1、重慶江津區工業園區珞璜工業園概念性規劃說明書重慶麒凌規劃設計有限公司二00七年目 錄第一章總論3第一節規劃編制背景3第二節上一輪總規實施回顧3第三節規劃指導思想與編制目標3第四節規劃編制依據4第五節規劃范圍與層次4第二章珞璜工業園發展條件4第一節現狀概況與分析4第二節外部發展條件分析7第三節產業發展前景分析8第四節發展有利條件分析9第五節發展制約因素10第三章性質、發展目標與發展戰略10第一節工業園性質10第二節發展目標11第三節發展戰略11第四章規劃策略與城鄉協調發展11第一節規劃策略11第二節城鄉協調發展12第五章工業園概念規劃12第一節建設現狀12第二節用地發展方向13第三節工業園規模1

2、3第四節工業園空間結構14第五節功能布局與產業規劃14第六節用地規劃15第七節綜合交通規劃16第八節綠地系統規劃19第九節生態建設和郊區規劃20第十節城市設計導則21第十一節空間管制規劃21第十二節環境影響評價22第十三節環境保護規劃23第十四節市政基礎設施規劃24第十五節綜合防災工程規劃31第十六節遠景規劃構想36第一章 總論第一節 規劃編制背景2007年，在新的發展形勢下，重慶市城市發展的環境和格局發生了巨大的變化，全市的發展面臨新的機遇。江津作為六個區域性中心大城市之一，必須立足于重慶市整體發展這個更高更戰略性的層次上，珞璜工業園不僅是江津工業園區重點發展的地區，又將是重慶主城區以及沿海

3、地區產業轉移的重要備選地。為適應珞璜工業園的發展，需對珞璜工業園的發展進行重新定位，以及對工業園的發展格局提出更高更新的要求，這主要體現在以下幾個方面：1、 重慶市城鄉統籌改革試驗區的確立2007年6月7日，國家發展改革委下發通知宣布經國務院同意，批準重慶市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，給全市的發展帶來巨大的機遇。2、 重慶市城鄉發展的新格局2007年9月20日，國務院以國函（2007）90號正式批復同意重慶市城鄉總體規劃，新的城鄉總體規劃是全國第一部城鄉總體規劃，也是我市建設國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區后的第一部重要規劃。規劃中確定城市空間結構為“一城五片、多中心組團式”，并把江津第

4、一次納入了重慶主城拓展區，位于1小時經濟圈內。其中珞璜地區被納入李家沱漁洞組團，與李家沱、道角、漁洞等地區共同打造重慶南部現代制造業基地，珞璜地區重點打造能源基地。共同建設李家沱漁洞組團，對珞璜既是宏偉的目標又是艱巨的任務。3、 江津工業園區發展的新格局由于珞璜工業園區位與交通優勢日益明顯，已逐漸成為重慶市以及沿海地區重大項目布局地和新的投資熱點。規劃建設好珞璜工業園已成為江津“十一五”期間工業發展的重心。4、 區域重大基礎設施的建設目前，重慶繞城高速公路正處于實施階段，沿江快速路的建設日益推進，規劃的渝瀘鐵路與渝黔鐵路交匯于珞璜，同時國家級小南海水利樞紐工程也將落戶珞璜。珞璜工業園接受重慶主

5、城區經濟輻射的能力明顯優化，特別與重慶南部片區的交通聯系日趨增強，將對珞璜經濟發展和城市建設起極大的推動作用。第二節 上一輪總規實施回顧江津市珞璜鎮總體規劃（20062020）中確定的性質為：江津東部經濟區的中心城鎮，珞璜鎮的政治、經濟、文化中心，是以能源建材工業、現代物流業為主導的工業小城市。到2020年，人口規模為7.2萬人，建設用地規模8.42平方公里。從實施情況來看，06版總規對珞璜工業園的建設和經濟發展起了一定的指導作用。但是，由于當時規劃編制受江津市城市總體規劃（20032020）和發展眼光的限制，對珞璜區位和交通優勢預計不足，發展目標不夠長遠，沒有合理的安排預留發展用地，規劃缺乏

6、彈性。隨著珞璜工業園的快速發展，大型項目的快速入駐，工業園規模快速突破總規格局，如何指導工業園快速發展已成為制約其經濟建設和發展的重要因素之一。第三節 規劃指導思想與編制目標一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，把握好珞璜的區域定位和發展方向，選擇合理的發展模式，優化空間布局，促進社會和諧發展。二、編制目標本次規劃的目標是為珞璜工業園的長遠發展制定總體的發展戰略和布局規劃，重點包括以下幾個方面：1、 抓住重大發展機遇，適應區域發展條件的變化，合理確定珞璜工業園的區域定位和布局規劃，充分

