1、第二十八章 貪污賄賂罪 重點罪：重點罪： 貪污罪貪污罪、挪用公款罪、挪用公款罪、受賄罪受賄罪、行、行賄罪。賄罪。第二十八章 貪污賄賂罪 第一節第一節 貪污賄賂罪概述貪污賄賂罪概述 客體：客體：貪污賄賂罪的最大特征是對國家貪污賄賂罪的最大特征是對國家廉政建設制度的破壞，部分犯罪也侵犯廉政建設制度的破壞，部分犯罪也侵犯了公共財產的所有權了公共財產的所有權。 客觀方面：客觀方面：侵害國家廉政建設制度情節侵害國家廉政建設制度情節嚴重的行為嚴重的行為 。第二十八章 貪污賄賂罪 主體：主體：即國家工作人員。少數與受即國家工作人員。少數與受賄具有對向性或撮合性的犯罪是一賄具有對向性或撮合性的犯罪是一般主體絕

2、大多數是特殊主體般主體絕大多數是特殊主體 。 主觀方面：主觀方面：故意，過失不能構成本故意，過失不能構成本類犯罪類犯罪。第二十八章 貪污賄賂罪 本罪的種類：本罪的種類： 貪污罪貪污罪、挪用公款罪、受賄罪挪用公款罪、受賄罪、單位受、單位受賄罪、賄罪、行賄罪行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、賂罪、單位行賄罪、巨額財產來源不明巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪、私分國有資產罪、私分罰沒財物罪。私分罰沒財物罪。 第二十八章 貪污賄賂罪 第二節第二節 本章重點罪名分述本章重點罪名分述 一、貪污一、貪污罪罪 （一）概念和特征（一）概念和特

3、征 貪污罪貪污罪，是指是指國家工作人員國家工作人員和受國家機關、和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。法占有公共財物的行為。貪污罪主體 問題一：何為國家工作人員？問題一：何為國家工作人員？ 19971997年刑法典第年刑法典第9393條規定：條規定：“本法所稱國家工本法所稱國家工作人員，是指作人員，是指國家機關國家機關中中從事公務從事公務的人員。的人員。國有公司、企業、事

4、業單位、人民團體中從國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，照法律從事公務的人員，以國家工作人員論以國家工作人員論（所謂的（所謂的準國家工作人員準國家工作人員）。” 案例 某國有單位的證券部經理張某，聽熟人某國有單位的證券部經理張某，聽熟人程某說，北京某炒股人士羅某很有能耐，程某說，北京某炒股人士羅某很有能耐，能控制某些股票的價格，便將能控制某些

5、股票的價格，便將200200多萬元多萬元的股票委托給羅某炒作。羅某接受委托的股票委托給羅某炒作。羅某接受委托后，果真在短期內為該證券部賺了后，果真在短期內為該證券部賺了5050多多萬元。后羅某因賭博債臺高筑，便將其萬元。后羅某因賭博債臺高筑，便將其中中120120多萬元拿去還賭債，另外還拿走多萬元拿去還賭債，另外還拿走5050多萬元用于個人其他消費。案發后，羅多萬元用于個人其他消費。案發后，羅某辯稱是炒股虧了，拒不返還。某辯稱是炒股虧了，拒不返還。貪污罪對象 問題二：何為公共財產？問題二：何為公共財產？ 刑法第刑法第9191條規定：公共財產是指：條規定：公共財產是指：(1)(1)國有財國有財產

6、產；(2)(2)勞動群眾勞動群眾集體集體所有的財產；所有的財產；(3)(3)用于用于扶貧和其他公益事業的扶貧和其他公益事業的社會捐助社會捐助或或專項基金專項基金的財產。在國家機關、國有公司、企業、集的財產。在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產，以私人財產，以公共財產論公共財產論。 問題三：問題三：“混合型經濟中的財產混合型經濟中的財產”是是否是公共財產？否是公共財產？（如股份制企業）。 貪污罪的客觀方面 表現為行為人利用職務上的便利，表現為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段侵吞、竊取、騙取或者以其

7、他手段非法占有公共財物的行為非法占有公共財物的行為。 其他手段：其他手段：如虛假理賠；扣留公務如虛假理賠；扣留公務活動及對外交往的禮品活動及對外交往的禮品。貪污罪的客觀方面 問題四：何為利用職務便利？問題四：何為利用職務便利？（注意（注意職務便利與工作便利的區別）職務便利與工作便利的區別）利用職務上的便利，是指利用本人職務范圍內的權力和地位權力和地位所形成的主管、經手、管理主管、經手、管理財物的便利條件 。貪污罪的客觀方面 主管：主管：審查、批準、調撥、安排使用或審查、批準、調撥、安排使用或以其他方式，支配自己管理的單位內的以其他方式，支配自己管理的單位內的財物的職權財物的職權。 管理：管理：

