1、2 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、緒言一、緒言 二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點和主要危險源的特點和主要危險源 四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理3一一 、緒言緒言一、人是最寶貴的一、人是最寶貴的 在我們生活的世界上，人是最寶貴的。在我們生活的世界上，人是最寶貴的。主要原因：主要原因：l人的生命來之不易人的生命來之不易l人是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者人是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者l人的生命是短暫的人的生命是短暫的 4一一 、緒言緒言二、培訓(xùn)的任務(wù)和目的二、培訓(xùn)的任務(wù)和目的v認識安全工作的重

2、要性，了解和掌握安全常識。認識安全工作的重要性，了解和掌握安全常識。v學(xué)習(xí)有關(guān)的安全工作制度，遵守安全工作紀(jì)律學(xué)習(xí)有關(guān)的安全工作制度，遵守安全工作紀(jì)律;v提高從業(yè)人員安全技能，增強自我保護意識；提高從業(yè)人員安全技能，增強自我保護意識；v實現(xiàn)從實現(xiàn)從“要我安全要我安全”到到“我要安全我要安全”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)安全；產(chǎn)安全； v 做到做到“三不傷害三不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，：不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。不被別人傷害。5一一 、緒言緒言三、安全問題對所有人來說都是值得深思的三、安全問題對所有人來說都是值得深思的v性格決定命運性格決定命運（急噪、冒險、輕率、自負、寡斷

3、、執(zhí)（急噪、冒險、輕率、自負、寡斷、執(zhí)拗）拗）v細節(jié)決定成敗細節(jié)決定成敗（安全無小事）安全無小事）v意識決定安危意識決定安危（預(yù)為上、救次之、戒為下，防范是不（預(yù)為上、救次之、戒為下，防范是不戰(zhàn)而勝。注意兩個戰(zhàn)而勝。注意兩個80%：因違章作業(yè)違章指揮的占全部事：因違章作業(yè)違章指揮的占全部事故的故的80%，主動違章惡意違章占所有違章現(xiàn)象的，主動違章惡意違章占所有違章現(xiàn)象的80%）6二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性一、 安全生產(chǎn)的有關(guān)概念v安全安全：是一種對人、財產(chǎn)、社會秩序避免產(chǎn)生負：是一種對人、財產(chǎn)、社會秩序避免產(chǎn)生負面作用或受威脅的客觀狀態(tài)或條件。面作用或受威

4、脅的客觀狀態(tài)或條件。v安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康，保證設(shè)備正常及生產(chǎn)因素，保障人身安全健康，保證設(shè)備正常及生產(chǎn)順利進行。順利進行。v職業(yè)安全衛(wèi)生：職業(yè)安全衛(wèi)生：或稱或稱“勞動安全衛(wèi)生勞動安全衛(wèi)生”，與，與“安安全生產(chǎn)全生產(chǎn)”為近義詞，為國際上對安全生產(chǎn)的通行為近義詞，為國際上對安全生產(chǎn)的通行表達用語。表達用語。7 二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性v安全管理：安全管理：以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動。織和控制方面的活動。v安全

5、技術(shù)：安全技術(shù)：識別、監(jiān)控危險有害因素及防范事故發(fā)生識別、監(jiān)控危險有害因素及防范事故發(fā)生或減弱其后果的技術(shù)。或減弱其后果的技術(shù)。v大安全觀：大安全觀：以生產(chǎn)領(lǐng)域為主以生產(chǎn)領(lǐng)域為主 ： 發(fā)展到生產(chǎn)、生活、生存安全。發(fā)展到生產(chǎn)、生活、生存安全。包括：企業(yè)安全生產(chǎn)、社區(qū)安全、學(xué)校安全、交通安全、包括：企業(yè)安全生產(chǎn)、社區(qū)安全、學(xué)校安全、交通安全、環(huán)境安全、金融安全等、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。環(huán)境安全、金融安全等、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。以保護從業(yè)人員為主：以保護從業(yè)人員為主： 發(fā)展到保護全民的安全健康發(fā)展到保護全民的安全健康。8 二二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性何謂何謂“大安全

