1、公司的設(shè)計理念1. 合規(guī) 2.融合 3.安全 4.智慧三大平臺：公共服務(wù)平臺，項目交易平臺，行政交易平臺1.整合范圍：整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運行。10.30號考察合肥稱贊這里創(chuàng)造性的實現(xiàn)了“網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開”。 2.整合目標(biāo)：2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動其他公共資源

2、進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。 l 3.李克強(qiáng)2016年3月28日國務(wù)院第四次廉政工作會議上要求： 1、全程監(jiān)控公共資源交易； 2、交易平臺盡快建立起來，今年6月底前完成市場整合和平臺建設(shè)； 3、電子系統(tǒng)盡快聯(lián)起來，力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統(tǒng)； 4、交易數(shù)據(jù)盡快用起來，運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)測并及時查處。 4.公共資源交易3.0的六個特征全面合法合規(guī)、全面化學(xué)融合、全區(qū)域一體化、全面業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、全角度智慧體驗、全方位安全保障 5.區(qū)域平臺如何一體化統(tǒng)一硬件 數(shù)據(jù)共享 一套軟件 統(tǒng)一登錄 獨立流程 獨立管理 6. 江西省高度化學(xué)融合：房建和

3、市政工程、交通工程、水利工程、鐵路工程、重點工程、政府采購、土地（礦業(yè)）權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、藥品采購等10類公共資源業(yè)務(wù)融合 云平臺SaaS化多租戶應(yīng)用：省級平臺基于云平臺SaaS化部署，滿足全省應(yīng)用需求 一個云平臺：江西省公共資源電子化交易公共服務(wù)云平臺 三大系統(tǒng)：交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng) 六大資源庫：項目信息庫、交易信息庫、市場主體信息庫、專家資源庫、信用信息庫、監(jiān)管信息庫 公共服務(wù)系統(tǒng)：全省統(tǒng)一建設(shè) 交易系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)：全省統(tǒng)一規(guī)則、各地市（11）獨立部署（省級項目在南昌市平臺）、縣區(qū)接入地市平臺 電子監(jiān)測系統(tǒng)新點電子監(jiān)察以業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)為點，以業(yè)務(wù)專題為線，以

4、全面構(gòu)建云工作平臺為面，以點串線、以線帶面，著力形成點、線、面三管齊下整體監(jiān)察格局。 新點軟件采用頂層設(shè)計，對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)提供統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個統(tǒng)一的、可不斷擴(kuò)展的桌面工作平臺，平臺通過構(gòu)建“全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯、風(fēng)險防控、督查督辦、統(tǒng)計分析、績效評估、主題監(jiān)察、決策分析”八大中心，全面構(gòu)建新一代的綜合電子監(jiān)察云工作平臺。電子監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計思路1.以一體化為基準(zhǔn)，全面構(gòu)建集成工作平臺 2.以各業(yè)務(wù)領(lǐng)域為關(guān)鍵點，逐步擴(kuò)展監(jiān)察應(yīng)用范圍 3.以業(yè)務(wù)專題為主線，串聯(lián)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù) 系統(tǒng)總體架構(gòu)主要分3層 1、saas 理解為應(yīng)用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解

5、為支撐平臺 通過服務(wù)、引擎把Iaas數(shù)據(jù)分析，在應(yīng)用層進(jìn)行展示 3、iaas 基礎(chǔ)層，數(shù)據(jù)中心 招投標(biāo)2013年2月4日 發(fā)改委、住建部等八部委20號令 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布 。20號令：解決了合法性問題，明確了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)體系、技術(shù)規(guī)范公共資源業(yè)務(wù)管理的幾種模式一、公共資源業(yè)務(wù)按行業(yè)管理模式 二、交易流程管理（分段管理）模式工作方案（63號文） 設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺（大平臺） 各級公共資源交易平臺應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用 市場主體通過公共資源交易平臺電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)登記；建立公共資源交易市場主體信用信息庫系統(tǒng)在設(shè)計中應(yīng)充分