7、利用好發展的有利條件，促進社會經濟全面發展。2、 正確認識工業園的發展屬于超常規發展的事實，整體考慮工業園發展方向和規模。3、 結合重慶市、江津區城市發展的目標，合理確定珞璜工業園的性質，構建與之相應的空間結構、交通體系、功能配置，處理好近期與長遠、控制與發展的關系。4、 合理制定空間管制策略，保障社會、經濟、人口、資源與環境可持續發展。第四節 規劃編制依據一、國家有關的法律和標準中華人民共和國城鄉規劃法中華人民共和國土地管理法城市規劃編制辦法及城市規劃編制辦法實施細則城市用地分類與規劃建設用地標準二、各級政府部門對珞璜工業園發展的相關文件江津市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃基本思路珞璜鎮

8、國民經濟和社會發展第十一個五年計劃三、上層次規劃及相關專業規劃成果重慶市城鄉總體規劃（20072020）江津市城市總體規劃（20032020）江津市珞璜鎮總體規劃（20062020）四、另外，江津區城鄉總體規劃（20072020）的規劃成果，也是本次規劃編制的重要參考依據。第五節 規劃范圍與層次本次規劃區范圍主要以尖山、長江、云篆山等自然條件和行政村界來劃定，規劃區范圍包括珞璜社區、順江社區、馬宗社區、和平社區、礦山村、小嵐埡村、長合村、碑寧村、合解村、真武村、新灘村、龍井村部分行政轄區范圍，規劃區面積約為125平方公里。在空間上分為建設區和郊區兩個層次，其中建設區約52平方公里，郊區約93平

9、方公里。第二章 珞璜工業園發展條件第一節 現狀概況與分析一、歷史沿革據江津縣志（民國十年版）載：明末清初，兵亂蜀中，天災連年，疫病流行，鄉境荒蕪。現珞璜居民祖先，多系從清康熙初年天下初定后從湖北、廣西、福建等地輾轉遷來。移民在此開墾土地、繁衍生息。隨著生產發展，商品交換日益興盛，于乾隆初年始建場，距今已有三百多年的歷史。珞璜場原名“落皇場”，因避諱改現名。清初，江津編為筍溪、杜市、思善三里，珞璜屬杜市里。康熙三十三年（1694年），每里分編四單，全縣共編十二單（后改十二都），珞璜屬六都。宣統二年(1910年)成立鄉鎮自治會，全縣劃分16個區域，成立12個鎮鄉，珞璜屬六合鎮。民國三十年設珞璜鄉。

10、1950年，全縣劃十區，珞璜屬七區。1984年，鄉政權機構改革，成立珞璜鄉人民政府。1993年珞璜鄉建制改為珞璜鎮，小嵐埡鄉并入珞璜。1998年，原順江又劃入珞璜。2001年5月，原和平和馬宗鄉并入珞璜鎮，轄通江、華興、順江、馬和4個居委會及礦山、長江、元通、玉合、碑亭、塘坎、雙橋、齊心、石關、郭壩、蘭花、沙桐、永馬、合解、櫻花、丹池、普安、真武、同福、溪坎20個行政村。2005年合村并社區劃調整為珞璜、順江、馬宗、和平4個社區及礦山、長合、碑亭、小嵐埡、合解、真武、郭壩、同福8個行政村。幅員面積148平方公里，總人口約8萬人。根據珞璜鎮發展需要，為解決大型企業入駐即玖龍紙業配套工業及生活用地

11、跨越行政區域的矛盾，2006年將支坪街道辦事處新灘村、龍井村臨重慶繞城高速公路以北的區域劃入珞璜鎮行政區，調整后珞璜鎮行政區范圍152平方公里，總人口約8.3萬人。二、自然地理1、地形地貌珞璜鎮境屬低山丘陵地帶，兩山夾一溝地形明顯，中間形成一個帶尾巴溝谷。多呈嶺坡、淺丘、寬谷地形。局部中丘中谷。山背嶺坡多為耕地。全鎮海拔約330米。最高點為插旗山，海拔554.0米，最低點為石家溝，海拔170.8米。2、山脈（1）云篆山位于鎮境東部，南至馬宗，約15公里，海拔1000米左右。由于其山脈系統被長江水流截斷，形成獨立山體。（2）尖山位于鎮境西部順江社區（郭壩村）境內，被長江隔斷為中梁山的余脈，是工業

12、園區A區與鎮區之間的一道天然綠色屏障，（3）燕尾山位于鎮境南部和平境內。因山勢北起重慶龍門浩，如燕之頭，東至鄉境止，似燕之尾，故名燕尾山。地帶綿延25公里，高處海拔約717米。（4）和尚山位于鎮境與仁沱分界線上，海拔約420米，是大婁山的余脈。山峰高低相間似筆架，連綿不斷，是珞璜鎮西南的一列天然屏障。其余山脈有鹽井山、芭蕉山等。3、水系（1）長江自西向東流經珞璜。江岸線長達14公里，沿江岸單位和村社有順江社區、天助水泥廠、地維水泥公司，礦山村、華能石粉廠、珞璜社區、華能珞璜電廠、長江村。（2）綦河綦江源起貴州省桐梓縣，流經江津市域60公里、珞璜境內2.5公里，在順江社區附近入長江干流，河床寬5

