1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流創建綠色公路監理方案.精品文檔.創建綠色公路示范工程專項行動監理實施方案 新工藝的應用和技術與管理創新，在規劃、設計、施工、運營、養護等全壽命周期內的能源消耗和污染物排放量明顯低于其他公路建設項目的公路類型。綠色公路創建的核心是控制資源占用、減少能源消耗、降低污染物排放，保護生態環境。 為更好創建綠色公路，編制好創建綠色公路實施方案（以下簡稱“方案”），根據交通運輸部關于實施綠色公路建設的指導意見（交辦公路【2016】93號）和四川省仁壽至屏山新市公路設計文件綠色公路示范工程專項行動等相關要求，制定本項目的創建綠色公路示范工程專項行動監理方案

2、。一、貫徹學習交通運輸部關于實施綠色公路建設的指導意見（交辦公路【2016】93號）（一）總體要求1、指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，落實“四個交通”發展要求，促進公路發展轉型升級，建設以質量優良為前提，以資源節約、生態環保、節能高效、服務提升為主要特征的綠色公路，實現公路建設健康可持續發展。2、基本原則。堅持可持續發展。高度重視公路、環境、社會各方面、各要素的關系，提高資源和能源利用率，發揮公路先導性和基礎性作用，實現在發展中保護、在保護中發展。堅持統籌協調。統籌公路規劃、設計、建設、運營、管理、服務全過程

3、，強調均衡協調，突出建、管、養、運并重，降低全壽命周期成本。堅持創新驅動。大力推動理念創新、技術創新、管理創新和制度創新，強化創新的驅動與支撐作用，為公路建設注入強大動力。堅持因地制宜。準確把握區域環境和工程特點，明確項目定位，確定突破方向，開展有特色、有亮點、有品位的工程設計，因地制宜建設綠色公路。3、建設目標。到2020年，綠色公路建設標準和評估體系基本建立，綠色公路建設理念深入人心，建成一批綠色公路示范工程，形成一套可復制、可推廣的經驗，行業推動和示范效果顯著，綠色公路建設取得明顯進展。（二）主要任務1、統籌資源利用，實現集約節約。（1）集約利用通道資源。按照“統籌規劃、合理布局、集約高

4、效”原則，統籌利用運輸通道資源。鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。改擴建公路要充分發揮原通道資源作用，安全利用原有設施。（2）嚴格保護土地資源。科學選線、布線，避讓基本農田，禁止耕地超占，減少土地分割。積極推進取土、棄土與改地、造地、復墾綜合施措，高效利用沿線土地。因地制宜采用低路堤和淺路塹方案，保護土地資源。統籌布設公路施工臨時便道、駐地、預制場、拌合站等，做到充分利用，減少重復建設。（3）積極應用節能技術和清潔能源。加強隧道等設施節能設計，推進節能通風與采光等技術應用。推廣應用供配電系統節能技術、LED節能燈具、照明智能控制系統、溫拌瀝青技術和冷補養護技術等新技術與新設備。加快淘

5、汰高能耗、高排放的老舊工程機械。因地制宜推廣太陽能、風能、地熱能、天然氣等清潔能源應用。（4）大力推行廢舊材料再生循環利用。積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料再生和循環利用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應用節水、節材施工工藝，實現資源高效利用。2、加強生態保護，注重自然和諧。（1）推行生態環保設計。加強生態選線，依法避繞自然保護區、水源地保護區等生態環境敏感區。推行生態環保設計和生態防護技術，重點加強對自然地貌、原生植被、表土資源、濕地生態、野生動物等方面的保護。增強公路排水系統對路面和橋面徑流的消納與凈化功能。（2）嚴格施工

6、環境保護。加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，落實環境保護、水土保持要求，做好臨時用地的生態恢復。完善施工現場和駐地的污水垃圾收集處理措施，加強施工揚塵與噪聲監管，推進公路施工、養護作業機械尾氣處理。在環境敏感區域施工，應制定生態環保施工專項方案，嚴格落實環保措施，降低施工對環境的影響。（3）加強運營期環境管理。加強各類環保設施的維護與運行管理，探索推行環境管理的市場服務機制，確保排放達標。全面推進沿線附屬設施污水處理和利用，實現垃圾分類收集和無害化處置。強化穿越敏感水體路段的徑流收集與處置。3、著眼周期成本，強化建養并重。（1）突出全壽命周期成本理念。將公路運營和維護納入工程設計與建設