6、關(guān)注到“項目線、專家線、投標(biāo)人線、代理機(jī)構(gòu)線、招標(biāo)人線、價格線”這六大線索，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)操作的全關(guān)聯(lián)，使公共資源交易的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和分析利用更加便捷，使交易主體和中心工作人員的操作更加簡便，也有利于各類用戶從不同視角、多個維度立體掌握公共資源交易的情況。合肥市縣區(qū)一體化采用“1+N”模式，即建設(shè)1個統(tǒng)一的市級公共資源交易系統(tǒng)及N個統(tǒng)一的縣區(qū)級公共資源交易系統(tǒng)。市級平臺對信息發(fā)布、企業(yè)誠信庫、專家?guī)臁⑦h(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)、CA與電子印章、接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行全市統(tǒng)一的建設(shè)和管理，市級平臺同時也是一個統(tǒng)建的公共資源項目電子交易平臺，提供業(yè)務(wù)過程、網(wǎng)上開評標(biāo)等交易服務(wù)，供合肥市級項目使用。縣區(qū)級平臺在全

7、市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下獨立部署，針對區(qū)縣硬件無法滿足應(yīng)用的地區(qū)，可租用中心云平臺實現(xiàn)統(tǒng)一部署，各縣區(qū)的項目可以在此平臺中獨立運行，同時需向市級平臺報送公告信息、交易過程管理信息，并使用市級統(tǒng)一的企業(yè)誠信庫、專家?guī)斓荣Y源，實現(xiàn)會員一個賬號、全市通行。 業(yè)務(wù)受理部： 1. 法律法規(guī)、交易流程等業(yè)務(wù)咨詢工作；2.負(fù)責(zé)進(jìn)場交易項目事項受理、統(tǒng)一登記備案、資料核驗工作；3.負(fù)責(zé)通過指定媒體發(fā)布各類進(jìn)場交易活動的信息、公告；4.負(fù)責(zé)綜合服務(wù)費收取、保證金及交易價款代收代退、打印交易結(jié)果通知書；5.負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)庫的使用管理，協(xié)助相關(guān)職能部門做好中介機(jī)構(gòu)名錄庫、應(yīng)急承包商名錄庫的維護(hù)及更新工作，提供市級中介機(jī)

8、構(gòu)及應(yīng)急承包商隨機(jī)抽取服務(wù)；6.負(fù)責(zé)各類交易主體基本信息、交易信息、信用信息的采集和更新；7.負(fù)責(zé)評標(biāo)（評審）專家的隨機(jī)抽取及語音通知工作，參與對公共資源交易各類專家評委的使用管理；8.為各類交易活動安排開標(biāo)場地，統(tǒng)一管理交易場所；9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。統(tǒng)一公共服務(wù)窗口（場地預(yù)約、保證金收退、綜合服務(wù)費收取、中標(biāo)通知書打印、進(jìn)場交易證明打印、中介機(jī)構(gòu)抽取） 網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易v 產(chǎn)權(quán)交易：是指資產(chǎn)所有者將其資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動； v 這種經(jīng)濟(jì)活動是以實物形態(tài)為基本特征的出賣財產(chǎn)收益的行為；是多層資本市場的重要組成部分； v 產(chǎn)權(quán)類別：兼并、承包、租賃、

9、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等 如：某大廈6層房屋租賃權(quán)、國有土地招租權(quán)、火車站兩側(cè)廣告租賃、某單位舊車拍賣、某公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等 2、產(chǎn)權(quán)交易主要環(huán)節(jié)1.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請8.交易文件備案 2.轉(zhuǎn)讓申請受理9.預(yù)約交易場地 3.項目掛牌(信息披露) 10.組織交易活動(協(xié)議、拍賣、競價) 4.登記受讓意向11.中標(biāo)公示5.資格審查備案12.合同備案6.確定交易方式13.交易結(jié)算7.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告(澄清) 14.交易鑒證3、交易方式v 協(xié)議轉(zhuǎn)讓：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)信息掛牌，公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方； v 拍 賣： 當(dāng)信息掛牌所征集的意向受讓方數(shù)為2名及以上，且出現(xiàn)下列情形時，一般可以適用拍賣的方式進(jìn)行交易

