評定按工程類型分為：樞紐工程、堤防工

18、程、引水渠道工程、其他工程等4類。其中樞紐工程工程法人應在主體工程開工初期，組織監理、設計、施工等單位，根據工程特點工程等級及使用情況和相關技術標準，提出 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SL176-2007表(其他表格)所列各工程的質量標準，報質量監督機構確認。監督機構應在20個工作日內完成對工程法人上報的外觀質量評定標準的審查確認，并以書面形式通知工程法人。小型節水灌溉工程外觀質量評定按 節水灌溉工程驗收標準 GB/T50769-2012執行。3. 三項核備：1重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程質量經施工單位自評合格、監理單位抽檢后，由工程法人或委托監理、監理、設計、施工、工程運行管理

19、施工階段已經有時等單位組成聯合小組，共同檢查核定其質量等級并填寫簽證表附錄I，報質量監督機構核備；2分部工程質量，在施工單位自評合格后，由監理單位復核，工程法人認定。分部工程驗收的質量結論由工程法人報監督機構核備；3臨時工程質量檢驗及評定標準，應由工程法人組織監理、設計及施工等單位根據工程特點，參照 單元工程評定標準 和其它相關標準確定，并報質量監督機構核備。4. 四項核定：1外觀質量評定評定結果由工程法人及時報送工程質量監督機構核定；2大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收質量結論由工程法人報質量監督機構核定；3單位工程質量，在施工單位自評合格后，由監理單位復核，工程法人認定。單位工程驗收的質

20、量結論由工程法人報質量監督機構核定；4工程工程質量，在單位工程質量評定合格后，由監理單位進行統計并評定工程工程質量等級，經工程法人認定后，報質量監督機構核定。5. 五項復核：1對監理單位的資質進行復核；2對設計單位的資質進行復核；3對施工單位的資質進行復核；4對有關產品制作單位的資質進行復核；5對工程質量檢測單位的資質進行復核包括工地實驗室和第三方實驗室。上述復核應在工程法人辦理監督手續時進行。6. 六項編寫：1辦理監督手續完成后編寫工程質量監督方案；2編寫質量檢查結果通知書，此項工作應在每次檢查后進行；3編寫質量監督工作匯報和總結，此項工作在工程出現較大問題、工程完成一個階段目標或工作告一段

21、落、需向上級匯報時進行；4編寫質量監督簡報，對質量監督工程信息不定期編制內容包括工程質量管理活動、施工動態、質量監督工作情況、質量問題等;5編寫工程質量監督報告，此項工作在相應的階段驗收和工程工程竣工驗收前完成；6編寫工程工程質量監督其他相關報告。7. 七項參加列席：1參加相關的工程質量會議；2參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；3列席大、中型樞紐工程主體建筑物主要分部工程驗收會；4列席單位工程驗收會；5參加工程階段驗收會除中間機組啟動驗收外，并宣讀工程質量監督報告；6列席工程竣工驗收自查工作會議；7參加工程工程竣工驗收會，并宣讀工程質量監督報告。二以抽查為主的質量監督檢查工作內容工程

22、質量監督組對所監督工程進行抽查是有效監控工程質量的重要手段。抽查工作一般由質量監督組進行，必要時可聘請專家參加抽查工作。抽查應根據監督方案適時進行。抽查的工作內容包括以下幾個方面：1. 對工程法人的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系、設計單位的現場效勞體系及檢測單位質量管理體系和質量行為進行監督檢查。2. 對參建單位的技術規程、標準、質量標準，特別是工程建設強制性標準的執行情況進行監督檢查。3. 對施工單位現場試驗室、“三檢制及施工質量行為進行監督檢查。4. 對施工圖審查、設計交底、設計變更等相關程序執行情況的監督檢查。5. 對原材料、中間產品及工程實體質量進行檢查。

23、6. 對有關產品制造安裝單位的質量行為監督檢查。7. 對工程施工質量檢驗與評定工作進行監督檢查質量抽查發現有質量行為不標準的，質量監督員應及時制止和糾正，情節嚴重或拒不改正的或工程實體質量存在問題的，質量監督機構應向工程法人發出 水利工程質量監督檢查結果通知書 附錄H，其主要內容包括檢查內容、存在的問題、整改意見等。第四節 質量監督機構一、質量監督機構設置按照 建設工程質量管理條例 規定，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具