13、0米，汛期可達80100米。（3）柑子溪起源于和平七龍星，從城鎮中部橫穿全鎮，蜿蜒40余公里，河床寬510米，溪流匯入長江，城鎮內多數小溪均匯入柑子溪。（4）安家溝起源于賈嗣境內，經珞璜鎮和平社區、小嵐埡村、雙橋村、元通村。在長江村與柑子溪匯于長江，城鎮內長30公里，寬約30米。其余鎮內小溪河流有石梁河、油草河、雙河口等。4、氣候珞璜屬北半球亞熱帶季風性濕潤氣候。全年四季分明，氣候溫和，年平均氣溫18.5度左右，無霜期340天以上，年日照約1275小時年平均降雨量1030毫米左右。主要災害性天氣方面，每年常有伏旱、寒潮、綿雨或雷雨大風，夏季洪澇易發生在溪河兩岸和深溝谷地。三、自然資源1、土地資

14、源境內土地肥沃，大部分土壤富含鋅、硒微量元素，中、酸性土質居多。根據江津區國土部門初步統計，2005年全鎮土地資源總量為148.08平方公里，其中農用地114.71平方公里，占土地資源總量的77.46%；建設用地21.67平方公里，占土地資源總量的14.64%；未利用地11.7平方公里，占土地資源總量的7.9%。農用地中耕地為81771.3畝，其中水田46531.6畝，旱地34953.5畝，其他286.2畝；園地11894.3畝，其中果園3734.1畝，茶園2398.4畝，桑園332.6畝，其他5429.2畝；林地39682.3畝，其中有林地28738.5畝，灌木林8186.4畝，疏林地818

15、6.3畝，其他5429.2畝。建設用地中農村居民點用地為13.08平方公里，占土地資源總量的8.83%。2、水利資源全鎮水資源豐富，長江由西向東流經鎮北部邊緣，江岸線長達14公里。其余主要河流有綦河、柑子溪。全鎮現有水庫7座，蓄水723.26萬立方米，可灌面積5241畝。山坪塘417處，蓄水187.22萬平方米，可灌面積8027畝。提灌站可灌面積4050畝。3、林木資源全鎮林木資源豐富，森林覆蓋率25.2%。主要樹種有馬尾松、桉樹、茶葉、油茶、青楊、慈竹等。4、礦藏資源境內主要礦種是天然氣、煤、石膏、石灰石、石英砂巖、耐火粘土、土陶粘土、磚瓦土、頁巖建筑用沙和石材等，已探明天然氣儲量約1億立方

16、米，已探明蘊藏量較大的礦種有：石膏礦120萬噸以上，煤礦石灰石1.5億噸，頁巖、建筑用沙、石材1000萬噸，另有少量的鐵、磷、重晶石、白云石礦。四、社會經濟1、 近三年經濟發展現狀2003年全鎮國內生產總值15.4億元，農業總產值19745萬元，工業總產值239493萬元，財政總收入1316萬元，農民人均純收入達3053元。2004年全鎮國內生產總值16.65億元，農業總產值23268萬元，工業總產值26950萬元，財政總收入978萬元，農民人均純收入達3363元。2005年全鎮國內生產總值19.63億元，農業總產值26950萬元，工業總產值284863萬元，財政總收入1071萬元，農民人均純

17、收入達3677元。由以上數據可以看出全鎮經濟近幾年發展速度很快，國內生產總值以每年15%以上的速度增長，工業經濟占主導地位增勢強勁，農業結構調整成效明顯，農業產業對城鎮經濟發展有促進作用，同時城鄉居民生活水平穩步提高。2、 工業珞璜作為江津工業重鎮，工業是其支柱產業，在城鎮經濟發展中占絕對主導地位。鎮內的珞璜工業園區成立于2001年，是重慶市唯一的以新型建材、電力為特色的工業園區，是重慶市重要的能源保障基地，是典型的循環經濟示范園區。主要企業有華能珞璜電廠、華能石粉廠、重慶騰輝地維水泥有限公司、重慶天助水泥有限公司。華能珞璜電廠為西南地區大型火力發電廠，國家“七五”重點能源建設項目，是目前中國

18、最大的環保型火電廠。自投產以來，累計發電500億度，為緩解西南地區電力緊張，促進重慶經濟發展做出重要貢獻。重慶騰輝地維水泥有限公司是西部地區生產規模最大水泥企業。年產水泥240萬噸，生產能力居全國同行業前列，是重慶工業企業50強之一。園區除華能珞璜電廠、華能石粉廠和地維水泥廠以外全部集中在貓兒港以東的工業園A區，目前入駐項目用地情況見下表。珞璜建材工業園區A區已入駐項目情況表項 目 名 稱實 施 業 主總投資（億元）用地規模（畝）5000T/D新型干法水泥重慶天助水泥集團4.2100060萬噸/年散裝混凝土攪拌項目重慶天助水泥集團0.5530干混砂漿生產項目重慶天助水泥集團0.3100余熱發電