10、： 產(chǎn)權(quán)標(biāo)的為企業(yè)的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等單一產(chǎn)權(quán)形態(tài)； 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的比較清晰，標(biāo)的企業(yè)和對受讓方的受讓條件相對簡單，轉(zhuǎn)讓價格和支付能力是主要因素； v 招投標(biāo)： 當(dāng)信息掛牌所征集的意向受讓方數(shù)為3名及以上，且標(biāo)的企業(yè)和相關(guān)受讓條件相對復(fù)雜，除轉(zhuǎn)讓價格外還有其他不定因素，對受讓方的資格和資信要綜合各方面因素進(jìn)行選擇時，一般可以適用招投標(biāo)的方式進(jìn)行交易，比如公開招標(biāo)； v 場內(nèi)競價：近年來各地在拍賣和招投標(biāo)等交易方式的基礎(chǔ)上形成的具有產(chǎn)權(quán)交易特點的新型競價交易方式； v 國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式； 4、電子競價概念v 競價分為兩個階段：正常報價階段 和 競價延時時段 v 正常報價階段：指由

11、產(chǎn)權(quán)中心根據(jù)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的、競買人人數(shù)、相關(guān)規(guī)定等具體情況設(shè)定的基本報價階段。目的是為競買人提供進(jìn)入競價狀態(tài)的準(zhǔn)備時間，使競買人在此階段內(nèi)調(diào)整好競買心態(tài)、熟悉競價操作、冷靜穩(wěn)妥地發(fā)出報價。 v 競價延時時段：是指在原設(shè)定的預(yù)定競價時間（正常報價時間）結(jié)束后，系統(tǒng)給出的一個時間值。正常競價結(jié)束后，系統(tǒng)自動給出延時競價階段。如果在此時段內(nèi)有人報價，系統(tǒng)將自動向后順延報價時間；如果在延時報價階段沒有應(yīng)價，系統(tǒng)將結(jié)束此次競價過程。 5、電子競價名詞v 預(yù)定競價日期：顯示本次競價的開始日期； v 起始時間：本次競價的開始時間。v 預(yù)定結(jié)束時間：正常報價的預(yù)定結(jié)束時間。v 競價延時時段：正常報價時間結(jié)束后，系統(tǒng)

12、即自動轉(zhuǎn)入延時競價階段，延時競價時間段，根據(jù)項目具體情況設(shè)定。如在此時段內(nèi)有報價，系統(tǒng)即自動轉(zhuǎn)入下一個延時競價時間段，依次類推。v 基準(zhǔn)時間：以北京時間為準(zhǔn)。v 競價階梯：最低加價幅度。v 保留價：即標(biāo)的物的最低限價。不到此價位不售；保留價是指委托方在委托競價時提出的最終成交價應(yīng)達(dá)到的最低價格基數(shù)，當(dāng)所有競買人的最高出價不超過保留價時不能成交洛陽市公共資源交易中心土地網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)1. 土地出讓是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式，同時也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國家購買的一種財產(chǎn)權(quán)，土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益，還可以獨立支配和處置土地使用權(quán)。

13、2、土地出讓三種方式 綜合電子監(jiān)察平臺介紹電子監(jiān)察系統(tǒng)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政審批服務(wù)事項實施監(jiān)控、監(jiān)督的系統(tǒng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政審批、行政處罰、行政征收和工程交易、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易活動全部納入監(jiān)察范圍，具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、信息服務(wù)的功能。綜合電子監(jiān)察從不同的角度出發(fā)，分別從功能和監(jiān)察子系統(tǒng)的角度進(jìn)行綜合，按子系統(tǒng)進(jìn)行劃分，從效能監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察，廉政監(jiān)察三個層面將子系統(tǒng)進(jìn)行整合。 多維監(jiān)管：效能監(jiān)察拓展到規(guī)范行政行為的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的多維監(jiān)管； 多領(lǐng)域監(jiān)察：實現(xiàn)從單一的行政權(quán)力網(wǎng)上運行監(jiān)察延伸到公共資源交易、民生訴求監(jiān)管、廉政