6、大安全”？1、內(nèi)涵：“大安全”旨在把廣義的安全概念與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，為保障人、財產(chǎn)、社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)存在的正常狀態(tài)或長久的良好氛圍，而融合了多學(xué)科范疇，整合了社會可利用資源，形成的很寬泛的一個概念。 2、 特征：（1）從人權(quán)上看，“大安全”更體現(xiàn)以人為本的思想。（2）從觀念上看，實事求是，從實際出發(fā)，不斷發(fā)展的觀念。 9 二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性 （3）從經(jīng)濟學(xué)看，更關(guān)注安全對經(jīng)濟的保障和促進作用，并且強調(diào)社會資源的整合與結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以降低安全工作的成本，提高安全工作的效率和效益。v（4）從社會學(xué)看，更強調(diào)全社會的重視和參與。v（5

7、）從政治上看，強調(diào)政府的在安全工作中的責(zé)任和作用。v（6）從研究方法上看，融合多學(xué)科進行廣視角的研究探索。v（7）從涉及范圍看，全民參與、全社會參與。v（8）從時間概念看，不但關(guān)注當(dāng)前的安全問題，而且對未來的安全問題也涉及到。10二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性 二、安全生產(chǎn)工作的重要性二、安全生產(chǎn)工作的重要性v安全是最大的效益。安全是最大的效益。忽視安全，任何差錯，都可能嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益忽視安全，任何差錯，都可能嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益; ;忽視安全，任何差錯，都會影響企業(yè)的聲譽，影響企業(yè)忽視安全，任何差錯，都會影響企業(yè)的聲譽，影響企業(yè)的美譽度的美譽度;

8、;忽視安全，任何差錯，在我們這類工程施工的企業(yè)，可忽視安全，任何差錯，在我們這類工程施工的企業(yè)，可能影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展能影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展; ;忽視安全，任何差錯，作為以通信工程施工和維護為主忽視安全，任何差錯，作為以通信工程施工和維護為主的企業(yè)可能危及到國民經(jīng)濟的發(fā)展，并干擾與危及到國的企業(yè)可能危及到國民經(jīng)濟的發(fā)展，并干擾與危及到國家穩(wěn)定家穩(wěn)定。11二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性v 安全生產(chǎn)工作關(guān)聯(lián)著公司的精神文明建設(shè)安全生產(chǎn)工作關(guān)聯(lián)著公司的精神文明建設(shè)精神文明精神文明 物質(zhì)文明物質(zhì)文明 管理文明管理文明v 總之：總之：不重視安全生產(chǎn)可能造成人員傷亡、不

9、重視安全生產(chǎn)可能造成人員傷亡、 財產(chǎn)損失、環(huán)境財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、甚至影響和關(guān)系著國家甚至民族的安危！破壞、甚至影響和關(guān)系著國家甚至民族的安危！v 一句話：一句話：v必須注意安全，出不得安全事故！必須注意安全，出不得安全事故！12 二二、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性三、培養(yǎng)并樹立良好的安全意識三、培養(yǎng)并樹立良好的安全意識v 人人注意安全，安全工作人人有責(zé)。人人注意安全，安全工作人人有責(zé)。v 事事注意安全，時時事事將安全二字放在心上事事注意安全，時時事事將安全二字放在心上企業(yè)每一位員工在生產(chǎn)過程中都應(yīng)該記住：企業(yè)每一位員工在生產(chǎn)過程中都應(yīng)該記住：意識主導(dǎo)行動，意識主

10、導(dǎo)行動，行動養(yǎng)成習(xí)慣，行動養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成品德，習(xí)慣形成品德，品德決定出路。品德決定出路。13二、二、充分認識充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性安全生產(chǎn)工作的重要性特別告誡：特別告誡：v告戒：告戒：安全就是最大的效益！安全就是最大的效益！v強調(diào)：強調(diào)：慎之又慎！慎之又慎！v警鐘：警鐘：安全無小事！安全無小事！v訓(xùn)示：訓(xùn)示：時時安全，事事關(guān)已，人人有責(zé)！時時安全，事事關(guān)已，人人有責(zé)！14三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源一一、通信生產(chǎn)、通信生產(chǎn)的特點的特點u全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)。全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)。-要求參與生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠要求參與生產(chǎn)的所有