19、項目重慶天助水泥集團22003000萬M2/年紙面石膏板法國拉法基集團11503000萬M2/年紙面石膏板中國建材集團1.210010萬噸/年重型鋼構項目重慶晉安重型鋼構有限公司1100港口貨場擴建項目重慶港務集團貓兒沱港埠公司0.4150鋼模鋼構生產項目重慶美拓金屬結構材料公司0.350年產30萬噸改性瀝青韓國SK集團、浙江公路物資集團等0.650車用塑膠高分子材料重慶恒福材料有限公司0.5605萬噸輕型鋼構、彩鋼重慶萊特鋼構有限公司0.8100汽摩零部件加工重慶昌田機械制造公司0.120食品加工江津遠洋釀造有限公司0.1520總 用 地 規 模2130畝（約142公頃）五、基礎設施1、道路

20、交通珞璜是江津的東大門，接通渝黔高速公路和成渝高速公路的主要通道，重慶市外二環必經之地。渝黔高速公路車輛可通過快速過境干道到江津直至成都。境內有鐵路里程18公里。有珞璜、小嵐埡、團山堡3個火車站。長江繞境14公里，有華能珞璜港、貓兒沱港等大小7個碼頭。2、市政基礎設施（1）電力 珞璜鎮由江津供電局、南岸供電局和楊家坪供電局并網供電，鎮內現有35kV變電站3個，分別位于騰輝地維水泥廠、珞璜社區和馬宗社區，出線為10kV架空電纜。另外珞璜華能電廠總裝機容量264萬千瓦，年發電量可達145億度，全部進入國家電網統一配送，廠區現有12回220kV高壓出線，500kV至漁洞高壓線路目前正在敷設階段。（2

21、）郵政、通信 珞璜場鎮中部現有郵政支局一所，在順江、馬宗、和平分別設有郵政所，珞璜電信支局固定電話裝機容量8299門，現有固定電話數6277門，電話普及率35%。另外電信支局有長途光纜6對，珞璜鎮安裝公用電話42門。珞璜、馬宗、和平、順江社區共設有移動通信基站7個，聯通通信基站4個。（3）給排水 全鎮現有珞璜、順江、火車站、馬宗、和平五個水廠供應生活用水及生產用水，現狀日供水能力1300噸，其中珞璜水廠水源為長江水，水質較好，水量充足，設計日供水能力為2萬立方米，其它水廠供水能力較小，日供水1000立方米以下。華能電廠水廠日供水能力為1.44萬立方米，現在主要供應電廠擴建工程項目用水。場鎮的排

22、水主要通過排水管和排水溝直接排入長江及溪河，企業生產用水由企業內部初步處理后直排到水體，對水質有較大影響。（4）供氣 在珞璜、順江、和平各有配氣站一個，氣源來自仁沱，共有用戶600戶，現狀日最大用氣量為5萬立方米。第二節 外部發展條件分析在當今的經濟格局中，區域一體化的趨勢越來越顯著，城市間的競爭已演化成為以區域為單元的競爭，區域內城市的發展動力，既來自于區域核心城市的輻射帶動作用，又表現在區域內城市之間的競爭力和協作能力，在這種區域不斷深化的背景下，珞璜工業園謀求快速發展，必須首先理清區域關系，明確自身在相關區域中定位和發展方向。一、 區域環境分析2007年，重慶的城市地位得到進一步提升，是

23、全國第五個中心城市，是西部地區的重要增長極和長江上游地區的經濟中心。加強與四川成都的經濟聯系，聯動發展，努力構建“長江三角洲”、“珠江三角洲”、“環渤海灣”、“成渝經濟圈”四大都市圈的新的區域發展格局，是重慶的主要發展方向。作為重慶市重點建設的工業園區之一，珞璜工業園的發展必須納入重慶市這個更大更開放的層面上，從區域協調發展的角度予以考慮。因此全面融入重慶主城，借勢發展是珞璜工業園發展的基本原則。重慶主城對珞璜工業園的帶動力主要表現在提供高層次對外影響和交易平臺，投資區域性的基礎設施，擴散安置主城部分產業，提供高素質的管理人才、資本、技術及信息服務等方面。珞璜工業園的吸引力主要體現在優越的區位

24、條件、交通條件、豐富的土地資源、良好的工業基礎、優惠的投資環境等方面。二、 重慶市域環境分析重慶市城鄉總體規劃（20072020年）中確定了市域“一圈兩翼”的區域空間結構，其中一小時經濟圈是以都市區為中心，包括江津、涪陵等23個區縣，依托長江水系和鐵路、高速公路、機場等一體化綜合交通網絡，形成網絡型、開放式的區域空間結構和城鎮布局體系。一小時經濟圈內的地區將會是重慶未來發展最為迅速的區域。珞璜工業園正處于一小時經濟圈半小時車程范圍內，區位優勢明顯，同時必須清醒的看到珞璜工業園的優勢同周邊工業園區整體實力差距不大、產業結構趨同、區域資源相似、面臨的發展機遇相同，工業園區競爭將十分激烈。三、 與重