7、一并考慮，突出全壽命，強調系統性，強化結構設計與養護設施的統一。推進鋼結構橋梁的應用，發揮其在全壽命周期成本方面的比較優勢。積極應用高性能混凝土，保證結構使用壽命，有效降低公路運營養護成本。（2）全面實施標準化施工。建立標準化施工長效機制，實現工地標準化、工藝標準化和管理標準化。鼓勵工程構件生產工廠化與現場施工裝配化，注重工程質量，提高工程耐久性，實現工程內外品質的全面提升。（3）提高養護便利化水平。以科學養護為統領，注重公路設計與建設的前瞻性，統籌考慮后期養護管理的功能性需要，合理設置檢修通道，做到可達、可檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作的便利性與安全性。4、實施創新驅動，實現科學高效。

8、（1）加強綠色公路技術研究。大力開展綠色公路關鍵技術研發，加快研究濕地保護、動物通道設置、能源高效利用及節能減排、路域生態防護與修復、公路碳匯建設等新技術，開展綠色公路國際技術合作與交流，助力綠色公路發展。（2）大力推進建設管理信息化。基于“互聯網+”理念，加快云計算、大數據等現代信息技術應用，有效提升建設管理智能化水平。逐步建立智能聯網聯控的公路建設信息化管理系統，推進質量檢驗檢測數據實時互通共享技術，促進信息技術在公路建設管理中的應用。（3）總結推廣建設管理新經驗。鼓勵應用建筑信息模型（BIM）新技術，探索應用健康、安全和環境三位一體（HSE）管理體系，積極推廣合同能源管理，穩步推進建設與

9、運營期能耗在線監測管理。鼓勵代建制、設計施工總承包等管理模式的創新與應用，營造綠色公路建設市場發展環境。（4）探索設置多元化服務設施。結合社會發展和消費升級，充分利用公路養護工區、場站等用地，科學設置服務區、停車場，探索增設觀景臺、汽車露營地、旅游服務站等特色設施，為公眾個性化出行提供便利。鼓勵在公路服務區內設置加氣站和新能源汽車充電樁，積極做好相關設備安裝的配合工作，為節能減排創造條件。（5）豐富公路綜合服務方式。繼續推進高速公路聯網不停車收費與服務系統（ETC）建設，擴大ETC覆蓋范圍，提高路網整體通過能力；鼓勵拓展ETC技術應用業務，逐步實現ETC在通行、停車、加油、維修、檢測等環節的深

10、度應用。利用短信平臺、門戶網站、微信、微博等新媒體手段，構建公益服務與個性化定制服務相結合的公路出行信息服務體系。5、完善標準規范，推動示范引領。（1）制定綠色公路標準規范。充分總結公路建設經驗，修訂綠色公路建設相關標準規范，出臺綠色公路建設技術指南，完善建立綠色公路建設評價指標體系，明確技術要求，全面指導綠色公路建設。鼓勵各地制定具有當地區域特色的綠色公路評價標準。（2）開展五大專項行動。組織實施“零棄方、少借方”“實施改擴建工程綠色升級”“積極應用建筑信息模型（BIM）新技術”“推進綠色服務區建設”“拓展公路旅游功能”等五大專項行動，以行動促轉型，以行動促落實，推進工程無痕化、智能化建設，

11、實現工程填挖方的有效統籌，加強改擴建工程的資源節約與循環利用，推行服務區污水治理、建筑節能、清潔能源、垃圾處理等新技術應用，因地制宜拓展完善公路服務和旅游功能，推進綠色公路建設的全面實施。（3）打造示范工程。以綠色公路建設專項行動為依托，繼續推進試點示范，打造公路建設新亮點。各省級交通運輸主管部門應結合已有工作創建12個綠色公路示范工程，豐富綠色公路新內涵，強化綠色公路設計、建設、運營等各環節的指導，組織開展綠色公路建設專項技術咨詢，及時總結經驗，以點帶面，實現全行業綠色公路快速發展。（三）保障措施1、加強組織領導。建立健全部、省聯動機制，加強行業指導，充分發揮各級交通運輸主管部門積極性，建立

12、協調機制，形成有利于推進綠色公路建設的工作格局。2、加強制度建設。省級交通運輸主管部門應制定本地區的綠色公路建設激勵約束機制，建立健全綠色公路建設綜合評價制度，完善綠色公路評價指標，構建綠色公路建設可控、可量化、可考核的制度體系。3、加強行業協同。省級交通運輸主管部門應加強與國土、環保、林業、旅游等相關部門的溝通與協調，建立多方聯動、協同共享、有效管理的工作機制，形成合力，實現共贏。4、加強專家指導。動員各方面力量，加強組織遴選，成立綠色公路建設典型示范工程專家組，對綠色公路的勘察設計、建設施工、運營管理等全過程進行技術指導和咨詢。5、加強宣傳推廣。開展綠色公路系列宣傳活動，加大綠色公路建設理