24、體實施。水利部規定水利部主管全國水利工程質量監督工作，水利部設置全國水利工程質量監督總站，各省、自治區、直轄市水行政主管部門設置水利工程質量監督中心站，各地市條件將逐步成水行政主管部門設置水利工程質量監督站，各旗、縣級水行政主管部門有立水利工程質量監督機構。二、質量監督分級管理范圍劃定依據 內蒙古水利廳關于進一步加強水利建設工程質量與平安監督管理工作的通知 內水建 2022218號文件要求，對我區水利工程工程質量監督按分級管理的原那么進行了范圍劃定。一自治區中心站實施監督管理的范圍1. 水利部及流域機構委托監督工程、廳直屬重點水利工程建設工程和自治區水利廳直屬單位組建工程法人的水利工程工程；2

25、. 大、中型水庫及水利樞紐建設工程含除險加固建設工程；3. 大型灌區建設工程灌溉面積30萬畝以上、大型灌區續建配套與節水改造工程，工程總投資3000萬元以上的工程；4. 一級和局部二級堤防建設工程二級堤防，防洪標準50年一遇；5. 大型泵站建設工程裝機流量50m3/s或裝機容量10000kW及以上；6.中型含中型以上水電站建設工程(裝機容量50000kW及以上)；7. 對全區各類水利工程建設工程實行檢查指導。 二盟、市站實施監督管理的范圍自治區中心站負責監督以外的水利工程建設工程及自治區中心站委托協助開展質量監督的相關水利工程全部由盟、市站負責監督。旗、縣質量監督機構的監督范圍由盟市水行政主管

26、部門制定，業務由該盟市質量監督機構指導。工程質量監督機構辦第二章 工程質量監督手續辦理及質量監督方案編制第一節 質量監督手續的辦理一、質量監督手續辦理的依據依據 建設工程質量管理條例 、 水利工程質量監督管理規定 及 工程質量監督工作導那么 的規定，工程法人建設單位在工程開工前，應到相應的水利理質量監督手續。清單見附錄B.8：二、質量監督手續辦理工程法人在辦理質量監督手續時，應按規定向水利工程質量監督機構提出申請，填寫 自治區水利工程質量監督申報表 附錄A，同時需提交以下材料：一工程法人組建文件及批復成立文件復印件;二工程工程初步設計或工程核準、實施方案批復文件； 三工程法人與設計、監理、施工

27、、主要設備供給商等單位簽訂的合同文件協議書及 復印件；四工程各參建單位資質證書，質量與平安生產管理機構設置和人員配備，施工、監理單位現場主要管理人員資格證書、注冊證書、職稱證書復印件， 水利工程質量監督登記表 附錄B，工程參建單位質量管理體系人員登記表附錄B.1B.7；五施工單位委托檢測合同、檢測單位資質證書，工地試驗檢測人員資格證書、崗位證書、職稱證書等復印件；六主要設備供給商：設備生產許可證書、資質證書、營業執照等復印件；七委托第三方檢測合同、檢測單位資質證書等復印件。質量監督機構在收到工程法人提交的辦理工程質量監督手續的申報資料后，在10個工作日內進行審核，對符合申辦要求的，予以辦理監督

28、手續，簽訂工程質量監督書附錄C并成立工程質量監督組。質量監督機構將根據工程工程的規模、特點、投資形式、責任主體等因素成立工程質量監督組，工程質量監督組人員數量按監督工程的工作量和專業進行配備，不少于3人。對不符合申辦要求的，不予受理監督手續。未辦理工程質量監督手續擅自開工的工程，工程法人承當相應責任。質量監督部門對擅自開工建設的工程質量不予評價。第二節 質量監督方案編制一、質量監督方案作用質量監督方案是工程質量監督組開展工程質量監督工作的實施文件。它有利于克服監督工作中的盲目性和隨意性，有利于加強工作的主動性、針對性和有序性，使整個監督期的工作做到有的放矢，做到既到位又不越位。質量監督方案主要

