1、關于進一步標準農村勞動者轉移就業技能培訓工作的實施意見各市、縣勞動和社會保障局、財政局：根據人力資源和社會保障部、財政部?關于進一步標準農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知?人社部發202148號精神，針對少數地方仍然存在管理不標準、監管不到位、培訓針對性不強、個別地方騙取挪用補貼資金等突出問題，為進一步提高我省農村勞動者轉移就業技能培訓質量，確保資金使用平安和使用效益，結合我省實際，現就進一步標準勞動保障系統組織實施的農村勞動者轉移就業技能培訓工作提出以下實施意見，請各地認真貫徹執行。一、實施分類培訓，強化培訓針對性和有效性各地要針對未能繼續升學的農村應屆初高中畢業生、進城求職農村勞動者、企

2、業在崗農民工、返鄉農民工等不同群體的特點和需求，分別組織開展實用技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓和創業培訓，適時調整培訓內容，努力與市場接軌，與需求對接，按需辦學，對口培訓，切實提高培訓的針對性和有效性。一實用技能培訓。對有轉移就業愿望的農村勞動者、返鄉農民工，主要依托符合條件的職業培訓機構開展1至6個月不少于120課時的實用技能培訓，重點是根據企業崗位實際需求開展訂單培訓，結合產業開展振興的潛在需求開展定向培訓。二技能提升培訓。對用人單位吸納農村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個月不少于1

3、20課時的技能提升培訓。三勞動預備制培訓。對未能繼續升學且有轉移就業愿望的農村應屆初高中畢業生，主要依托具備相應培訓條件的技工院校等職業學校，開展6至12個月一個學期至兩個學期，原那么上不少于720課時的專業技能培訓。四創業培訓。對有創業愿望并具備一定創業條件的農村勞動者，由符合條件的創業培訓機構開展創業培訓，提升創業能力，促進其實現自謀職業、自主創業和返鄉創業。在開展相應技能培訓的過程中，要突出實際操作技能的訓練，并適當增加勞動者權益保護、法律知識、城市生活常識、求職技巧等方面的知識培訓。對參加培訓合格的，由培訓機構頒發相應專業培訓合格證書；經職業技能鑒定合格的，由職業技能鑒定機構頒發相應職

4、業資格證書或專項職業能力證書。二、把握四個環節，完善定點培訓機構認定制度農村勞動者轉移就業技能培訓定點培訓機構實行自主申報、縣區審核、市級認定、省級備案制度。各省轄市按照公開、公平、公正的原那么，面向社會各級各類職業院校和職業培訓機構，通過招投標方式認定承當各類培訓任務的培訓單位。各省轄市勞動保障部門要根據?承當農村勞動者轉移就業技能培訓任務的職業院校和職業培訓機構的根本條件?見附件，組織專家制定和公布本地區承當培訓任務的院校和機構的認定標準及認定程序。在招投標過程中，要建立專家評審、紀檢監察部門監督、促進農民就業創業聯席會議相關成員單位共同參與認定的機制，要對申請承當培訓任務的各類培訓機構的

5、辦學資金、設備設施、教學實訓場地、教學方案大綱、師資狀況等進行重點考察和實地驗收。各省轄市勞動保障部門每年年初對擬確認承當培訓任務的職業院校和職業培訓機構進行公示，公示無異議后，于當年3月底之前報省人力資源和社會保障廳備案，由省人力資源和社會保障廳將全省定點培訓機構的名單、培訓專業工種及等級、培訓期限、收費標準、聯系方式等情況統一向社會公布。對2021年年底前認定的農村勞動力轉移定點培訓機構，要按照新確定的定點培訓機構標準重新組織認定，于10月底前報省人力資源和社會保障廳備案。切實加強對定點培訓機構的業務指導和監督管理，對培訓質量低劣，尤其是存在騙取、套取培訓資金的定點培訓機構，要及時取消其定

6、點資格，形成開放靈活、能進能出的定點機制。定點培訓機構要與當地勞動保障部門簽訂培訓工程合同，明確雙方責任、權利和義務。嚴禁定點培訓機構以聯合辦學的名義將培訓任務轉包、分包給不具備培訓資質和定點資格的培訓機構。省人力資源和社會保障廳會同省財政廳等有關部門將定期對定點培訓機構進行抽查，并及時查處違規培訓機構和違規培訓行為，確保農民能夠接受到質優、價廉、有效的技能培訓。三、標準資金使用管理，提高資金使用效率各地要嚴格按照財政部、人力資源社會保障部?關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知?財社2021269號和省規定，認真落實農村勞動者職業培訓和技能鑒定補貼政策，本著方便個人、機構和用人單位的原那么