13、念的宣傳力度，在政府交通門戶網站開辟綠色公路建設專欄，組織開展綠色公路設計、建設技術研討和交流，推廣經驗，宣傳成果，統一思想，形成共識，促進綠色公路建設深入人心。二、關于實施綠色公路建設的指導意見的政策解讀（一）推進綠色公路建設是時代的呼喚實施綠色公路建設是公路行業不斷提升發展理念的具體行動，是“六個堅持、六個樹立”公路建設理念在新時期的拓展，是綠色循環低碳公路在新時期的繼承，是節能、低碳、環保技術在新時期的沿用，也是完成2020年基本建成綠色循環低碳交通運輸體系戰略目標的重要舉措。在“六個堅持、六個樹立”的理念基礎上，綠色公路建設更加注重統籌公路建設全過程，更加注重公路與環境、社會多系統的統

14、籌協調，更加注重資源節約、環境友好等要求的貫徹和落實，更加注重公路建設及運行管理的質量和效率，更加注重需求引領下公路的服務提升，目標明確，內容豐富，任務和措施體現了時代性、針對性和引領性。（二）深刻把握綠色公路建設的基本內涵“十二五”以來，各地已相繼開展以集約、節約、循環、低碳為主題的綠色公路建設，對綠色公路的內涵進行不斷探索和實踐。在深入總結以往工作成果基礎上，結合當前國家戰略和綠色交通發展要求，此次綠色公路建設的提出是按照系統論和周期成本思想，以工程質量、安全、耐久、服務為根本，堅持“兩個統籌”，把握“四大要素”，以理念提升、創新引領、示范帶動、制度完善為途徑，推動公路建設發展的轉型升級。

15、堅持“兩個統籌”是綠色公路建設的思想精髓。一方面要堅持統籌公路資源利用、能源消耗、污染排放、生態影響、運行效率、功能服務之間的關系，尋求公路、環境、社會等方面的系統平衡與協調；另一方面要堅持統籌公路規劃、設計、建設、運營、管理、服務全過程，以最少的資源占用、能源耗用、污染排放、環境影響，實現外部剛性約束與公路內在供給之間的均衡和協調。把握“四大要素”是推動綠色公路建設的關鍵。在綠色公路建設過程中，堅持以質量優良、安全耐久為前提，重點在“資源節約、生態環保、節能高效、服務提升”四方面實現突破。（三）落實綠色公路建設五大任務立足綠色公路基本特征，落實“兩個統籌”和把握“四大要素”的要求，擬組織開展

16、五個方面的具體任務。任務一：統籌資源利用，實現集約節約。綠色公路是基于資源及能源節約型的公路。綠色公路發展中資源節約的對象是能源、土地、水、材料等主要資源。綠色公路應體現對自然資源，尤其是稀缺資源的減量利用、有效利用和循環利用，重點解決長期以來我國公路建設普遍存在的資源統籌利用不足、循環利用率較低、能源耗用較高等問題。任務二：加強生態保護，注重自然和諧。綠色公路是可持續發展的低碳環保公路。環境友好涉及的對象包括大氣、水、聲、生態等環境因素。修建公路不可避免要對原有生態系統產生影響，包括減少耕地面積、改變水系結構以及原生植被減損等。尊重自然、保護自然、恢復自然是綠色公路建設的重要目標。綠色公路應

17、具有良好的環境協調性，加強生態保護、注重自然和諧是綠色公路建設的核心要義。任務三：著眼周期成本，強化建養并重。全壽命周期成本思想是指在產品生命周期內盡量降低資源的消耗，提高產品的效能。落實在公路行業就是要把公路產品作為一個整體、一個系統去考慮，把系統全過程的最優作為整體的最優目標來實現。任務四：實施創新驅動，實現科學高效。創新是公路發展的強大驅動力，要把創新貫穿到綠色公路建設的各環節，大力推進理念創新、技術創新、管理創新和制度創新，強化科技創新引領作用，為綠色公路發展注入強大動力。新時期，隨著信息技術的快速發展，人民群眾出行需求的不斷提升，給公路建設者提出了更多、更高的要求。任務五：完善標準規