14、風(fēng)險防控等多重領(lǐng)域監(jiān)察； 立體平臺：實現(xiàn)從獨立的平臺擴(kuò)展到融運行、服務(wù)、監(jiān)察于一體的立體平臺； 建成全方位、立體式、數(shù)字化的綜合電子監(jiān)察平臺，提升行政監(jiān)察的信息化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步推動、規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)型政府的建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 新點電子監(jiān)察以業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)為點，以業(yè)務(wù)專題為線，以全面構(gòu)建云工作平臺為面，以點串線、以線帶面，著力形成點、線、面三管齊下整體監(jiān)察格局。 將各業(yè)務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)簡單的拼接在一起，這是目前絕大多數(shù)電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)的方式。新點軟件采用頂層設(shè)計，對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)提供統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個統(tǒng)一的、可不斷擴(kuò)展的桌面工作平臺，平臺通過

15、構(gòu)建“全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯、風(fēng)險防控、督查督辦、統(tǒng)計分析、績效評估、主題監(jiān)察、決策分析”八大中心，全面構(gòu)建新一代的綜合電子監(jiān)察云工作平臺。 在綜合電子監(jiān)察云工作平臺的基礎(chǔ)上，不斷加載業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍。比如：現(xiàn)在我們很多地方只做了個別行業(yè)，后期可以擴(kuò)展同時對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，進(jìn)行再次梳理，通過數(shù)字化、自動化的手段對各類異常、數(shù)據(jù)做定量分析，判斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作是否依法、廉潔、高效，努力打造陽光政府，建立廉政監(jiān)察、效能監(jiān)管的長效機(jī)制。 比如 公共資源監(jiān)控擴(kuò)展在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)中，很多情況下，這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是有關(guān)聯(lián)的，我們將這些數(shù)據(jù)從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)中抽取出來

16、，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、加工、分析，從而形成某一業(yè)務(wù)專題的事前、事中、事后的全方位的預(yù)警、分析和督辦。 比如：造房子，發(fā)改委立項、國土局土地拍賣、招投標(biāo)中心進(jìn)行交易、后期建管處等，很多同一樣事情多個系統(tǒng)串不起來，通過這個可以。 系統(tǒng)總體架構(gòu)主要分3層 1、saas 理解為應(yīng)用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解為支撐平臺 通過服務(wù)、引擎把Iaas數(shù)據(jù)分析，在應(yīng)用層進(jìn)行展示 3、iaas 基礎(chǔ)層，數(shù)據(jù)中心 授權(quán)級工作平臺綜合電子監(jiān)察云工作平臺實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的綜合展現(xiàn)，并為所有人員提供個性化的“個人辦公桌”以及“一站式”的工作環(huán)境，根據(jù)部門、人員權(quán)限的不同提供不同的頁面

17、，同時不同層次的工作界面還可進(jìn)行個性化調(diào)整。 一般可以劃分為三個層次：綜合界面、部門界面、個人界面，綜合電子監(jiān)察云工作平臺實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的綜合展現(xiàn)，并為所有人員提供個性化的“個人辦公桌”以及“一站式”的工作環(huán)境，根據(jù)部門、人員權(quán)限的不同提供不同的頁面，同時不同層次的工作界面還可進(jìn)行個性化調(diào)整。 一般可以劃分為三個層次：綜合界面、部門界面、個人界面，信息門戶 用途 側(cè)重 綜合界面 綜合展示所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察內(nèi)容 綜合平臺 部門界面 按照各部門權(quán)限，顯示相關(guān)監(jiān)察內(nèi)容 部門各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合監(jiān)察 個人界面 按照人員權(quán)限，顯示相關(guān)監(jiān)察內(nèi)容 個人工作平臺 Ø 綜合電子監(jiān)察云工作