25、慶主城關系分析重慶市城鄉總體規劃（20072020年）中確定重慶主城城市空間結構為“一城五片、多中心組團式”，主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區組成。其中：南部片區為銅鑼山以西，長江以南和以東的區域；西部片區為縉云山與中梁山之間的區域。總規中確定重慶主城區用地規模865平方千米，人口規模980萬人，主城區的發展規模在擴大，外圍組團的概念被淡化，江津主城區和珞璜地區已被納入重慶主城區重要的拓展區。珞璜工業園區位條件特殊，被中梁山脈一分為二，位于重慶南部、西部兩大片區。在發展過程中，應充分考慮與兩大片區的發展關系。1、 與重慶主城西部片區關系分析重慶主城西部片區，包含西永組團、北碚組團、西

26、彭組團、走馬功能區、江津主城區和珞璜組團中梁山以西地區。是重慶主城未來的重點拓展區域之一，是聯系重慶市域西部城鎮的重要地區。片區南部是都市區工業拓展的重點區域之一，珞璜工業園用地與之直接相接。本次規劃從用地功能、產業發展等方面做一體化考慮，融入重慶主城西部片區的南部區域尋求更多的發展機會。2、 與重慶主城南部片區關系分析重慶主城南部片區，包含南坪組團、李家沱漁洞組團、黃桷埡南山功能區、南泉功能區。其中李家沱漁洞組團由李家沱、道角、漁洞、珞璜等地區組成，是現代制造業基地之一，珞璜地區為能源基地。漁洞與珞璜地區隔山相鄰，珞璜工業園在選擇用地發展方向上應充分考慮與漁洞融合的可能性，空間對應，功能協調

27、，基礎設施對接，增加與漁洞的隧道連接，縮短時間和空間距離，促進區域協調發展。四、 江津市域環境分析珞璜地處江津市域東北端，是江津東部經濟區中重點建設的城鎮，為全區的能源建材基地，珞璜工業園的快速發展，有利于推動整個東部經濟區的建設，輻射江津北部、中部、西部經濟區，帶動周邊區域的發展。第三節 產業發展前景分析珞璜工業園特殊的地理位置以及當今區域一體化的發展格局，決定了珞璜工業園的定位發展必須放在重慶市的層面加以判斷，必須融入重慶主城的經濟格局成為重慶重要的產業基地。一、基于重慶的分析目前，重慶主城區正進行產業調整和轉移，新一輪重慶市城鄉總體規劃（20072020年）中確定：內環線內不再新增工業用

28、地，重點布現代服務業、高新技術產業和文化產業；內環線與繞城高速公路之間是工業拓展的主要備選空間，重點布局現代制造業、現代物流業、休閑旅游業；繞城高速公路以外的地區重點布局都市農業、生態旅游業等產業。珞璜工業園地處內環線與繞城高速公路之間的區域，與周邊大渡口組團、漁洞組團、西彭工業園緊密相連，從產業特點來看，珞璜周邊地區主要是以發展現代制造業為主。珞璜工業園在發展過程中，在產業布局和發展思路上應從互補發展和錯位發展兩方面著重考慮：利用礦產資源、水利資源，發展能源工業和建材業；利用區位優勢，借助高速公路，配合長江航道、港口資源和鐵路，發展地區港口物流業。二、基于江津的分析珞璜是江津重要的能源基地，

29、火電方面，華能電廠為西南地區大型火力發電廠，國家“七五”重點能源建設項目，是目前中國最大的環保型水電廠，已累計發電500億度。水電方面，小南海樞紐工程正進行前期研究工作。珞璜的建材業規模大，效益好，重慶騰輝地維水泥有限公司是重慶西部地區生產規模最大的水泥企業，年產水泥240萬噸，是重慶工業企業50強之一。但建材行業能耗和環境污染比較大，市場競爭激烈，需進一步提高科技含量，提高產品檔次，發展新型建材以增加競爭力。珞璜港是江津港的重要組成部分，現有貓兒沱港口和正在建設的九龍碼頭，隨著小南海樞紐工程的建設，長江通航能力的提高，港口業的發展將面臨新的發展機會 。隨著重慶繞城高速公路的建設通車，渝瀘鐵路

30、的規劃建設，交通優勢越趨明顯，物流業具有巨大的發展空間。2007年，廣州玖龍紙業集團公司在珞璜工業園的正式落戶，給珞璜發展造紙業帶來了機遇。同時造紙業的發展也可以帶動其他一系列行業的發展。根據以上對珞璜產業發展前景的分析，本次規劃建設珞璜工業園應重點發展的產業為：能源產業、新型建材業、物流業、造紙業。第四節 發展有利條件分析一、 明顯的區位優勢和交通條件珞璜地處重慶西南近郊，江津區東部邊緣，與主城區的大渡口、九龍坡區一江之隔，與巴南區漁洞接壤，是江津區融入大都市的重要連接點。珞璜聯系江津主城區與重慶西南部城鎮發展區的區位優勢將日益凸現，隨著重慶繞城高速公路的建設，珞璜成為成渝高速公路和渝黔高速

