1、關(guān)于加快東西湖區(qū)旅游業(yè)開(kāi)展的建議 旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)民休閑時(shí)代的到來(lái)，旅游業(yè)已受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。近年來(lái)，我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)走上了一個(gè)后來(lái)居上，快速開(kāi)展的軌道。旅游業(yè)將會(huì)成為我區(qū)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了更快更好地開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)好“十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)我區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)展提出個(gè)人的看法和建議。一、東西湖區(qū)旅游開(kāi)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)2021年11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)?關(guān)于加快開(kāi)展旅游業(yè)的意見(jiàn)?，充分說(shuō)明國(guó)家已把開(kāi)展旅游業(yè)和國(guó)民休閑提上重要議事日程。近年來(lái)，國(guó)家、省、市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)旅游業(yè)

2、重新定位，把旅游放在了一個(gè)重要的位置上，給開(kāi)展旅游創(chuàng)造了良好的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)開(kāi)展水平的提高，人們對(duì)旅游的需求不斷上升，旅游市場(chǎng)日趨活潑，許多企業(yè)和社會(huì)資金紛紛投向旅游產(chǎn)業(yè)。從我區(qū)的情況來(lái)看，通過(guò)近幾年的艱辛努力，我區(qū)引進(jìn)了東方馬城、金銀湖國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、武漢極地海洋世界、武漢水鄉(xiāng)旅游城、武漢客廳等大型旅游工程，合同投資額已逾200余億元。這為做大旅游奠定了根底。同時(shí)，我區(qū)充分利用近郊優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源，培植產(chǎn)品，已經(jīng)形成了以石榴紅村為代表的旅游名村，以臺(tái)灣兆豐草莓采摘園為代表的省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),以巨龍湖農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村游休閑點(diǎn)等。去年旅游游客已達(dá)200余萬(wàn)人次。隨著時(shí)間的推移，柏泉

3、景德寺、武漢極地海洋世界等重點(diǎn)旅游工程即將建成開(kāi)園，特別是東方馬城的馬彩工程一旦運(yùn)行，將產(chǎn)生顯著的引爆效應(yīng)。由此可以看出，我區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在前進(jìn)的路程中，我們也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。這主要表現(xiàn)在：一是周邊各地政府都瞄準(zhǔn)了旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的前景，加大了開(kāi)展旅游的力度，形成了一個(gè)劇烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。二是旅游業(yè)是一個(gè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，需要有良好的旅游資源和投資環(huán)境，然而我區(qū)的旅游資源和旅游環(huán)境不是最好的，這必將給旅游工程的落戶和競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了困難和難度。三是旅游市場(chǎng)雖好，但人們對(duì)旅游的消費(fèi)越來(lái)越理智，對(duì)選擇旅游產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，最大限度地滿足市場(chǎng)和游客的需求是旅

4、游經(jīng)營(yíng)者的主要目標(biāo)和任務(wù)。這就要求旅游企業(yè)和旅游經(jīng)營(yíng)者瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、搶占先機(jī)、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)效勞，提高市場(chǎng)的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。二、在“十二五旅游開(kāi)展中的困難和問(wèn)題去年，我區(qū)在深入開(kāi)展調(diào)查研究和科學(xué)分析的根底上，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)部門(mén)的共同努力，采取自下而上、自上而下的反復(fù)討論修改，制定了我區(qū)“十二五旅游開(kāi)展規(guī)劃、規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)是：到2021年，接待游客到達(dá)500至1000萬(wàn)人次，旅游總收入到達(dá)15至30億元后數(shù)目標(biāo)在于馬彩運(yùn)行因素，使我區(qū)旅游業(yè)成為最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，成為促進(jìn)力和帶動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重逐步提高，旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游接待規(guī)模、旅游效勞質(zhì)量、旅游開(kāi)展環(huán)境在全市

5、領(lǐng)先；旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，旅游特色充分顯現(xiàn)，打造一批在省、市有影響力的旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省旅游強(qiáng)區(qū)，初步成為華中旅游集散地和目的地。從這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)中分析看，“十二五期間，我區(qū)旅游接待人數(shù)要在現(xiàn)有的根底上增加1.5倍至5倍，旅游總收入增加到7.5倍至15倍。在軟指標(biāo)中要把我區(qū)弱勢(shì)旅游地位提升為最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，處于我市領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省旅游強(qiáng)區(qū)。這些目標(biāo)任務(wù)是一個(gè)大膽且又具有挑戰(zhàn)性。要落實(shí)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)過(guò)程中，我們也面臨著許多困難和問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在：一是旅游工程建設(shè)的速度緩慢。由于土地政策的制約，旅游工程建設(shè)用地多處于湖邊、山邊的農(nóng)用地，需要轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，

6、申辦的手續(xù)難、時(shí)間長(zhǎng)、影響投資建設(shè)和開(kāi)園經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，很容易失去商機(jī)和先機(jī)。二是我區(qū)目前的旅游產(chǎn)品和檔次還很低，配套設(shè)施跟不上。如慈惠石榴紅村、柏泉景德寺、柏泉茅廟集等。僅有旅游的根本條件，卻缺旅游的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和配套條件。外來(lái)投資工程仍在建設(shè)之中，旅游的龍頭產(chǎn)品并未形成。三是我區(qū)旅游部門(mén)和效勞組織處于弱勢(shì)地位，政府主導(dǎo)的作用難以發(fā)揮。區(qū)旅游局僅是一個(gè)行業(yè)管理部門(mén)，人手少，又缺資金，辦事難，也難辦大事。有旅游資源和旅游工程的辦事處農(nóng)場(chǎng)雖然有開(kāi)展旅游的想法，既缺旅游人才和隊(duì)伍，又缺打造旅游的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)力。四是在落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)的保障措施上乏力。規(guī)劃是一個(gè)前期思維的產(chǎn)品，具有一定的預(yù)測(cè)性和科學(xué)性，但在實(shí)