29、明確在工程工程建設實施階段質量監督工作程序，具有較強的針對性、可操作性和嚴肅性，方案一經印發必須認真執行。二、編制質量監督方案程序一收集有關信息；二熟悉合同文件及有關監督管理的規定；三確定監督的工程、內容及時間；四明確監督的方式及人員；五制定措施及監督程序六將質量監督方案印發三、質量監督方案的主要內容質量監督方案一般應包括以下內容：一根本情況簡要說明二編制質量監督方案的指導思想三質量監督的范圍和期限四確定監督工程具體內容及時間五確定質量監督的措施和方式六明確質量監督的組織形式和人員安排工程監督組質量監督方案文件的編寫格式見附錄D。第三章 工程建設質量行為監督第一節 質量體系檢查工程建設質量行為

30、監督就是對工程各參建單位質量體系建立健全情況及運轉有效性進行核查。質量監督機構在開工初期對工程法人的質量管理體系、對監理機構質量控制體系、設計單位現場效勞體系、施工單位含金屬結構與設備制造單位的質量保證體系、檢測單位質量管理體系建立健全情況進行監督檢查，并填寫參見單位工程質量體系核查表附錄E.1E.5。并將核查結果以 水利工程質量體系檢查結果通知書 附錄E.6形式告知工程法人。一、工程法人質量管理體系監督檢查一監督檢查內容：1. 對工程法人提交的建設管理材料特別是工程質量管理組織情況進行復核。依據水利部 印發關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理假設干意見的實施意見的的通知 水建管【2001】

31、74號、水利部 印發關于加強中小型公益性水利工程建設工程法人管理的指導意見 (水建管2022627號)規定了建設工程的工程法人需具備的根本條件：1法定代表人應為專職人員，熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規，具有組織水利工程建設管理的經歷，有比擬豐富的建設管理經驗和較強的組織協調能力，并參加過相應培訓。2技術負責人應為專職人員，具有水利專業中級以上技術職稱，有比擬豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識，參與過類似規模水利工程建設的技術管理工作，具有處理工程建設中重大技術問題的能力。3財務負責人應為專職人員，熟悉有關水利工程建設經濟財務管理的政策法規，具有專業技術職稱和相應的從業資格，有比擬豐

32、富的經濟財務管理經驗，具有處理工程建設中財務審計問題的能力。4人員結構合理，應有滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員，人員數量原那么上應不少于12人，其中具有各類專業技術職稱的人員應不少于總人數的50。5工程法人應有適應工程建設需要的組織機構，一般應設置綜合、方案財務、工程技術、質量平安等部門，并建立完善的工程質量、平安、進度、投資、合同、檔案、信息管理等方面的規章制度。2. 對工程法人的質量管理體系和質量管理規章制度進行監督檢查。1大工程工程的工程法人應有專職質量負責人，中、小型工程應有明確的質量管理責任人，均應建立完善的質量管理體系。2工程法人應推行第三方檢測

33、。3工程法人應建立健全工程質量管理的各項規章制度，如:工程質量管理分工負責制、技術負責人崗位責任制、施工圖審查制、工程質量管理例會制、工程質量月報制、工程質量事故報告制、工程質量檢驗與驗收制度等。3. 監督檢查工程法人對各參建單位的質量體系是否進行了檢查。4. 監督檢查工程工程劃分執行情況。二質量管理體系運轉有效性檢查1. 質量管理體系運行是否正常，質量管理工作是否及時有效。2. 與工程質量有關的規程、標準，技術標準，特別是強制性條文的執行情況。3. 對工程質量是否進行了定期和不定期檢查。4.是否按時組織分部工程、單位工程驗收，是否按有關規定參加工程質量評定。5. 工程質量事故是否按規定進行報