11、設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠 。-要求操作這些設(shè)備、設(shè)施的人員具有迅速、準(zhǔn)確、安全的要求操作這些設(shè)備、設(shè)施的人員具有迅速、準(zhǔn)確、安全的操作技能。操作技能。u具有高度的時效性。具有高度的時效性。-核心就是核心就是“快快”，-要必須保持通信線路、設(shè)備運行良好。要必須保持通信線路、設(shè)備運行良好。-科學(xué)地組織網(wǎng)點并將各網(wǎng)點有機地連接起來。科學(xué)地組織網(wǎng)點并將各網(wǎng)點有機地連接起來。u通信生產(chǎn)通信生產(chǎn)活動不是實物傳遞，而是信息的復(fù)制和再現(xiàn)。活動不是實物傳遞，而是信息的復(fù)制和再現(xiàn)。-要求通信網(wǎng)絡(luò)要求通信網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量良好和全程全網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的高度的傳輸質(zhì)量良好和全程全網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調(diào)、嚴密配合。協(xié)調(diào)、嚴

12、密配合。15三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源u通信通信通信通信生產(chǎn)活動用戶直接參與、共同進行生產(chǎn)活動用戶直接參與、共同進行-用戶使用通信手段的正確與否將直接用戶使用通信手段的正確與否將直接影響通信信息影響通信信息的傳遞的傳遞u信息來源和結(jié)構(gòu)受社會經(jīng)濟體制、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)信息來源和結(jié)構(gòu)受社會經(jīng)濟體制、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展影響很大。展影響很大。-社會結(jié)構(gòu)影響社會結(jié)構(gòu)影響-經(jīng)濟發(fā)展影響經(jīng)濟發(fā)展影響-技術(shù)發(fā)展影響技術(shù)發(fā)展影響u技術(shù)密集而復(fù)雜技術(shù)密集而復(fù)雜-設(shè)備設(shè)備-線路線路16三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源二二、通信生產(chǎn)、通信生產(chǎn)安全的

13、特點安全的特點 l通信安全生產(chǎn)通信安全生產(chǎn)受客觀外界因素的影響較大。受客觀外界因素的影響較大。-社會環(huán)境的影響：黨、政、軍、民通信社會環(huán)境的影響：黨、政、軍、民通信-社會關(guān)系：城市規(guī)劃、市政建設(shè)、園林綠化、供熱供水供電等社會關(guān)系：城市規(guī)劃、市政建設(shè)、園林綠化、供熱供水供電等-地理環(huán)境：地理環(huán)境：-氣候影響：氣候影響：l通信通信通信通信生產(chǎn)點多、面廣、線長。生產(chǎn)點多、面廣、線長。-人員眾多：各職能部門、各分公司、各項目部等，特種作業(yè)人員多人員眾多：各職能部門、各分公司、各項目部等，特種作業(yè)人員多（2000人），施工和維護高峰期可能更多。人），施工和維護高峰期可能更多。-項目點多：省內(nèi)各個市公司、

14、縣公司項目點多：省內(nèi)各個市公司、縣公司 省外項目（省外項目（20多個）多個） 海外項目（海外項目（10幾個國家）幾個國家）-戰(zhàn)線時限長：戰(zhàn)線時限長： 17三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源l內(nèi)部分工繁雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。內(nèi)部分工繁雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。合同制員工合同制員工派遣制員工派遣制員工個體代辦人員個體代辦人員外包單位人員外包單位人員協(xié)作隊伍協(xié)作隊伍l業(yè)務(wù)種類繁多、分工細。業(yè)務(wù)種類繁多、分工細。主營業(yè)務(wù)：固化、寬帶、小靈通、移動業(yè)務(wù)。主營業(yè)務(wù)：固化、寬帶、小靈通、移動業(yè)務(wù)。外包業(yè)務(wù)：終端業(yè)務(wù)、末稍業(yè)務(wù)、線路維護等。外包業(yè)務(wù)：終端業(yè)務(wù)、末稍業(yè)務(wù)、線路維護等。個體代