31、公路的重要聯系紐帶，珞璜境內的沿江快速路也是江津主城區聯系重慶巴南區最便捷的通道，加之渝黔、渝瀘鐵路交匯于此，重慶環城鐵路作為重點建設項目納入規劃，以及規劃建設中的九龍碼頭和港口，為珞璜工業園的發展提供了最佳的交通環境。二、良好的工業基礎 在江津區委、區府“工業強市”戰略方針指導下，珞璜工業園取得了較快的發展，集中形成建材、能源為骨干產業的園區工業體系，產業優勢十分突出。A區已成功引進廣州九龍紙業集團公司在珞璜地區投資辦廠，并抓住機遇加大招商引資力度，發展建設工業園B區。2006年工業園B區成立招商部以來，已吸引十余家企業洽談投資項目。珞璜工業園的迅速發展，有利用吸引投資，拓展產業鏈，形成特色

32、產業集群，基本情況見下表。珞璜建材工業園區B區擬入駐項目情況表項 目 名 稱實 施 業 主總投資（億元）用地規模（畝）年產12000萬平米新型墻體材料福建東達投資集團0.8200年產5萬噸新型涂料項目香港中華制漆有限公司1.730010萬噸UPVC、PE管材項目金德管業集團3350日融化500T量新型玻璃項目中國建材集團5400年產500萬件高檔陶瓷項目廣東科勒衛浴有限公司15850標準廠房建設重慶華福實業有限公司0.5200年產40萬噸紙面石膏板護面紙項目山東華潤紙業有限公司15200總 用 地 規 模2500畝（約167公頃）三、明確的發展定位新編完成的重慶市城鄉總體規劃（2007-202

33、0）已經將珞璜地區納入重慶主城區的重點拓展區范圍，并把珞璜納入了李家沱-漁洞組團，珞璜工業園將有條件在產業布局、投資安排和基礎設施共享等方面受到重慶南部片區城市群更多的關注和帶動。同時“十一.五”期間，江津區委區政府明確的提出把珞璜工業園建設成為江津能源基地、新型建材基地的目標。以上對珞璜明確定位為珞璜工業園的發展提供了政策上的支持和保證。第五節 發展制約因素一、環境制約珞璜重工業污染企業較多，目前污染物排放基本情況是：廢水2294.26萬噸/年，廢氣286084.2億標立方米/年，固體廢物56211.84萬噸/年。尤以粉塵和廢氣污染最嚴重。惡劣的空氣質量對種植業、養殖業有較大危害，同時影響居

34、民身心健康，給珞璜社會經濟發展帶來負面影響。二、用地制約江津區總體規劃中確定珞璜城鎮建設用地為7.3平方公里，與目前珞璜的發展實際需求相差較大，據初步測算珞璜鎮目前幾個獨立工礦企業，如華能電廠及渣廠用地、騰輝水泥廠、華能石粉廠至少需要4平方公里（現狀用地），工業園區A區至少需要4平方公里（包括玖龍紙業、天助水泥廠和多數已批未建工業用地），B區至少需要4平方公里發展用地（工業園區B區擬入駐項目用地總和），加上為繞城高速公路、環城鐵路、團山堡火車站、小南海水利樞紐工程港口、貨場及經過珞璜鎮區的500kV高壓電線等重慶市重大基礎設施規劃用地，城市建設受國家土地政策制約較大。三、其它制約因素建設資金緊

35、缺造成基礎設施投入十分有限是制約珞璜發展的重要因素，另外在技術、人才等生產力要素缺乏也會對珞璜工業發展存在一定影響。第三章 性質、發展目標與發展戰略第一節 工業園性質一、綜合分析1、重慶市城鄉總體規劃（2003-2020）確定珞璜地區是重慶南部地區的能源基地。2、江津市城市總體規劃（2003-2020）確定珞璜組團是以能源工業、建材工業為主導。3、.珞璜是江津主城區與重慶都市區的重要聯系板塊，目前擁有長江黃金水道、渝黔鐵路、繞城高速公路、貓兒沱港口等區域交通條件，隨著重慶主城區鐵路樞紐東南環線、小南海水利樞紐工程、九龍碼頭的規劃建設，具有發展現代物流業的極好條件。二、工業園性質 渝西南地區經濟

36、重要的增長極，是集現代制造業、建材業、造紙業和物流業為一體的重要工業基地，是承接主城區、沿海地區產業發展的重要備選地。第二節 發展目標貫徹黨的十七大提出的科學發展觀，走“全面、協調、可持續發展”的道路。在規劃期內把珞璜工業園打造成為中國西部最大的高檔包裝紙基地，重慶重要的能源基地、新型建材基地、物流基地，成為渝西南地區經濟重要的增長極。第三節 發展戰略一、城鄉協調發展戰略統籌城鄉發展，打造城鄉統籌的戰略平臺，優化產業布局；構建城鄉區域綜合交通網絡、供水網絡、供電、電訊網絡，實現基礎設施區域化；以服務均衡原則，統籌安排公共服務設施，實現公共服務均衡化；統籌城鄉社會保障與居住，實現居民生活環境同質

