1、老年社會組織建設調查報告當前我國步入老齡化階段，老年人占的比例較大，尤其是退休人員的不斷增加，隊伍不斷壯大，而退休后各回各家，居住分散，如何“管理好、效勞好、發(fā)揮好”離退休人群，使他們“老有所學、老有所為、老有所樂”？如何利用他們堅決的政治立場，豐富的工作經驗，深沉的群眾根底，廣泛的社會影響力，在深化貫徹落實科學進展觀，努力建設漂亮富有新旬陽的形勢下，發(fā)揮其優(yōu)勢和主動作用？這是當前老干部工作部門的重要課題。針對這一課題，在廣泛調查了解我縣老年人群的根本情況后，認為只有將離退休人員依據(jù)各自的特長和愛好參加不同的老年社會組織（即：老年社會組織是以離退休干部為主體、由離退休干部牽頭舉辦或由老年人以及

2、為老年人提供效勞的相關組織發(fā)起，依法成立并根據(jù)章程開展活動的非營利性社會組織）。在組織中、活動中從政治上關懷、生活上照料好老同志，才能充足發(fā)揮他們的作用，完成“退而不休，發(fā)揮余熱”。結合我縣實際，從以下幾個方面提出思索。一、根本情況旬陽縣現(xiàn)有行政事業(yè)離退休人員共計2656人。其中：離休人員28人（生活不能自理4人，空巢老人3人，子女無工作、家庭經濟困難的有7人），平均年齡82.9歲；退休干部2628人。離退休干部按管理權限分，鎮(zhèn)級1713人、縣直單位943人；按享受待遇分，縣級正處6人、縣級副處15人，正科105人、副科450人、一般干部2081人；按單位性質分，行政機關679人、事業(yè)單位19

3、77人；按年齡分，最高年齡93歲，最低年齡60歲，平均年齡69歲；按身體狀況分，良好的有811人，一般的有1732人，生活不能自理68人，長期患病或重癥的45人，占2%；退休干部分布在全縣22個鎮(zhèn)和66個縣直部門及其所屬單位，以城區(qū)的5個社區(qū)居多。在這些人員中僅有10%參加老體協(xié)、老教協(xié)會、老年高校等老年社會組織，參與各種活動，強身健體，效勞群眾。在對常常性戶外活動的XXX人調查問卷中，有70%的人情愿參與老年社會組織，在情愿參與哪類社會組織調查中，有90%的人情愿參與老年文體組織，如老年合唱團、老年秧歌隊、老年太極拳等；有30%人情愿參與老年效勞性組織，如退休老師協(xié)會，老年高校、關懷下一代協(xié)

4、會；有30%人員情愿參與老年學術組織，如老年書畫研討會、老年攝影學會等。二、主要做法（一）圍繞工作大局參政議政，充足發(fā)揮離退休干部的參謀作用。我縣定期組織老干部閱文學習、參觀考察、重要會議、重大活動請老干部參與，落實好相關政治待遇，充足調動離退休干部在地方經濟社會進展中的參政議政、建言獻策的主動作用。（二）圍繞組織建設主動參與，充足發(fā)揮離退休干部的政治載體作用。仔細抓好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設。全縣通過合理設置離退休干部黨支部，配齊配強支部書記，建立黨員聯(lián)系制度等，不斷強化離退休干部黨支部建設。目前，全縣共建立離退休干部黨支部組織31個，離退休干部黨員共計1391名。以“支部班子

5、好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，針對離退休黨員的實際狀況，把建設“五好支部”活動扎實有效地開展起來。我縣有4個先進離退休干部黨支部受到縣委組織部表彰。（三）圍繞豐富文化生活，充足發(fā)揮離退休干部的推動作用。離退休干部家庭條件較好，生活無憂，他們盼的就是有一個好的身體。在這種思想的支配下，我縣成立了老體協(xié)、老教協(xié)、老年學會、老年高校等老年社會組織，活潑在各種文化活動中，既到達了強身健體的目的，有推動了全縣的文化活動，成為旬陽的一道漂亮的風景。（四）圍繞青少年健康成長傾注心血，充足發(fā)揮離退休干部的幫教作用。離退休干部的關懷教育下一代委員會的成員，在強化青少年思想道德建設、