34、告、調查、分析，處理是否符合有關規定。6. 是否對參建單位的質量行為和實體工程質量進行了監督檢查。二、監理單位質量控制體系監督檢查一監督檢查主要內容： 1. 對監理單位的資質進行復核。2. 對現場監理機構進行檢查。監理單位應根據監理合同中所承當的監理任務，組建現場工程監理機構，該機構由總監理工程師、監理工程師、監理員以及其他工作人員組成，實行總監理工程師負責制。監理人員的資格和數量應滿足合同要求。3. 對監理人員的資格進行檢查?，F場監理人員均應持證上崗，總監理工程師應持有“水利工程建設總監理工程師崗位證書，監理工程師應持有“水利工程建設監理工程師資格證書和“水利工程建設監理工程師注冊證書，監理

35、員應持有“水利工程建設監理員崗位證書。未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監理工程師資格證書非本單位注冊的人員，不得從事水利工程建設監理業務。4. 對監理機構有關質量方面的規章制度，特別是質量工作方面的規章制度進行檢查。監理機構組成后，應及時制定各種崗位責任制度、質量控制制度、監理例會制度、施工圖交底制度、工程質量抽檢制度、質量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗收工作制度，以及監理日志、月報、年報等制度。5. 對監理規劃和監理細那么的檢查。監理單位進駐現場開展工作，首先應編制工程建設監理規劃，根據工程建設方案進度，按單位工程分專業編制工程建設監理細那么。在監理細那么中，應對質量控制方法、質量檢測

36、方法、質量驗收方法、質量評定標準等與質量有關的事宜，均應有明確的表述。6. 對開工前監理前期工作的檢查。工程開工前，應檢查監理工作使用的表格是否符合規定要求；對工程原材料及采購產品質量是否進行了檢測和認可。二質量控制體系運轉有效性檢查1. 質量控制體系運行是否正常，工程質量是否得到全面有效的控制。2. 總監理工程師是否常駐工地，人員是否全部到位，是否滿足工程各專業質量控制要求。3. 與工程質量有關的規定、標準、技術標準特別是強制性條文的執行情況。4. 是否具備質量檢測手段，當不具備或不能滿足時，是否委托了有相應水利檢測資質單位進行檢測，是否簽訂了委托檢測合同。5. 監理工程師是否熟悉每道工序的

37、質量控制標準，是否按合同規定到達施工現場，主要工序、重要隱蔽及關鍵部位是否做到了旁站監理，是否對施工單位的自檢結果進行了復核。6. 是否堅持監理例會制度，提出的質量問題是否能夠及時解決。7. 是否及時填寫監理日志，對存在質量問題是否有詳細的記錄。8. 對施工質量缺陷是否進行了登記，消缺手續是否完備，是否堅持施工質量事故報告備案制度。9. 是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質量等級進行了復核，簽字手續是否完備。10. 是否按合同規定對工程實體質量進行了抽檢，抽檢結果是否滿足標準和設計要求。11. 質量月報、質量缺陷報告、質量事故報告、工程質量分析報告、單元工程質量匯總

38、報告等是否及時準確地報送工程法人。12. 分部工程完工后，是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作。三、勘測設計單位現場效勞體系監督檢查一監督檢查內容：1. 對設計單位的資質等級及業務范圍進行復核，有關設計審批文件是否齊全。2. 設計單位在施工現場是否設立了代表機構，現場設代人員的資格和專業配備是否滿足施工需要。3. 是否建立了設計技術交底制度。4. 現場設計通知，設計變更的審核、簽發等與質量有關的制度是否完善。5. 現場設代機構是否建立了責任制。二現場效勞體系運轉有效性檢查1. 勘測設計現場效勞體系是否落實，設計工程負責人是否常駐工池，現場設代人員的資格和專業配備是否滿足合同要求。2. 設計

39、圖紙供給與設計通知是否及時，設計變更是否符合有關程序。3. 是否按規定及時參加各類驗收。4. 根底面、邊坡和洞室開挖工程驗收是否有地質書面意見。5. 是否按規定參與了質量缺陷及質量事故的調查與分析。6. 是否有指定材料、構配件、設備等生產廠家、供給商行為。四、施工單位質量保證體系監督檢查一監督檢查內容：1. 對施工單位的資質等級、營業執照、經營范圍等情況進行復核。2. 對施工現場工程經理部的組織機構進行檢查。檢查工程經理部組織機構是否健全，是否按投標書中的承諾組建，主要管理人員工程經理、技術負責人等是否到位、是否持證上崗。3. 對工程經理部的質檢機構進行檢查。檢查工程經理部是否設立了專門的質檢