15、辦業(yè)務(wù)：農(nóng)村線路、營業(yè)等。個體代辦業(yè)務(wù)：農(nóng)村線路、營業(yè)等。18三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源l各類傷亡事故屢禁不止。各類傷亡事故屢禁不止。交通事故交通事故觸電事故觸電事故高處墜落事故高處墜落事故中毒事故中毒事故火災(zāi)事故火災(zāi)事故電纜防盜中的人為傷害事故電纜防盜中的人為傷害事故。l預(yù)防有毒有害工作任務(wù)較重。預(yù)防有毒有害工作任務(wù)較重。發(fā)電機尾氣中毒發(fā)電機尾氣中毒人孔、井內(nèi)有毒有害氣體中毒人孔、井內(nèi)有毒有害氣體中毒電纜進線室有害氣體中毒電纜進線室有害氣體中毒食物中毒等食物中毒等19三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源三三、通信生產(chǎn)、

16、通信生產(chǎn)中的危險源中的危險源線路施工中，由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，使用機械多種設(shè)備 ，有時因機械或認為原因發(fā)生機械傷害。在管道施工過程中有些溝壁支撐不牢固，發(fā)生局部坍塌，砸傷施工人員。線路施工和維護人員在線路施工和維護作業(yè)中，由于 “三線”相互交越造成“三線”搭碰，產(chǎn)生高壓電感應(yīng)使得通信線路帶電，對線路維護作業(yè)人員的生命安全造成威脅。在雷雨季節(jié)，由于雷電侵入通信線路使得通信線路帶電，如果此時有維護作業(yè)人員正在執(zhí)行搶修任務(wù)時會發(fā)生觸電傷亡事故。線路施工和維護人員安裝用戶電話時，在布放電話線時容易將電話線碰到電力線路上造成作業(yè)人員觸電傷亡事故。20三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及

17、主要危險源線路施工和維護人員上桿維護線路時，因安全帶和腳扣等工器具的缺陷以及操作不規(guī)范等因素，容易發(fā)生作業(yè)人員高處墜落事故。線路施工和維護人員在管道人孔井作業(yè)時，因外界侵入和人孔井本身存在有毒有害氣體，導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生中毒和爆炸事故。農(nóng)村網(wǎng)點在實施發(fā)電時，發(fā)電機尾氣難以排出，容易造成尾氣中毒事故。在野外作業(yè)時，遇山洪、冰雪、雷電等惡劣天氣，可能造成傷害。在立桿、拆線維護中，因桿根不牢、操作程序不當(dāng)或安全防護措施不力時，容易發(fā)生高處墜落、倒桿傷人事故。21三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點及主要危險源的特點及主要危險源運輸器材的車輛由于人貨混裝，當(dāng)發(fā)生交通事故時造成人員傷亡事故。違章行駛、或

18、酒后駕駛、或高速行駛等等，容易造成人員傷亡。在通信機房作業(yè)中，由于信號線與電源線布放不規(guī)范，有時高壓侵入通信機房，造成作業(yè)人員傷亡和設(shè)備毀壞事故。電力機務(wù)人員在維護動力設(shè)備時，有時發(fā)生觸電、燙傷等事故。電纜防偷盜過程中容易造成人員傷害。營業(yè)人員在收受營業(yè)款時，由于處置不當(dāng)可能發(fā)生盜搶事件而造成人員傷亡。22 風(fēng)險管理的目的：風(fēng)險管理的目的： 通信工程施工通信工程施工和維護和維護是通信生產(chǎn)是通信生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中各個環(huán)節(jié)中風(fēng)險比較大的一個環(huán)節(jié)，施工和維護的參與各方風(fēng)險比較大的一個環(huán)節(jié)，施工和維護的參與各方均不可避免地面臨著各種安全風(fēng)險，如果不加防均不可避免地面臨著各種安全風(fēng)險，如果不加防范，很可能會

19、影響工程的順利進行和維護的質(zhì)量范，很可能會影響工程的順利進行和維護的質(zhì)量，甚至發(fā)生重大通信事故。為此，就需，甚至發(fā)生重大通信事故。為此，就需對通信工對通信工程施工程施工和維護項目進行風(fēng)險管理。和維護項目進行風(fēng)險管理。 四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理23四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理 一、一、 安全風(fēng)險識別安全風(fēng)險識別 工程施工和維護過程中的安全風(fēng)險識別是主要是工程施工和維護過程中的安全風(fēng)險識別是主要是確定在施工和維護中存在哪些安全風(fēng)險？這些安全風(fēng)險確定在施工和維護中存在哪些安全風(fēng)險？這些安全風(fēng)險可能會產(chǎn)