6、推動依法治國和以德治國相結合等方面發(fā)揮了重要作用。（五）圍繞雙創(chuàng)工作，充足發(fā)揮離退休干部的監(jiān)督作用。在雙創(chuàng)工作中，離退休干部在社區(qū)的組織下，戴上紅袖筒、擔當監(jiān)督員，按時發(fā)覺、訂正不良的行為習慣，為縣城的創(chuàng)衛(wèi)工作立下了功績。三、存在的問題（一）自身熟悉上的問題。一方面從離退休干部本身的熟悉來看，部別離退休干部認為，自己辛辛苦苦一輩子，在革命戰(zhàn)爭年月誕生入死，浴血奮戰(zhàn)；在和平建設時期開拓進取，甘于奉獻，為黨和祖國建立了卓越功勛。如今離開工作崗位了，應當享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年，不情愿再拋頭露面參與各種活動；部別離退休干部認為，如今的社會時期不同了，自己的時期已經過去了，雖然有發(fā)揮作用的熱忱和愿望，但

7、缺乏充足的自信念，持觀望看法；部別離退休干部認為自己年齡大了，離退休了，就沒用了，在家?guī)兔ψ优樟虾⒆泳褪前l(fā)揮作用了，無視了自身存在的社會價值和優(yōu)勢；部別離退休干部對社會上顯現(xiàn)這樣那樣的經濟和社會問題看不慣、想不通，心情不滿，牢騷滿腹，不情愿參與各種組織；部別離退休干部由于離退前后生活環(huán)境的改變，感到空虛、孤獨，心里不平衡，但放不下架子參與各種活動；部分體弱多病，無法戶外活動；另一方面是從社會認同的角度來看，有許多組織和個人認為，離退休干部年齡大了，身體上存在諸多隱患，怕組織后顯現(xiàn)問題不好處理，同時一些離退休干部曾擔任過領導職務，地位和身份與其他人不同，怕組織起來不好管理。（二）缺少活動經費支

8、持的問題。當前，我縣的老年社會組織在人員的培訓、組織活動、房屋場地、器材裝備、書報雜志、交通工具、經費開支等方面支持力度不夠，致使活動開展起來很困難，影響了部分人員參與各種老年社會組織的主動性。同時由于社區(qū)的功能還不夠完善，組織力量還不夠強，有組織地為離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用制造的條件還不充足，就近就便發(fā)揮作用還不健全。（三）作用發(fā)揮領域不寬的問題。離退休干部年齡偏大，各種活動應貼近實際，貼近群眾，貼近生活，不搞形式主義。從調查情況看，目前，我縣離退休干部發(fā)揮作用的主體在各級關工委、老促會、老年高校等官辦機構和老體協(xié)、老教協(xié)等老年社會組織，官辦機構有人員、有辦公場所、有經費、有工程，活動較多，

9、取得了較好成果，但由于各方面條件限制，不行能太多人員參與；自辦的老年社會組織形式單一，活動單一，參與人員不多，作用發(fā)揮不明顯。這樣，老年社會組織作用發(fā)揮的領域就不夠寬泛，在社會上的影響力不大。（四）作用發(fā)揮缺少鼓勵機制問題。在參與各種老年社會組織人員的努力下，自覺自愿地做了許多值得贊揚的工作，發(fā)揮了許多作用，但由于宣揚工作沒有跟上，沒有建立正常的表彰嘉獎機制，宣揚的力度不夠明顯，使老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應有的褒獎，肯定程度上影響和制約了廣闊老同志參加組織、發(fā)揮作用的主動性。四、對策建議（一）強化領導，為老年社會組織提供組織保證。伴著老齡化社會的到來，老年社會組織必將進展成為比