40、機構，質檢員的資格、專業、數量配備能否滿足施工質量檢查的要求。檢查工程經理部是否設立了獨立的質量檢測工地實驗室，試驗操作人員是否持證上崗，試驗儀器設備是否經過計量部門的檢定，外委檢測工程的檢測機構是否具有水利工程質量檢測資質等。4. 對工程經理部的規章制度進行監督檢查。檢查其規章制度是否建立健全，檢查工程質量崗位責任制度、工程質量管理制度、工程技術交底制度、現場施工人員培訓上崗制度、工程質量自檢制度“三檢制，工程原材料檢測制度、工程質量消缺制度、質量事故責任追究制度、工序驗收制度、工程質量等級自評制度、原材料構件采購及入庫制度等制度的建立情況。5. 對施工單位執行的規程、標準、工程強制性標準進

41、行檢查，對施工記錄表格、驗收與質量評定表格進行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關部門現行的有關規定。6. 對施工單位進場的人員、機械設備進行抽查。抽查機械設備是否與投標書中承諾的相一致，檢查施工人員數量和資格能否滿足施工要求，關鍵崗位操作人員是否持證上崗。7. 檢查施工單位的施工組織設計、施工方法、質量保證措施、施工試驗方案等開工前的技術準備文件是否得到批準。8. 檢查施工單位開工前是否對工人進行了質量意識教育，是否進行了崗前培訓和技術交底，技術工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承當的質量責任。二質量保證體系運轉有效性檢查1. 質量保證體系運行是否正常，工作是否有效。2. 按合同規

42、定的技術負責人是否常駐工地，質檢人員是否熟悉各項質量標準，質量檢驗是否及時有效。3. 是否違反施工合同進行分包。4. 與工程質量有關的規程、標準、技術標準，特別是強制性條文的執行情況。假設采用沒有國家和行業標準的新技術、新材料、新方法、新工藝時，采用前是否經過有關部門組織的專家評審。5. 施工單位是否落實了“三檢制。6. 工序驗收手續是否齊全。7. 工程原材料、中間產品的質量檢測工程、數量是否滿足標準和設計要求。8. 工程實體質量檢測工程、點數、檢測結果是否滿足標準和設計要求。各項檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續是否完備。9. 施工質量缺陷有無私自掩蓋行為，是否及時進行了質量缺陷備案

43、，缺陷處理后質量是否滿足要求。10. 是否按有關規定對已完工程實體的質量進行了自檢，自檢結果是否滿足標準和設計要求。11. 工序質量、單元工程質量是否及時進行了等級評定，評定標準是否與規程、標準相一致。12. 質量缺陷及質量事故報告制度的執行是否及時。13. 原材料、中間產品質量及單元工程質量等級評定結果是否按月匯總報監理單位。五、工程質量檢測單位質量管理體系監督檢查內容一對檢測單位的營業執照或法人證書、計量認證證書及檢測能力范圍進行復核；是否具有水利部或省級水行政主管部門頒發的水利工程質量檢測資質證書，并在其批準的類別、業務范圍內承當檢測任務。二檢測單位是否簽訂了檢測委托合同；是否按合同要求

44、在施工現場是否設立了實驗室，現場實驗室是否有母體實驗室的授權，其設備和人員的配備與所承當的任務是否相適應。三是否建立了計量器具、試驗儀器儀表及設備臺賬及檢定方案，是否按規定定期進行了檢定，并具備有效的檢定證書。四檢測人員是否持有水利部的檢測員崗位證或省級水行政主管部門的崗位培訓合格證書。檢測報告的批準人、審核人是否具有授權的審核批準權限及工程師以上工程系列技術職稱，并從事過相關試驗工作?，F場檢測員是否熟悉檢測業務，了解被檢測對象性質和所用儀器設備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。五實驗室檢測業務管理制度、操作規程是否完善，檢測內容、方法是否標準，實驗室工作環境是否滿足試驗要求。六工程質量檢驗