18、平臺建設(shè)思路Ø 橫向以“全程監(jiān)控中心、預(yù)警糾錯中心、風(fēng)險防控中心、督查督辦中心、統(tǒng)計分析中心、績效評估中心、主題監(jiān)察中心和輔助決策中心”展示所有功能；縱向以列表形式展現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)，如：績效考評監(jiān)審、數(shù)字城管、行政權(quán)力、公共資源等。 Ø 一般來說，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域廣,單位和部門多,實時周期長。那么，如何建設(shè)綜合電子監(jiān)察平臺，如何使綜合監(jiān)察平臺后期能不斷的擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)？Ø 新點軟件綜合電子監(jiān)察云工作平臺采用頂層設(shè)計，對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)采用統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個統(tǒng)一的、可擴(kuò)展的桌面工作平臺，同時也是應(yīng)用承載平臺

19、，采用類似應(yīng)用商店的做法，可以不斷接入各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察應(yīng)用資源，并進(jìn)行個性化桌面配置，基于平臺可以對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行綜合的監(jiān)察和其他相關(guān)應(yīng)用。 Ø 綜合電子監(jiān)察云工作平臺平臺特點Ø 1防火墻管理模型 Ø 深挖監(jiān)察工作的實操難點，破解了監(jiān)察工作資源、專業(yè)、信息不對稱的難題。通過新點軟件綜合電子監(jiān)察云工作平臺防火墻，實現(xiàn)監(jiān)察無死角，實現(xiàn)了電子監(jiān)察、廉政風(fēng)險防控、績效管理三位一體，無縫融合，真正做到了：科學(xué)、有效、管用。Ø 對于常規(guī)工作，以監(jiān)察點為基準(zhǔn)，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置第一道防線。Ø 通過監(jiān)察點和風(fēng)險點的結(jié)合，在監(jiān)察的基礎(chǔ)上，預(yù)先識別風(fēng)險

20、點，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。Ø 以監(jiān)察為導(dǎo)向，綜合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的績效評估，實現(xiàn)全面績效管理。Ø 2陽光指數(shù) Ø 創(chuàng)新的提出了廉政風(fēng)險信息化防控陽光指數(shù)，體現(xiàn)整個監(jiān)察系統(tǒng)的廉政，公開程度。總體的陽光指數(shù)由：各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)按照指標(biāo)產(chǎn)生各自的陽光指數(shù)，并由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的陽光指數(shù)按照一定的權(quán)重綜合構(gòu)成。實現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)察內(nèi)容全覆蓋，監(jiān)察指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)察平臺主要功能 1、全程監(jiān)控中心 l 自動采集系統(tǒng)運行過程的詳細(xì)信息l 對所有業(yè)務(wù)運行的全過程監(jiān)控l 監(jiān)察監(jiān)控人員根據(jù)授權(quán)，可以隨時查看到指定事項的信息l 基礎(chǔ)信息 l 時效性 l 完整性 l 合法性l 建設(shè)統(tǒng)一

21、全程監(jiān)控中心，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行分類監(jiān)控，按照不同的事項、案件、項目的基本信息、流程進(jìn)度、管理進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控。l 全程監(jiān)控是指通過自動采集還原各類辦件的行使過程信息，對權(quán)力運行的真實性、及時性、規(guī)范性等方面進(jìn)行全過程實時監(jiān)察監(jiān)控。監(jiān)察人員根據(jù)授權(quán)，全程監(jiān)控辦理信息，監(jiān)察人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)起督查督辦處理。綜合平臺的全程監(jiān)控，是對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要運行數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，按照不同的事項、案件、項目的基本信息、流程進(jìn)度、管理進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控，方便監(jiān)察人員不需要進(jìn)入各個應(yīng)用模塊就可以直觀監(jiān)察到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)最新主要數(shù)據(jù)。 l 2、預(yù)警糾錯中心 l 預(yù)警糾錯是按照預(yù)先設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察