7、，結合本地實際情況，采取個人報銷、機構報銷、用人單位報銷的方式，科學制定培訓補貼報銷程序和方法。一轉移前培訓補貼。農村勞動者在戶籍所在地參加實用技能培訓、勞動預備制培訓和創業培訓可以享受轉移前培訓補貼。定點培訓機構憑培訓人員花名冊、參訓學員本人填寫的培訓券、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?復印件、勞動合同復印件或用人單位出具的錄用證明等相關材料向縣市、區勞動保障部門就業管理機構提出申請，經審核后，轉同級財政部門，由財政部門核實培訓對象和補助金額，直接將補助資金撥付到定點培訓機構在銀行開設的賬戶。二技能提升培訓補貼。農村勞動者進城務工后參加培訓可以享受技能提升培訓補貼。技能提升培訓補助一般

8、采取個人報銷方式，參訓學員憑本人身份證、培訓收費憑證、勞動合同復印件、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?到縣市、區勞動保障部門就業管理機構報銷；或者由定點培訓機構代為申請，定點培訓機構要提供職業培訓臺帳，憑培訓人員花名冊、用人單位委托培訓協議、勞動合同復印件或用人單位出具的錄用證明、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?向縣市、區勞動保障部門就業管理機構提出申請，經勞動保障、財政部門審核后，由財政部門將補助資金直接撥付到定點培訓機構在銀行開設的賬戶。三職業技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業技能鑒定的農村勞動者可以在戶籍所在地或進城務工地享受職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定采取個人報銷的方式

9、。農村勞動者持本人身份證、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?、鑒定收費憑據直接到當地勞動保障部門就業管理機構報銷?；蛘哂陕殬I技能培訓機構代為申請，職業技能培訓機構按月或按季憑參加職業技能鑒定農村勞動者的身份證復印件、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?復印件、享受技能鑒定補貼人員培訓鑒定花名冊有農民本人簽名、鑒定收費憑據、農民職業技能鑒定補助申請表等材料，向當地勞動保障部門就業管理機構提出申請，經審核后轉同級財政部門，由財政部門核定補貼對象和補貼金額，將補助資金直接發放給農民。各地要綜合考慮培訓專業工種的培訓本錢和培訓期限，按照培訓課時數合理確定職業培訓補貼標準，并報省人力資源和社會保障

10、廳、省財政廳備案。要進一步加大農村勞動者轉移就業技能培訓的資金投入力度，根據培訓實際情況，按規定足額安排培訓資金。建立與培訓質量、就業效果掛鉤的培訓績效考評機制，采取分段補助的方法，撥付定點培訓機構培訓補助資金。開展農村勞動者轉移就業技能培訓的日常工作經費，應從部門預算中安排，不得占用就業專項資金。培訓資金的管理和使用情況必須接受審計部門的檢查和監督。各地勞動保障部門要會同財政部門采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節必須實行公開透明的方法，切實防范騙取、挪用、以權謀私行為發生，確保資金平安。四、建立五項制度，確保培訓質量和效果各地勞動保障部門要加強對定點培訓機構的管理、指導和效勞，

11、建立健全社會公示、開班核實、結業核查、就業跟蹤和臺帳管理五項制度。一社會公示制度。各級勞動保障部門要將農村勞動力定點培訓機構認定標準和程序向社會公布；將農村勞動力定點培訓機構的名稱、地址、負責人、聯系 等情況向社會公示；將招投標確定的培訓專業、培訓時間、收費標準、就業去向等內容向社會公示；設立舉報監督投訴 ，面向社會公布，接受社會監督。各定點培訓機構要結合就業崗位需要，兼顧學員意愿、特點和文化水平，合理安排培訓內容，設置培訓課程，將培訓專業、培訓期限、培訓等級、收費標準公開張貼在培訓場所顯著位置。二開班核實制度。各定點培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日，必須以書面形式向當地勞動保障部門提交

12、開班申請報告、培訓方案和教學大綱。勞動保障部門根據定點培訓機構的開班申請，在每批次培訓班第一節課上，逐一核實培訓學員身份，介紹農村勞動力職業培訓補助政策。對參加轉移前技能培訓的農村勞動者，現場發放培訓券，介紹培訓券使用方法，指導學員正確填寫培訓券。擬申請職業技能鑒定的，各定點培訓機構應于開班前10個工作日內按要求向職業技能鑒定機構提出書面申請，并提交培訓方案和教學大綱。三結業核查制度。各定點培訓機構在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地勞動保障部門提交結業審核申請。勞動保障部門會同財政等有關部門對參訓學員到課、教學方案執行等情況進行檢查，指導定點培訓機構開展學員結業考試或直接組織學員結業考

13、試，現場開展職業技能鑒定效勞。參訓學員考核合格，由勞動保障部門發給?就業培訓結業證?、?職業資格證書?或?專項職業能力證書?。四就業跟蹤制度。各級勞動保障部門對參訓學員的就業去向、勞動合同簽訂、勞動報酬等情況進行抽查，定期通過現場測評、設立舉報 、網上投票、 訪談等方式，重點了解培訓效果、培訓后就業率以及培訓對象滿意程度。有條件的地區，還可委托具有資質的社會中介組織進行評估，開展定期檢查和教學督導。五臺賬管理制度。各定點培訓機構必須建立學員職業培訓花名冊、轉移就業花名冊和享受培訓及鑒定補貼花名冊。職業培訓花名冊應記載受訓者根本情況包括參訓人員的、年齡、性別、身份證號、聯系方式等及培訓專業、培訓