18、范，推動示范引領。本次綠色公路行動在已開展的相關工作基礎上，進一步豐富了內涵，拓展了領域，明確了內涵和要求。因此，需要在總結、繼承已有成果及經驗的基礎上，做好相關標準規范的修訂，研究出臺適應不同地區綠色公路建設的技術指南，完善相應的評價標準指標。（四）開展綠色公路建設五個專項行動根據今后一段時期公路工程的建設重點和實際需求，結合新興技術的發展和應用，在五大任務的基礎上，結合綠色公路的特征要素與主導方向，提出組織開展五個專項行動，以行動促轉型，以行動促落實。一是著力實現“零棄方、少借方”。公路工程路基填挖方是直接影響土地占用及環境保護的關鍵因素。實行“零棄方”要求，核心思想是要變廢為寶，將傳統做

19、法中的棄土加以保存和利用。合理控制路基填挖，統籌土方調配，有效減少取、棄土場設置，進一步節約土地資源，保護沿線植被與自然環境，實現公路與環境景觀協調。同時，在設計及施工過程中，要高度重視環保設計，靈活運用技術指標，做好路堤與橋梁、路塹與隧道的方案比選，做好橫斷面和縱斷面設計，實現填挖平衡，最大限度地降低對環境的影響。二是實施改擴建工程綠色升級。隨著公路通行服務能力的降低，普通公路升級改造與高速公路改擴建已成為當前公路建設的重要內容。公路升級改造及改擴建工程是踐行資源節約、節能高效理念的重點領域，需要合理利用原有通道資源，大力推廣既有工程材料再生和循環利用技術，加強原有公路植被的利用，做到統籌規

20、劃、合理利用、避免浪費。三是積極應用建筑信息模型（BIM）新技術。BIM作為新一代設計技術，已廣泛應用于建筑設計、機械設計、鐵路設計等領域，也逐步在公路行業推廣應用。BIM技術是應用于工程設計、建造、管理的三維數據化技術，可實現項目策劃、建設、運行和維護的全生命周期的信息共享和傳遞，具有可視化、可模擬、可出圖等特點。當前，應進一步探索將BIM技術應用于公路建設項目的規劃、設計、施工和運營維護等全過程，拓展BIM技術在高精度項目空間場景、模擬設計選線和結構物選型、精細化管理、遠程實時監控、工程施工組織設計、可視化分析控制工程進度以及管理信息公開透明等方面的應用，加速推動公路建設全方位的技術創新與

21、管理創新，實現工程無痕化、智能化建設。四是推進綠色服務區建設。服務區是落實公路建設循環、低碳、生態、環保思想的重要場所，加強綠色服務區建設對于宣傳公路綠色發展成就、樹立公路行業社會形象具有至關重要的作用。在綠色服務區建設中，應開展建筑節能設計，推進建筑保溫、清潔能源、再生能源、節能通風與自然采光等技術應用，落實服務區污水處理和利用，推廣水循環利用技術，實現中水合理利用。積極推廣服務區廢棄物再利用技術，實現垃圾分類收集和無害化處理。同時，鼓勵新建服務區開展生態環保專項設計，落實廢氣、污水等污染物達標排放。五是著力拓展公路旅游功能。隨著自駕車時代的到來，公路已成為消費升級和個性出行的重要基礎保障。

22、新時期的出行需求要求公路拓展旅游市場運營的路徑，實現公路與旅游的融合。為此，迫切需要加強公路功能設計，拓展公路服務與旅游功能，帶動沿線旅游經濟發展，促進產業轉型升級和綠色經濟發展。公路建設要因地制宜，結合沿線自然風光及旅游資源，合理確定設計主題，與沿線自然景觀協調統一，使公路本身成為一道風景線；要結合公眾出行需求，鼓勵在路側空間設置完善公路旅游服務設施，鼓勵打造慢行系統，拓寬完善公路旅游服務，造福沿線群眾。（五）多措并舉開創新局面實施綠色公路建設作為公路行業未來較長時期的重要發展任務，需要加強組織領導，轉變固有觀念，不斷提升建設理念，完善制度建設，強化行業內外合作，形成合力，實現共贏。首先要建

23、立聯動機制，加強行業指導，充分調動地方各級交通運輸主管部門積極性，形成有利于推進綠色公路建設的工作格局。其次，要加強制度建設。省級交通運輸主管部門應制定本地區的綠色公路建設激勵約束機制，建立健全綠色公路建設綜合評價制度，完善綠色公路評價指標，構建綠色公路建設可控、可量化、可考核的制度體系。另外，在推進綠色公路建設的過程中，要充分利用市場和社會力量，拓寬綠色公路融資渠道。要充分發揮專家的智慧和行業指導作用，為推進綠色公路建設提供技術支持和保障。同時，要做好宣傳和推廣工作，讓綠色公路建設理念深入人心。三、創建綠色公路專項行動實施方案編制（一）方案編制總體要求1、思路科學。方案編制要深入貫徹黨的十八