22、系統(tǒng)進(jìn)行實時掃描分析，系統(tǒng)自動比對后，對異常數(shù)據(jù)予以紅黃燈報警，監(jiān)察人員根據(jù)權(quán)限進(jìn)行督查督辦。綜合監(jiān)察平臺的預(yù)警糾錯功能要實現(xiàn)對各自領(lǐng)域的異常的集成，通過整合各領(lǐng)域監(jiān)察過程中產(chǎn)生的時限、內(nèi)容、流程、結(jié)果、收費、裁量、工作等異常，通過統(tǒng)一的“預(yù)警糾錯”功能進(jìn)行核實、歸類、公布，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的相互牽制，同時通過統(tǒng)一的監(jiān)察信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)出行政監(jiān)察告知書，提供手機(jī)短信息、平臺內(nèi)部短信息、電子郵件的方式通知被告知的單位或個人，要求責(zé)任部門或個人限期進(jìn)行整改并反饋回執(zhí)，方便監(jiān)察人員不需要進(jìn)入各個系統(tǒng)就可以了解到當(dāng)前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)紅黃燈的情況，監(jiān)察人員可以直接根據(jù)紅黃燈情況對各類辦件進(jìn)行網(wǎng)上督辦。 l 3、風(fēng)

23、險防控中心 l 綜合電子監(jiān)察云工作平臺監(jiān)察點對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警信息，按照綜合電子監(jiān)察云工作平臺內(nèi)設(shè)的風(fēng)險防控點，對各類異常情況確定不同的風(fēng)險等級，構(gòu)造一套完整的廉政風(fēng)險等級評估體系，將廉政風(fēng)險預(yù)警關(guān)口前移，預(yù)防為主，有效控制和化解廉政風(fēng)險。 l 4、督查督辦中心 l 督查督辦是指監(jiān)察人員對系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的疑似異常或異常的報警情況進(jìn)行調(diào)查處理、跟蹤問效。綜合平臺的督查督辦對各領(lǐng)域產(chǎn)生的異常事項，實行統(tǒng)一展示、管理、操作，根據(jù)層級督辦理念，完善督辦流程，部門監(jiān)察人員對本單位各領(lǐng)域異常情況進(jìn)行督辦，縣級監(jiān)察人員對部門監(jiān)察人員調(diào)查情況進(jìn)行二次督辦，上級監(jiān)察人員可對下級監(jiān)察人員的督辦情況進(jìn)行

24、抽查督辦。l 5、統(tǒng)計分析中心 l 按照監(jiān)管需要設(shè)計各類統(tǒng)計報表，綜合所有納進(jìn)電子監(jiān)察范圍的各領(lǐng)域的事項、辦件、異常、被督辦等情況，能通過柱狀圖、餅狀圖、列表等方式展現(xiàn)自定義統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)縱向、橫向的數(shù)據(jù)分析、展示，為不同層級的管理人員提供個性化、多角度的信息服務(wù)。 l 6、績效評估中心 l 行政權(quán)力公開考核 l 即時性 l 完整性 l 規(guī)范性進(jìn)行考核 l 效能監(jiān)察考核 l 辦結(jié)提前率 l 辦件效能同比提升率 l 辦件效能的環(huán)比提升率 l 數(shù)據(jù)報送完成率 l 執(zhí)法監(jiān)察考核 l 處罰自由裁量制定與執(zhí)行情況 l 行政執(zhí)法合法性與規(guī)范性 l 行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果 l 廉政監(jiān)察考核 l 對群眾投訴