20、生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為可能會產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要此，就需要了解通信工程施工了解通信工程施工和維護中主要發(fā)生的安全和維護中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。事故有哪些及引起這些事故的原因。 一般分析有兩個原因：一般分析有兩個原因：p 事故發(fā)生的直接原因事故發(fā)生的直接原因p 事故發(fā)生的間接原因事故發(fā)生的間接原因 24四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理 （一）直接原因：（一）直接原因：主要是由物或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為造成的 。 物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：物或環(huán)境的不安全狀態(tài)

21、具體包括以下方面：u 安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；u 機械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；u 個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、絕緣鞋、手套、護目鏡及面罩、工作服等)缺乏或有缺陷；u 施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、線路配置不安全、操作程序或配置不安全和地面滑等；u 惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 25四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理 人的不安全行為主要包括以下方面：人的不安全行為主要包括以下方面：u施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告

22、；u 造成安全裝置失效；u 使用不安全設(shè)備；u 物體(材料和工具等)存放不當(dāng)；u 手代替工具操作；u 冒險進入危險場所；u 攀、坐不安全位置(如靠在交接箱護欄、坐在電纜盤上等)；u 在起吊物下作業(yè)、停留；u 設(shè)備運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；u 有分散注意力行為；u 在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)場所中，忽視其使用； u 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 26四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理（二）間接原因（二）間接原因 ：u 技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。工程設(shè)計、施工和材料使用存在問題；u 安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；u 勞動

23、組織不合理； u 對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； u 違反安全操作規(guī)程，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； u 沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 管理人員和項目部經(jīng)理可參考上述原因，對照本工程施工和維護過程中的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。 27四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理二二 、安全風(fēng)險分析與評估、安全風(fēng)險分析與評估 安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，而確定安全風(fēng)險是確定安全風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 一個工程項目管理者

24、可以采用調(diào)查來確定安全風(fēng)險的相對重要性，識別出某一工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險表，從而對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。28四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理如何分析與評估：如何分析與評估：步驟如下： 第一步：確定每個安全風(fēng)險造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(假設(shè)為1分)，2級為嚴重事故(假設(shè)為2分)，3級為重大事故(假設(shè)為3分)。 第二步：確定每個安全風(fēng)險的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 第三步：將每

25、項安全風(fēng)險造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項安全風(fēng)險的得分，求出所有得分后進行比較，就可以得出各項安全風(fēng)險的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險控制措施。29四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理三、安全風(fēng)險控制與管理決策三、安全風(fēng)險控制與管理決策 在對工程施工和維護安全風(fēng)險進行識別、分析與評估的基礎(chǔ)上，管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險防范措施，將安全風(fēng)險所造成的負面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。常用的安全風(fēng)險控制措施如下：常用的安全風(fēng)險控制措施如下：風(fēng)險回避

26、風(fēng)險緩解風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險自留 30四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理（一）風(fēng)險回避（一）風(fēng)險回避l 風(fēng)險回避是指當(dāng)安全風(fēng)險發(fā)生可能性較大和損失較嚴重時，主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風(fēng)險。l 風(fēng)險回避是一種最徹底的消除風(fēng)險影響的控制技術(shù)。l 風(fēng)險回避雖然能有效地消除風(fēng)險源，徹底消除某些安全風(fēng)險造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認它是一種消極的風(fēng)險應(yīng)對措施，因為在回避了風(fēng)險的同時，也回避了可能的獲利機會，從而影響企業(yè)的生存和發(fā)展。l風(fēng)險回避是對安全采取回避對策，一般情況下，我們不提倡。 31四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維

27、護過程中的安全風(fēng)險管理（二）風(fēng)險緩解（二）風(fēng)險緩解風(fēng)險緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險發(fā)生的概率風(fēng)險緩解的措施主要有以下幾種： 工程法、程序法和教育法。 l工程法是以工程技術(shù)為手段控制安全風(fēng)險。例如：安全保護措施，安全防護裝置，安全標(biāo)志、勞動防護用品等。l程序法是以各種管理制度來控制安全風(fēng)險。例如建立各種安全管理制度，安全責(zé)任制度、班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育制度、安全會議管理制度、安全考核和獎懲制度、安全操作規(guī)程等。l教育法是對從業(yè)人員進行安全風(fēng)險和安全風(fēng)險管理教育。特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)、管理人員和員工的安全教育 32四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理 重點