8、也有人稱為保管。指負責保護、也有人稱為保管。指負責保護、保管具體財物的職權保管具體財物的職權。 經手：經手：因執行職務而有領取或發出財物因執行職務而有領取或發出財物的職權的職權。案例 張某，男，張某，男，2828歲，系某縣百貨公司批發部會歲，系某縣百貨公司批發部會計。張某與出納員李某在同一辦公室工作，計。張某與出納員李某在同一辦公室工作，放現金的保險柜由李某一人負責。放現金的保險柜由李某一人負責。19971997年年3 3月月8 8日，張某見李某因有急事外出，忘了將保險日，張某見李某因有急事外出，忘了將保險柜鎖好，鑰匙還插在鎖孔上，張便將保險柜柜鎖好，鑰匙還插在鎖孔上，張便將保險柜打開，取走現

9、金打開，取走現金33003300元，藏于自己的辦公桌里，元，藏于自己的辦公桌里，準備在下班后拿走。李回辦公室后，見鑰匙準備在下班后拿走。李回辦公室后，見鑰匙還插在鎖孔上，便將柜內現金清點，發現錢還插在鎖孔上，便將柜內現金清點，發現錢丟了，便報告保衛科。張見事敗露，便投案丟了，便報告保衛科。張見事敗露，便投案自首。自首。貪污罪的認定 1 1貪污罪與非罪的界限貪污罪與非罪的界限(1)(1)貪污罪與錯款、錯賬行為的界限。貪污罪與錯款、錯賬行為的界限。(2)(2)貪污罪與一般貪污行為的界限。貪污罪與一般貪污行為的界限。 2 2貪污罪與有關犯罪的界限貪污罪與有關犯罪的界限(1)(1)貪污罪與盜竊罪、詐騙

10、罪、侵占罪的界限貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限 (2)(2)貪污罪與職務侵占罪的界限貪污罪與職務侵占罪的界限 3 3貪污罪共犯的認定問題貪污罪共犯的認定問題（教材（教材P543P543） 貪污罪的認定 賀某是賀某是A A市某國有醫院的院長。市某國有醫院的院長。19991999年年1010月，其母親患重病花費了不少錢財，月，其母親患重病花費了不少錢財，賀某遂利用兼任內科醫生，能開處方之賀某遂利用兼任內科醫生，能開處方之便和其妻子是該院藥房收費員的便利，便和其妻子是該院藥房收費員的便利，私自開具一張價值私自開具一張價值50005000元的藥品處方元的藥品處方（病人的名字為化名），并偷蓋其妻子

11、（病人的名字為化名），并偷蓋其妻子私章，從該院藥房騙領到上述藥品，供私章，從該院藥房騙領到上述藥品，供其母親服用。其母親服用。貪污罪的認定 4 4、貪污罪的刑事責任（略，教材、貪污罪的刑事責任（略，教材P543P543） 5 5、攜帶挪用公款潛逃的，按照貪污罪、攜帶挪用公款潛逃的，按照貪污罪的規定定罪處罰。（的規定定罪處罰。（19981998年最高院關于年最高院關于挪用公款的司法解釋）挪用公款的司法解釋）二、挪用公款罪挪用公款罪，挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數額較大進行非法

12、活動，或者挪用公款數額較大進行營利活動，或者挪用公款數額較大，超營利活動，或者挪用公款數額較大，超過過3 3個月未還的行為個月未還的行為。 二、挪用公款罪 復雜客體復雜客體，既侵犯國家工作人員的既侵犯國家工作人員的職務廉潔職務廉潔性性，也侵犯公共財產的，也侵犯公共財產的占有使用收益權占有使用收益權。 犯罪對象犯罪對象：公款公款，即公共財產中呈，即公共財產中呈貨幣、資貨幣、資金（如失業保險基金）金（如失業保險基金）或者或者有價證券形態有價證券形態（如國庫券、股票、債券）（如國庫券、股票、債券）的那部分的那部分。 物物：用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、：用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救

13、濟的物資。（從重）移民、救濟的物資。（從重） 挪用公款罪的客觀方面 客觀方面表現為行為人利用職務上的便客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動（動（非法活動型非法活動型），或者挪用公款數額），或者挪用公款數額較大進行營利活動（較大進行營利活動（營利活動型營利活動型），或），或者挪用公款數額較大超過者挪用公款數額較大超過3 3個月未還的個月未還的行為（行為（超期未還型超期未還型）。）。挪用公款罪的客觀方面 問題一：將公款挪給其他單位使用的，問題一：將公款挪給其他單位使用的，是否屬于挪歸個人使用？是否屬于挪歸個人使用？ 答案：答案：2