25、情況 l 群眾滿意度 l 督查督辦的工作效率l 建立全過程績效管理，包括目標(biāo)要求、執(zhí)行監(jiān)督、績效考核與反饋改善，根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)，自動對各部門、各崗位進(jìn)行打分、考核和排名；并與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系互通融合，形成具有監(jiān)察導(dǎo)向的績效評估機(jī)制，促進(jìn)各單位加強(qiáng)日常監(jiān)察管理工作。同時，對部門的考評結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上向各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公布，接受群眾監(jiān)督。 l 7、主題監(jiān)察中心 l 在平臺內(nèi)對各應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)全程監(jiān)察的基礎(chǔ)上，針對重點領(lǐng)域的權(quán)力在不同階段的行使情況，有機(jī)地抽取相關(guān)聯(lián)的監(jiān)察數(shù)據(jù)，打通各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壁壘，從職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中抽取出來，進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的整合、加工、分析，并通過綜合電

26、子監(jiān)察平臺的事前、事中、事后的各預(yù)警、分析、督辦全過程的展現(xiàn)和管理，形成連貫的、全方位的綜合主題監(jiān)察, 構(gòu)建縱橫聯(lián)動的相互牽制智能化監(jiān)管模式。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)察需求，實現(xiàn)對重大項目、招商引資、招才引智、群眾訴求等20個監(jiān)察主題的綜合監(jiān)察。 l 8、輔助決策中心 l 采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，將監(jiān)察數(shù)據(jù)以一種多維的形式進(jìn)行重新組織，對監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測分析及挖掘利用，并進(jìn)行多角度，多層次分析，對監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行在線分析，主要包括維度和指標(biāo)的選擇，數(shù)據(jù)的過濾，鉆取操作，鉆取明細(xì)，同環(huán)比，切換布局，切換圖形等，從而為管理者和決策者提供所需的面向決策分析的數(shù)據(jù)。 網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)之采購系列招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱

27、。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標(biāo)人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。 招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個響應(yīng)方提交的報價及方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)選擇

28、交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。 v 招投標(biāo)：即包含招標(biāo)和投標(biāo)2個不同的過程，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為；招投標(biāo)從廣義上(按標(biāo)的物)可分為工程招投標(biāo)，貨物招投標(biāo)和服務(wù)招投標(biāo)。 v 工程招投標(biāo)主要指工程的新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標(biāo)主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理，還包括其他項目的審計、造價、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運輸?shù)取Ｘ浳镎型稑?biāo)包括設(shè)備招投標(biāo)，物資招投標(biāo)和材料招投標(biāo)。 比如：某政府單位要新建一棟辦公樓；某單位的一個項目要落實全程監(jiān)督；某學(xué)校要采購一批辦公設(shè)備； v 電子招投標(biāo)：是以數(shù)據(jù)電文

29、形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動。v 電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動。v 我國對招標(biāo)投標(biāo)有專門的定義，招標(biāo)投標(biāo)活動受招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例的約束。針對電子招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了電子招標(biāo)投標(biāo)辦法其附件招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義

30、上：指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 基礎(chǔ)概念-相關(guān)主體v 采購人：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 v 采購代理機(jī)構(gòu)：是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。v 集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。v 集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中

31、介機(jī)構(gòu)。 v 供應(yīng)商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 v 電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動。v 我國對招標(biāo)投標(biāo)有專門的定義，招標(biāo)投標(biāo)活動受招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例的約束。針對電子招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了電子招標(biāo)投標(biāo)辦法其附件招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級國

32、家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義

33、上：指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 基礎(chǔ)概念-相關(guān)主體v 采購人：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 v 采購代理機(jī)構(gòu)：是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。v 集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。v 集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)

34、構(gòu)。 v 供應(yīng)商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 v 1、基礎(chǔ)概念-采購方式v 第二十六條 政府采購采用以下方式：v （一）公開招標(biāo)；v （二）邀請招標(biāo)；v （三）競爭性談判；v （四）單一來源采購；v （五）詢價；v （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。v 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。v 第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)

35、的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。v 第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。v 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：v （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；v （二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。v 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：v （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；v （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；v （三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；v （四）不能事先計算出價格總額的。v 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：v （一