28、講一講程序法中的安全生產(chǎn)責(zé)任制和班組安重點講一講程序法中的安全生產(chǎn)責(zé)任制和班組安全管理全管理 建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系： 安全生產(chǎn)責(zé)任體系是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)管理體系。根據(jù)系統(tǒng)管理的原理和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，在規(guī)定“誰負責(zé)”的同時明確“負責(zé)什么”。具體執(zhí)行時，要橫向到邊（包括所有管理部門和基層單位）、縱向到底（從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每一位從業(yè)人員），不留空白和死角。33四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理項目部經(jīng)理安全職責(zé)：項目部經(jīng)理安全職責(zé)：u向本項目部作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施；u嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；

29、u作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使用的設(shè)備、防護用具、設(shè)施及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查；u組織班組開展安全活動，對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識；u召開班前安全生產(chǎn)會，每周應(yīng)進行安全講評；u發(fā)生事故時保護好現(xiàn)場并及時上報。34四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理作業(yè)人員安全職責(zé)：作業(yè)人員安全職責(zé)：u認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；u執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；u不違章作業(yè)；u服從項目經(jīng)理和安全員的指導(dǎo)；u積極參加安全活動；u愛護安全設(shè)施35四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全

30、風(fēng)險管理推薦推薦“六個三六個三”班組安全管理法：班組安全管理法：即“三勤”、“三細”、“三到位”、“三不少”、“三必談”、“三提高”三勤：勤動腦、勤匯報、勤溝通三細：心細、安排工作細、抓工程和維護質(zhì)量細三到位：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位三不少：班前檢查不能少、版中排查不能少、班后復(fù)查不能少三必談：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對收到批評的人必談、每月必須召開一次談心會三提高：提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力36 四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理（三）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（三）風(fēng)險轉(zhuǎn)移 風(fēng)險轉(zhuǎn)移是設(shè)法將安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟單位以使自身免

31、受風(fēng)險損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險僅將安全風(fēng)險管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險。一般分保險和非保險兩種方式。u安全保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險發(fā)生并造成人身傷亡時，由保險人給予補償?shù)囊环N制度。u非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：將施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風(fēng)險的特殊施工時，可將其分包，將安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包人。 37 （四）（四）風(fēng)險自留風(fēng)險自留 風(fēng)險自留，又稱風(fēng)險接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險后果的風(fēng)險應(yīng)對策略。 風(fēng)險自留是一種財務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費用，作為安全風(fēng)險發(fā)生時的損失補

32、償，若損失不發(fā)生則這筆費用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險，因為當(dāng)其它的風(fēng)險應(yīng)對措施均無法實施或即使能實施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險自留。所以，風(fēng)險自留是處理殘余安全風(fēng)險的技術(shù)措施，與其它風(fēng)險管理技術(shù)是一種互補關(guān)系。 四四、通信施工、通信施工和維護過程中的安全風(fēng)險管理和維護過程中的安全風(fēng)險管理38 四、工程施工和維護過程中的安全管理四、工程施工和維護過程中的安全管理（一）生產(chǎn)過程中的安全管理（一）生產(chǎn)過程中的安全管理l 項目經(jīng)理在每日出工前，應(yīng)檢查員工勞動保護用品、工具、車輛、儀器儀表是否存在安全隱患。l 在維護施工中應(yīng)注意周邊環(huán)境、天氣、人為原因?qū)ιa(chǎn)安全構(gòu)成的隱患，一旦出現(xiàn)應(yīng)限予以排除后方可繼續(xù)施工，員工有權(quán)在隱患排除前暫停作業(yè)。l 在日常維護中，特別是高處作業(yè)（2米以上）、地下作業(yè)、帶電作業(yè)應(yīng)嚴格遵守通信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，如正確佩戴安全帽和安全帶，合理使用試電筆，下人孔前進行通風(fēng)換氣等以杜絕各類安全事故。l 在日常維護中，針對水、電、火、油、有害氣體、易燃易爆品等進行操作時，必須正確合理使用生產(chǎn)工具和保護用品，按照正確規(guī)范的操作流程