45、方法，是否符合國家及行業現行規程、標準及技術標準的有關規定。七檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度。八現場檢測的原始記錄是否完善具有溯源性。九使用的規程、標準是否現行有效。十現場實驗室設施和環境是否滿足規定的要求。六、其他單位施工過程中質量行為監督檢查內容一單位資質是否符合有關規定要求。二關鍵崗位人員是否持證上崗。三質量檢驗資料是否真實、齊全。四原材料是否有出廠合格證，中間產品是否有產品檢驗合格證，金屬結構與機電設備是否有質量檢查驗收出廠合格證。五在工地現場的施工協作單位的質量保證體系落實情況，“三檢制執行情況、質量檢驗與評定工作是否符合有關規定要求。第二節 建設實施中的監督工作一、工程工

46、程劃分確認一工程劃分名稱1. 根據 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SLl762007中“工程劃分的規定， 單元工程質量評定標準 應進行工程劃分工程按級劃分為單位工程、分部工程、單元工序工程等三級。2. 永久性房屋管理設施用房按 建筑工程施工質量驗收統一標準 GB503002001劃分為單位工程子單位工程/分部工程子分部工程、分項工程檢驗批。3. 專用公路工程按 公路工程質量檢驗評定標準 JTG F80/1-2004劃分為單位工程、分部工程和分項工程。4. 專用鐵路工程工程，可按相關行業標準劃分和確定工程名稱。二工程劃分程序1. 由工程法人組織監理、設計及施工等單位進行工程工程劃分，并確定

47、主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。工程法人在主體工程開工前將工程劃分結果書面報相應的監督機構確認。2. 工程質量監督機構收到工程工程劃書面報告后，應在14個工作日對工程劃分進行確認并將確認結果書面通知工程法人。3. 工程實施工過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的工程劃分進行調整時，工程法人應重新報送工程質量監督機構確認。工程劃分確認格式詳見附錄F。二工程劃分原那么1. 水利水電工程工程劃分應結合工程結構特點、施工部署及施工合同要求進行，劃分結果應有利于保證施工質量以及施工質量管理。2. 單位工程工程的劃分應按以下原那么確定：1樞

48、紐工程，一般以每座獨立的建筑物為一個單位工程。當工程規模大時，可將一個建筑物中具有獨立施工條件的一局部劃分為一個單位工程。2堤防工程，按招標標段或工程結構劃分單位工程。規模較大的交叉聯結建筑物及管理設施以每座獨立的建筑物為一個單位工程。3引水渠道工程，按招標標段或工程結構劃分單位工程。大、中型引水渠道建筑物以每座獨立的建筑物為一個單位工程。4除險加固工程，按招標標段或加固內容，并結合工程量劃分單位工程。5永久性房屋管理設施用房具備獨立施工條件并能獨立使用功能的建筑物及構筑物為一個單位工程，規模較大時可將其能形成獨立使用功能的局部劃分為一個子單位工程。6專用公路、專用鐵路按具有獨立施工條件的工程

49、劃分一個單位工程。3. 分部工程工程的劃分應按以下原那么確定：1樞紐工程，土建局部按設計的主要組成局部劃分。金屬結構及啟閉機安裝工程和機電設備安裝工程按組合功能劃分。2堤防工程，按長度或功能劃分。3引水渠道工程中的河渠道按施工部署或長度劃分。大、中型建筑物按工程結構主要組成局部劃分。4除險加固工程，按加固內容或部位劃分。5永久性房屋管理設施用房。分部工程按專業性質、建筑部位確定，當分部工程較大較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工工序、專業系統及類別劃分假設干子分部工程。6專用公路、專用鐵路。分部工程按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務劃分。7同一單位工程中，各個分部工程的工程量或投資不宜

50、相差太大，每個單位工程中的分部工程數目，不宜少于5個。 4. 單元工程工程的劃分應按以下原那么確定：1按 單元工程質量評定標準 規定進行劃分。2河渠道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設在變形縫或結構縫處，長度一般不大于100m。同一分部工程中各單元工程的工程量或投資不宜相差太大。3 單元工程評定標準 中未涉及的單元工程可依據工程結構、施工部署或質量考核要求，按層、塊、段進行劃分。4永久性房屋管理設施用房分項工程應按主要工種、材料、施工工藝、設備類別進行劃分，分項工程可由一個或假設干檢驗批組成，檢驗批可根據施工及質量控制和專業驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。5專用公路、專用鐵路。按不