24、大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，將生態文明建設融入公路交通建管養全領域和全過程。在方案編制過程中，應明確綠色公路的發展目標，提出綠色公路的構建框架，篩選能夠支撐目標實現的重點項目，全面做好實施保障，突出綠色公路建設的戰略性、體系性、創新性。2、目標清晰。目標制定應符合公路建設基本要求，圍繞節能減排、資源循環利用、生態與環保等三個方面，體現三低一高（低能耗、低排放、低污染和高效率）的核心價值理念，并滿足先進性、可考核、直觀性等三個要求。先進性，即比同時期在建的公路建設項目的節能減排建設目標更高。可考核性，目標選取應當考核其是否能夠考核，指標設計包括但不限于綠色循環低碳公路建設考

25、核評價指標體系（試行）的指標。直觀性，既根據制定的目標，能夠直接測算出項目的總節能量和減排量。目標設計應結合綠色循環低碳公路建設考核評價指標體系（試行），并體現項目特點。3、體現全壽命。運用全壽命周期理論進行科學規劃設計，將綠色公路發展理念充分融入到創建項目規劃、設計、施工、運營、養護等階段和整個過程，把降低能耗與排放和提升重要用能設備能效水平納入核心建設目標，在建設施工過程中采取新材料、新工藝、新方法、新能源，在運營養護階段采用節能減排措施。4、重點突出。綠色公路實施內容應結合項目工程特點和地域條件，凸顯項目特色，主要實施內容應突出綠色能源應用、綠色服務區、綠色施工技術應用、智慧公路和綠色公

26、路管理能力建設等重點領域工作。5、措施得力。方案應提出能夠確保任務得到落實、目標順利實現的保障措施，包括組織機構、監督管理、資金籌措、宣傳培訓、實施安排等各方面措施，要保證這些政策的可操作性，確保能夠落實實施。同時要注重展出公路的示范意義與預期效果，提出公路示范成效的詳細推廣和宣傳方案。（二）綠色公路實施方案編制的主要內容實施方案應包括綠色公路創建項目概況，項目能源與排放特點與分布分析，提出綠色公路創建項目建設的總體思路與目標、主要任務、重點支撐項目以及保障措施。 1、項目概況。簡述項目工程概況，主要包括工程內容，設計方案，工程規模、進度計劃等幾個方面內容，改建項目增加現狀描述。結合項目工程內

27、容和設計方案，定量或定性描述項目能耗與排放的特點、分布等。 2、思路與目標。創建思路應充分結合工程實際情況和地域特點，充分體現綠色公路建設的各個方面和各個階段。目標設定應盡量包含綠色循環低碳公路考核評價指標體系，同時要反應地方實際情況，補充地方特色指標，目標值設置要考慮行業領先。 3、實施內容。結合工程實際情況和可能的經濟技術條件，提出綠色公路實施的主要內容。綠色公路的實施內容應包括規劃與設計、建設與施工、養護與運營管理等幾個階段。本監理合同段只要求個路基土建施工項目部編制建設與施工階段的實施方案。方案應反映綠色公路建設的體系性與特色，實施時間進度安排要與考核目標相呼應，要體現具體實施項目對目

28、標實現的支撐。 4、保障措施。應考慮為綠色公路創建工作設立專門組織機構、籌措資金、運行監管、管理制度等內容。（三）創建綠色公路實施方案重點支撐項目 為有效指導綠色公路創建工作，突出綠色公路建設重點和特點，在總結試點工作經驗基礎上，在2015年編制實施方案中列明一些技術領域作為綠色公路創建的必選項目，必選項目要求實施方案中列明該項目建設內容，除非該項目客觀自然條件不適合，或經評價已滿足相應評價指標體系要求。公路的比選項目包含以下六類： 第一類為綠色能源應用類項目，包括太陽能或風能等可再生能源應用、天然氣等清潔能源在公路施工設備應用項目。 第二類為綠色服務區類項目，包括建筑節能項目。 第三類為綠色施工技術應用類項目，包括耐久性路面結構、高性能混凝土使用、舊路面材料再生利用、節能照明技術應用、公路供電設施節能項目。 第四類為智慧公路類項目，包括用戶出行信息服務系統、電子不停車收費系統、隧道通風照明智能控制系統項目。 第五類為綠色環保和資源循環利用類項目，包括棄渣利用、污水處理回用、噪聲治理、綠化項目。 第六類為綠色公路能力建設類項目，包括節能減排統計監測考核體