14、0022002年年4 4月人大常委會月人大常委會關于關于（中華人民共和國刑法）第（中華人民共和國刑法）第384384條第條第1 1款款的解釋的解釋。挪用公款罪的認定 1 1挪用公款罪與合法借貸的界限挪用公款罪與合法借貸的界限 2 2、挪用公款罪與有關犯罪的界限、挪用公款罪與有關犯罪的界限(1)(1)挪用公款罪與貪污罪的界限挪用公款罪與貪污罪的界限(2)(2)挪用公款罪與挪用資金罪的界限挪用公款罪與挪用資金罪的界限(3)(3)挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限 3 3、挪用公款罪的刑事責任（教材、挪用公款罪的刑事責任（教材P546P546547547） 挪用公款罪的

15、認定 3 3、挪用公款罪的刑事責任（教材、挪用公款罪的刑事責任（教材P546P546547547） 4 4、特別規定特別規定：根據最高院的司法解釋，：根據最高院的司法解釋，挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。挪用公款進依照數罪并罰的規定處罰。挪用公款進行非法活動構成其他犯罪的，同樣應數行非法活動構成其他犯罪的，同樣應數罪并罰。攜帶挪用公款潛逃的，以貪污罪并罰。攜帶挪用公款潛逃的，以貪污罪論處。罪論處。 三、受賄罪 受賄罪，受賄罪，是指國家工作人員利用職務上是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收的便利，索取他人財物的，

16、或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為受他人財物，為他人謀取利益的行為。 客體：客體：國家工作人員的職務廉潔性。國家工作人員的職務廉潔性。受賄罪的客觀方面 表現為利用職務上的便利，索取他人財表現為利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。利益的行為。 問題一：利用過去或將來職務上的便利，問題一：利用過去或將來職務上的便利，是否構成受賄？是否構成受賄？受賄罪的客觀方面問題二：問題二：“賄賂賄賂”的范圍如何界定？的范圍如何界定？三種觀點三種觀點：（：（1 1）財物說）財物說（2 2）財產利益說財產利益說（3 3）利益說（需要說）

17、利益說（需要說）受賄罪的客觀方面賈某系某處處長，利用職權為他人賈某系某處處長，利用職權為他人解決了戶口問題，他人為感謝賈就租下解決了戶口問題，他人為感謝賈就租下一套住房供賈某居住，至案發搬出，共一套住房供賈某居住，至案發搬出，共住住2 2年，賈的行為屬于（）年，賈的行為屬于（）A A、受賄罪、受賄罪B B、敲詐勒索罪、敲詐勒索罪C C、一般違紀行為、一般違紀行為D D、貪污罪、貪污罪受賄罪的客觀方面 問題二：何為問題二：何為“斡旋受賄斡旋受賄”？ （刑法第（刑法第388388條的規定：國家工作人員利用本條的規定：國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他人職權或者地位形成的便利條

18、件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益不正當利益，索取請托人財物或者收受請托，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處）人財物的，以受賄論處） 斡旋受賄中對斡旋受賄中對“利用本人職權或地位形成的利用本人職權或地位形成的便利條件便利條件”的如何理解？的如何理解？受賄罪的客觀方面 陳某為某市待業青年，其父是該市工商陳某為某市待業青年，其父是該市工商銀行行長。陳某受劉某之托，先后三次銀行行長。陳某受劉某之托，先后三次通過該行信貸科科長華某為劉某貸款通過該行信貸科科長華某為劉某貸款300300萬、萬、200200萬和萬和5050萬，劉某

19、分三次給華某萬，劉某分三次給華某1010萬、萬、7 7萬和萬和5 5萬，給陳某萬，給陳某5 5萬、萬、1 1萬和萬和1 1萬元。萬元。經查，貸款均不符合規定？經查，貸款均不符合規定？ 問：劉某、陳某、華某分別構成什么罪？問：劉某、陳某、華某分別構成什么罪？受賄罪的客觀方面 主體：主體：是特殊主體，即只能由國家工作是特殊主體，即只能由國家工作人員構成人員構成 。 問題三：離退休國家工作人員能否成為問題三：離退休國家工作人員能否成為受賄罪主體？受賄罪主體？ 問題四：受委托管理、經理國有財產的問題四：受委托管理、經理國有財產的人員能否構成受賄罪主體？人員能否構成受賄罪主體？受賄罪的認定 1 1受賄罪與非罪的界限受賄罪與非罪的界限(1)(1)受賄罪與接受親友財物的界限。受賄罪與接受親友財物的界限。(2)(2)受賄罪與取得合法報酬的界限。受賄罪與取得合法報酬的界限。 (3)(3)受賄罪與一般受賄行為的界限。受賄罪與一般受賄行為的界限