14、時間、考核和收費情況；轉移就業花名冊應記載就業崗位、勞動合同簽訂或企業用工證明以及企業聯系方式等情況；享受培訓及鑒定補貼花名冊應記載獲得證書類型、證書編號、補助金額等情況。各市、縣市、區勞動保障部門要建立定點培訓機構綜合情況臺帳和職業培訓及鑒定補助情況臺帳。定點培訓機構綜合情況臺帳應記載定點培訓機構根本情況包括名稱、地址、法人代表、認定時間、培訓工種及培訓人數、結業人數、就業人數、獲得補助人數、獲得補助金額等情況；職業培訓及鑒定補助情況臺帳應記載享受補貼人員根本情況包括、性別、身份證號碼、家庭住址、聯系方式及培訓機構、培訓專業、享受補助金額。要及時將學員享受補貼情況和培訓結業、就業等情況輸入全

15、省統一的勞動就業信息管理系統，對定點培訓機構實行動態管理，對參訓人員實行實名制管理。要會同財政部門建立培訓補貼審核公布制度，將通過審核的享受職業培訓補貼的人員名單、機構名單和資金補貼數額等按季度向社會公布。五、完善保障措施，確保工作實效各級勞動保障部門要高度重視農村勞動者轉移就業技能培訓工作，充分發揮牽頭部門作用，將其納入就業工作目標考核的重要內容，建立領導責任制和目標考核制，健全工作協調機制，落實工作責任，抓好工作落實。要在綜合考慮當地農村勞動者轉移就業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的根底上，采取先下后上確定培訓人數的方法，先由最基層勞動保障部門逐級上報，省轄市勞動保障部門匯總后于每年1月

16、底前報省人力資源和社會保障部門，省人力資源和社會保障部門根據年度資金安排，綜合考慮、統一下達年度培訓方案。各地要根據本意見精神，對本地農村勞動者轉移就業技能培訓具體方法進行調整完善，并組織實施農村勞動者轉移就業技能培訓工作。各地工作中有何問題，可與省勞動就業管理中心和省財政廳社會保障處、農業處聯系。附件：承當農村勞動者轉移就業技能培訓任務的職業院校和職業培訓機構的根本條件江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省財政廳原江蘇省勞動和社會保障廳代章二OO九年八月二十一日附件承當農村勞動者轉移就業技能培訓任務的職業院校和職業培訓機構的根本條件一、承當技能培訓任務的職業院校和培訓機構根本條件一具有獨立法人資

17、格，取得勞動保障行政部門或教育行政部門頒發的辦學許可證，有3年以上相關辦學經歷。二遵守國家職業培訓法律法規，熟悉國家職業教育方針和就業政策，積極推行國家職業資格證書制度和就業準入制度，熱心承當農村勞動者轉移培訓任務。三具備承當農村勞動者轉移就業技能培訓相應崗位必備的專業設置、教學設備、訓練場所、實訓基地和師資力量等根本條件，具備信息化管理條件。其中，理論課教室面積不少于300平方米，實習場所面積不少于150平方米；具有2名以上取得職業指導資格、熟悉勞動保障政策的專兼職理論課教師、實習指導教師，理論課教師應取得大專以上學歷或中級以上職稱，實習指導教師應具有中級工以上職業資格證書或初級以上職稱。四

18、專業和課程設置符合人力資源市場需求，培訓方法和形式能滿足培訓對象需要，培訓后職業資格證書取證數穩定在90%以上。五有相對穩定的轉移就業信息和渠道，就業指導得力，培訓后就業率穩定在80%以上。六熟悉農村勞動者轉移就業培訓業務，具有較好的培訓工作根底和業績，能夠按照勞動和社會保障部門審核同意的培訓方案組織實施。七規章制度健全，內部管理標準，社會信譽良好，培訓收費合理。八近三年來無違反職業培訓法律法規被處分記錄。二、承當勞動預備制培訓的職業院校根本條件一具有獨立法人資格。二具備承當勞動預備制培訓相應的訓練場所、教學設施設備、實訓基地和師資等根本條件。三學制教育規模到達1000人以上，常設專業不少于4個。四學校實行“雙證書制度，學校畢業生畢業率到達90%以上，90%以上的畢業生能夠取得職業資格證書。五有相對穩定的就業渠道，畢業生就業率到達90%以上。六學校建立由產業界、經濟界及有關部門專家組成的學校咨詢委員會，指導學校圍繞行業企業用工需求，調整學校開展方向和規劃，合理確定專業設置和課程安排