7、踐操作中，要得到領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者的認(rèn)同，需要組織體制、財(cái)力投入、相關(guān)政策和優(yōu)良環(huán)境的配套支持。否那么，再好的規(guī)劃也會(huì)被擱置高樓，中看不中用。三、對(duì)加快開(kāi)展我區(qū)旅游的建議和對(duì)策 為加快東西湖旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，全力打造旅游生態(tài)休閑區(qū)，建議區(qū)政府采取如下措施：1、提高認(rèn)識(shí)，確立旅游業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的地位。實(shí)施跨越式旅游開(kāi)展戰(zhàn)略，需要觀念和制度上創(chuàng)新，應(yīng)將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，用開(kāi)展旅游業(yè)的理念統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，用開(kāi)展旅游業(yè)的思路謀劃社會(huì)事業(yè)的開(kāi)展。用大旅游開(kāi)展的眼光來(lái)審視城市開(kāi)展規(guī)劃、功能布局劃分、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向、整體環(huán)境改善、人與自然開(kāi)展等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)開(kāi)展，

8、用大旅游開(kāi)展的思路來(lái)把握“兩型社會(huì)的建設(shè)，作為培植百億產(chǎn)業(yè)的對(duì)象，打造成為全區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，要旅游專(zhuān)家、旅游部門(mén)更多地賦予全區(qū)規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的參政權(quán)和進(jìn)言權(quán)，使旅游理念、旅游產(chǎn)業(yè)向各行各業(yè)延伸。2、突出重點(diǎn)、彰顯特色，提高旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我區(qū)要抓住賽馬經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，積極爭(zhēng)取省、市的重視和支持，要指派具體領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)跟蹤效勞，區(qū)政府要定期聽(tīng)匯報(bào)，拿措施，積極推進(jìn)。要充分利用我區(qū)水資源較為豐富，溝渠縱橫，湖泊眾多的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合水平安、水污染、水環(huán)境和水利建設(shè)和治理工作，大做水文章，開(kāi)展水景旅游，彰顯我區(qū)獨(dú)特的水景旅游特色。在推動(dòng)旅游工程的建設(shè)上，要抓大工程不放，重點(diǎn)旅游工程要

9、采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、成立專(zhuān)班效勞、部門(mén)跟蹤督辦等舉措，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加大旅游工程的建設(shè)速度。近期重點(diǎn)推進(jìn)東方馬城及周邊配套設(shè)施建設(shè)；加快金銀湖國(guó)際高爾夫球場(chǎng)提檔升級(jí)；啟動(dòng)武漢水鄉(xiāng)旅游城、武漢客廳、柏泉古鎮(zhèn)工程，完善武漢極地海洋館、四季桔祥、柏泉茅廟集和景德寺的配套建設(shè)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)的管理體制。3、政府主導(dǎo)、加大政府投入的力度。我區(qū)旅游業(yè)從無(wú)到有，多是社會(huì)和民間投資。區(qū)政府至今還沒(méi)有旅游工程投資，從而造成我區(qū)旅游景觀還缺乏旅游的環(huán)境和效勞設(shè)施，使得旅游產(chǎn)品缺乏吸引力和生命力。旅游經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)和引導(dǎo)。區(qū)政府應(yīng)該從財(cái)政預(yù)算中列入一定的旅游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)配套資金投入旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用于旅游工程提檔升級(jí)的公共

10、配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要建立旅游開(kāi)展基金和旅游宣傳推介費(fèi)制度，確保每年要有一定的旅游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金和旅游宣傳推介費(fèi)，并做到逐年增長(zhǎng)。其次要建立鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資和各街辦事處、各部門(mén)的積極性、創(chuàng)造性。4、搶抓市場(chǎng)，創(chuàng)新體制，營(yíng)造旅游快速健康開(kāi)展的有利環(huán)境。要借鑒江蘇、上海、成都等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)參與的旅游管理和運(yùn)行機(jī)制。探索政府派出單位與旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成旅游經(jīng)濟(jì)體，區(qū)政府可以現(xiàn)有的土地、湖泊、山丘為資本，吸引社會(huì)上知名旅游企業(yè)投智和投資，合力整理我區(qū)旅游資源，打造旅游產(chǎn)品和提升旅游景區(qū)景點(diǎn)檔次。政府要依托市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，借企業(yè)的手，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)湖北旅游強(qiáng)省的目標(biāo)和任務(wù)。5、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和管理，提升旅游效勞水平。充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。依法推行旅游行業(yè)持證上崗、崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)等制度。建立完善人才選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)、籌劃等各類(lèi)人才。加強(qiáng)旅游管理和效勞標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化建設(shè)，全面提升全區(qū)旅游業(yè)管理水平和效勞質(zhì)量。of rural drinking water sources, protection o