10、擬活潑的社會組織形式，在促進經濟社會進展中發(fā)揮其重要作用。為了促進老年社會組織健康進展，充足調動其組織引導離退休干部和老年人發(fā)揮作用的主動性和健康有序進展，應做好以下幾方面：一要完善組織網絡。建議成立由縣委組織部牽頭，老干部局及相關單位負責人為成員的發(fā)揮離退休干部作用工作領導小組，詳細負責這項工作的組織和協(xié)調。二要整合資源形成合力。依據(jù)離退休干部的革命閱歷、專業(yè)特長、技能水平、身體狀況等情況建立離退休干部人才庫，以相關、相近行業(yè)為單位，組建“老科協(xié)”、“老體協(xié)”、“老年學會”、“慈善協(xié)會”、“楹聯(lián)協(xié)會”、“老年書畫協(xié)會”“老年舞蹈協(xié)會”等老年社會組織，主動調動離退休干部發(fā)揮作用的熱忱，堅持自愿

11、和量力而行的原則，組織離退休干部因人制宜地發(fā)揮作用。三要強化離退休干部黨支部建設。離退休干部黨支部是黨組織聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，要根據(jù)各級關于黨的基層組織建設的新要求，持續(xù)推動離退休干部“五好”黨支部創(chuàng)立工作，選好配強黨支部班子尤其是黨支部書記，連續(xù)完善和落實離退休黨員組織生活的各項制度，保證離退休干部與黨組織保持親密聯(lián)系，使他們一直保持政治堅決、思想常新、抱負永存，充足發(fā)揮離退休黨支部自我教育、自我管理、自我效勞的作用。組織他們在建設漂亮旬陽中連續(xù)發(fā)揮作用。（二）制造條件，為離退休干部發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。構建和諧社會離不開離退休干部的參與，發(fā)揮離退休干部作用需要營造良好環(huán)境。一要營造尊老

12、敬老的深厚氣氛。各級領導要重視老干部工作，主動為離退休干部發(fā)揮作用營造有利的外部條件，不斷加大工作力度，落實離退休干部待遇，為離退休干部主動參與經濟進展和社會主義文明建設搭建平臺，提升離退休干部投身建設“漂亮旬陽”的決心和信念。二要營造深厚的宣揚氣氛。進一步加大宣揚力度，利用播送電視、報刊、網絡等媒體，大力宣揚各領域、各戰(zhàn)線上優(yōu)秀離退休干部先進事跡和各老年社會組織的先進事跡，調動老干部發(fā)揮作用的主動性，引導老干部樹立“人生從六十開頭”的理念，用身邊的老干部干事創(chuàng)業(yè)的活潑事例，激發(fā)老干部白首再創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，把更多地老干部吸引到發(fā)揮作用的行列當中。三要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議相關部門制定相關政策

13、，在資金扶助、創(chuàng)業(yè)指導、技術培訓、稅費減免等方面出臺政策，激勵離退休干部創(chuàng)業(yè)，享受各項優(yōu)待政策，通過這些優(yōu)待扶持政策，調動離退休干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性。（三）多管齊下，為離退休干部發(fā)揮作用搭建平臺。多方協(xié)作，主動引導，在健全組織的根底上，為離退休干部發(fā)揮自身專長的主題實踐活動搭建平臺。一是各級、各部門和社會各屆應支持激勵離退休干部干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用制造條件、提供便利。二是結合老干部實際，以豐富離退休干部精神文化生活為契機，寓發(fā)揮離退休干部作用于各類活動中，創(chuàng)新離退休干部發(fā)揮作用的方式，調動其主動性。在活動中形成趕、學、比、幫、超的良好氣氛。三是建設好陣地。一方面要加快建設老年活動中心，為老干部開展各種有益文體活動提供場地保障。二方面要加大老年高校建設力度，為組織培育老年各種人才提供智力支持。三方面要盡快解決人員編制、經費保障等現(xiàn)實問題。為各協(xié)會在工作開展中提供最大的幫忙。四是在各老年社會組織中主動開展各種競賽、展覽和文藝聯(lián)歡活動，促進精神文明建設。五是搭建社區(qū)管理效勞平臺，讓老干部就近學習、就近活動、就近得到關懷照料、就近發(fā)揮作用。六是每年召開一次老干部工作會議，表彰嘉獎發(fā)揮作用的先進集體和個人，激發(fā)廣闊離退休干部發(fā)揮作用的主動性。七是采集整理老年社