37、化。二、區域協作發展戰略珞璜工業園優越區位優勢和交通條件，決定了珞璜有條件成為重慶南部重要的交通樞紐，一方面強調在區域基礎設施建設和空間發展上與漁洞的對接與協調，共同打造重慶南部城市群；另一方面也要從自身要求出發，選擇最適宜的區域，最大程度地聚集各種生產要素，實現超常規發展。三、可持續發展戰略建設生態工業園是發展工業生態經濟的支撐和體現，它強調園區產品的耦合共生和產業鏈銜接，強調最有利用資源和保護環境，表現為“資源產品再生資源”的經濟增長方式做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。珞璜工業園已具有一定的工業基礎，在爭取資金和項目加快工業化的

38、進程中，必須樹立工業生態經濟觀念，提高對土地、水源等環境資源的利用效率，逐步打造成現代生態型工業園，實現經濟、社會、生態的協調發展和人口、資源、環境的和諧統一。第四章 規劃策略與城鄉協調發展第一節 規劃策略一、經濟、社會、人口、資源與環境可持續發展策略促進區域經濟、社會、人口、資源與環境的協調發展。提升城市競爭力，促進經濟結構轉型升級；建設和諧社會，促進區域城鄉一體化發展和社會事業發展；保護和合理利用資源，改善生態環境。二、生態空間發展策略珞璜工業園的建設要樹立“生態優先”的發展原則，注重對地形條件和生態環境的解讀，因勢利導，維護山水格局的連續性、自然性，保護和建立多樣化生態環境系統，保持工業

39、園與農田、水體、山林等生態綠地間隔鑲嵌的空間機理，保留工業園內的溪流、水庫、植被良好的山體，嚴格控制用地無序蔓延。三、“一園兩區”發展策略繼續保持“一園兩區”的空間發展模式。現狀中梁山脈自然地形將珞璜工業園劃分為東、西兩大區域。中梁山以西的用地為珞璜工業園A區，目前已初具規模。中梁山以東100多平方公里的用地為珞璜工業園B區，已經被開辟成為重慶主城區空間拓展的重點區域，將成為接納重慶主城區外遷工業和再造重慶工業的基地，珞璜工業園完全有條件在產業發展、區域基礎設施建設和組團空間上相互對接和協調，主動融入重慶主城尋求更多的發展資源和支持，爭取重大項目布點落戶，促進本地區的快速發展。四、集中緊湊發展

40、策略珞璜的地形、地貌條件和整個重慶南部片區的發展格局決定了其工業園的形態是以集中緊湊發展為選擇。一方面有利于節約土地資源，城市用地以緊湊的方式進行布局和發展，增加土地使用效率，促使人口和經濟相對集中，加強土地的立體開發利用。另一方面各組成要素集中緊湊，便于集中布置市政基礎、公共設施，節約大量的投資。五、工業園特色空間發展策略珞璜工業園應以生態環境保護和生產防護綠地為控制重點，注意控制工業區臨干道、和水道的建筑形象以及對整體空間形態的塑造。在工業區應該注意保護園區內溪河的生態體系，在工業和居住用地之間設置寬度不小于50米的綠化隔離帶。尤其注重城市綠地和山體公園在空間和功能上的融合，從生態、綠地、

41、公共空間等各方面促成高質量工業區環境的形成。六、水系、綠地空間發展策略1、保持水體廊道的自然本色 應注意保持其水體廊道的生態延續性。對區內尤其是工業區內的水域要特別注意水質的保護治理，工業和生活污水應經過處理達標后方可排放。2、維護水體廊道兩側綠色空間在保持水道的自然本色基礎上，進一步對水體河岸綠色景觀廊道進行生態化建設。在工業園區的水系，應特別強化其河岸綠帶的建設，兩側各營造不小于10m的防護綠化帶，對現有的非法侵占應予以清除。3、綠地空間的控制利用珞璜現有的中梁山綠色背景和水體、山體等自然資源，整合空間綠化系統，形成開放延續的綠色空間。在工業園建設中，應劃定綠化保護線，對中梁山進行嚴格的保

42、護和控制，對生態環境的保護起著非常重要的作用。第二節 城鄉協調發展構筑珞璜地區城鄉一體、協調發展的格局，加快城鎮化進程，縮小城鄉差異；提升工業園對郊區的輻射帶動作用和服務功能，形成聚集效應，促進土地集約利用；加強農村居民點的整合和建設，保護郊區生態環境，提高公共服務設施水平，改善人居環境質量。第五章 工業園概念規劃第一節 建設現狀現狀建設用地總面積為1570.44公頃，包括已批未建工業及倉儲用地72.8公頃，現狀建成區用地面積為1013.44公頃，現狀建設用地平衡見下表。現狀建設用地平衡表用地名稱面積(公頃)比例（%）人均（m2/人）居住用地135.318.6225公共設施13.660.872