51、同的施工方法、材料、工序及路段長度等劃分。二、單位工程外觀質量評定標準核備單位工程外觀質量評定標準核備應按照 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SL1762007中“水利水電工程外觀質量評定方法的有關規定執行。小型節水灌溉工程外觀質量評定按 節水灌溉工程驗收標準 GB/T50769-2012執行。一工作方式1. 水利水電工程外觀質量評定按工程類型分為：樞紐工程、堤防工程、引水渠道工程、其他工程等四類。2. 水利水電工程外觀質量評定方法附錄中的外觀質量評定表列出的某些工程，如實際工程中無該項內容，應在相應檢查、檢測欄內用斜線“ / 表示；工程有附錄中未列出的外觀質量工程時，應根據工程情況和有關

52、技術標準進行補充。其質量標準及標準分應由工程法人組織監理、設計、施工等單位研究確定后報工程質量監督機構核備。3. 工程質量監督組在收到工程法人報送的單位工程外觀質量評定標準文件后，根據“水利水電工程外觀質量評定方法的規定和設計文件的要求以及有關規程、標準的規定，并參考已驗收的類似工程的外觀質量評定標準，結合本工程的實際情況，應及時對所報送的單位工程外觀質量評定標準進行核備，將核備結果以書面形式通知工程法人。二主要工作內容1. 樞紐工程外觀質量評定標準由工程法人在主體工程開工初期，組織監理、設計、施工等單位，根據工程特點工程等級及使用情況和相關技術標準，提出外觀質量評定表中各工程的質量標準，報工

53、程質量監督機構確認。2. 堤防、引水渠道及其他工程在單位工程外觀質量評定在主體工程開工初期，工程法人應組織監理、設計、施工等單位，根據工程特點工程等級及使用情況和相關技術標準，研究確定外觀質量評定標準，報工程質量監督機構核備。3. 水利水電工程中的永久房屋管理設施用房、專用公路及專用鐵路等工程外觀質量評定，應執行相關行業規定。三、工程質量評定工作監督檢查一質量評定工作依據1. 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SL176-2007；2. 單元工程質量評定標準 ；3. 水利水電工程施工質量評定表填表說明與例如試行 水建辦2002182號；4. 國家、水利水電行業及有關施工規程、標準及技術標準；

54、5. 經批準的設計文件、施工圖紙、金屬結構設計圖樣與技術條件、設計變更通知書；6. 廠家提供的設備安裝說明書及有關技術文件；7. 工程承發包合同中采用的技術標準；8. 工程試運行期的試驗報告及觀測分析成果資料。二工作方式：工程質量監督組根據有關規定對施工過程中的質量評定工作進行監督檢查，工作方式為巡回檢查、抽查，應認真做好檢查記錄，將檢查中發現的問題，以質量監督檢查結果通知書的形式，通知工程法人。三監督檢查內容：1. 抽查施工工序中的檢查檢測工程是否有原始記錄，記錄是否齊全、完整、真實，工序質量評定是否符合標準要求。2. 單元工程質量評定表是否為水利部頒發的評定表格式，評定是否及時，填寫是否標

55、準，等級評定是否符合標準要求，監理工程師復核是否及時，簽字是否齊全、標準。3. 對于新增單元工程質量評定表，應檢查其是否按規定報批，內容是否齊全，質量標準是否符合設計和標準要求。4. 質量缺陷是否進行了備案，與單元工程質量評定表的記錄是否吻合。5. 單元工程質量評定合格率、優良率情況。6. 施工單位是否將原材料、中間產品及單元工序工程質量檢驗結果報送監理單位，并應按月將施工質量情況報送監理單位。7. 重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程質量評定資料是否及時報工程質量監督機構進行了核備。8. 檢查分部工程與單位工程驗收的質量結論是否及時報質量監督機構核備核定。9. 檢查施工中發生過的質量缺陷和質量事故，處理后施工質量評定結果是否符合有關規定要求。第四章