43、.53工業用地54734.83101.3倉儲用地18111.5333.5對外交通111.437.1020.6道路廣場5.990.381.1市政公用設施19.051.213.53綠地55735.47總計1570.44100290現狀人口5.4萬人，其中包括珞璜社區現狀人口1.3萬人，順江社區（含原郭壩村集中居住在規劃區范圍內的人口）1.88萬人，長合村是原來的鄉場發展而成的珞璜工業園B區，約2.22萬人。居住用地及公建用地集中在郭壩村和長合村，工業用地集中建設在貓兒港以東南的珞璜工業園區A區，獨立工礦企業布局在珞璜社區兩側，東側的地維水泥廠和華能石粉廠與社區之間被尖山的生態綠地自然分隔，西側的華

44、能電廠與社區之間設置了防護綠帶。現狀道路有30米、24米、18米、15米等，部分道路坡度過大。現有水廠4個，其中規模較大目前有珞璜水廠，水源為長江水，設計規模為2萬立方米/日。順江水廠，設計規模為5萬立方米/日，水源為綦河。電廠、水泥廠和玖龍紙業均設有各自的水廠，電廠供水能力為4.5萬立方米/日。鎮區污水、雨水直接排入長江，對水質有一定影響。現有重慶健力實驗中學、珞璜中心小學、順江小學，并有衛生院一所。第二節 用地發展方向一、高程與坡度分析現狀地形高程相差較大，最高黃海高程為580米，最低為175米，主要高差集中在中梁山脈。坡度分析見下表：坡度分析表序號坡度面積（m2）百分比（）1<53

45、354745627251519879974163153050942434414305016152479135>50%37274953合計124249838100二、工程地質條件規劃區內地質條件一般，地災潛在或活動區主要分布于中粱山一線、規劃區南端及東部云篆山部分用地。根據重慶一三六地質隊基礎工程勘察設計院完成的地質災害調查評價，將擬作為城鎮建設用地的共計25.82平方公里的用地(包含馬宗社區的用地)分為四類：地質災害低易發區，面積共計2148.25公頃，占調查區面積的83.2%；地質災害中易發區，面積共計172.89公頃，占調查區面積的6.7%；地質災害高易發區，面積共計238.86公頃

46、，占調查區面積的9.25%；地質災害極易發區面積為22公頃，占調查區面積的0.85%。規劃區總體地質環境條件中等復雜。三、用地發展方向在進行建設用地選擇時，主要考慮的因素有用地坡度、地質災害條件、景觀條件、用地的大小、基礎設施條件、居民心理因素、對外交通設施及與重慶、江津主城發展空間之間的聯系等等。珞璜現狀在空間結構上以珞璜社區為中心沿江而上依次為華能石粉廠、地維水泥廠、天助水泥廠三個獨立占地的工礦企業、珞璜工業園A區和順江社區，順江社區易于聯系江津支坪片區，是珞璜與江津主城區的聯系紐帶，適合作為鎮區的一個組團發展，為工業園區A區配套居住和公共設施用地；沿江而下為華能電廠工業用地，由于重慶繞城

47、高速公路的建設，在馬宗社區設出入口，園區大道的修建加強了與重慶主城的交通聯系，為珞璜工業園的發展提供了巨大的交通優勢。2008年重慶繞城高速公路的建設完工后，馬宗立交周圍的用地將是珞璜工業園重點建設的區域。與魚洞的發展聯系來看，由于花溪立交的建設，預測魚洞的發展方向將會是依托建成區向南拓展，利用花溪立交的交通優勢，啟動立交口周邊用地的建設，用地逐步向北拓展。從目前的交通條件來看，珞璜聯系魚洞的主要道路為南北端的沿江快速路和重慶繞城高速公路，中部由于受云篆山的限制缺乏有效的交通聯系，從一定程度上制約了珞璜和魚洞的區域協調發展。修建云篆山隧道，加強與魚洞的交通聯系，將是珞璜工業園將要解決的問題。根

48、據以上的分析結果，再綜合考慮其他相關因素，本次規劃確定珞璜工業園建設用地是以現有珞璜工業園建成區、馬宗社區為基礎，園區大道、沿江快速路為南北發展軸線，用地向南、向北拓展。第三節 工業園規模1、用地規模預測從近三年珞璜工業園建成區擴張速度來看，2005年建成區面積為4.5平方公里，2006年建成區面積8.7平方公里，特別是2007年以來，由于珞璜工業園區位和交通優勢日益明顯，并建設了一批配套的公共設施和基礎設施，促進了工業園的飛速發展，2007年建成區面積已達到15.7平方公里。從發展趨勢來看，近5年內珞璜工業園將是江津發展最快的工業區。目前已入駐珞璜工業園的工業項目，建設用地達到約5平方公里，

49、已簽約項目的用地規模約4平方公里，有簽約意向的項目的用地規模為10多平方公里。上述項目開始實施后，珞璜工業園規模將會超常規擴張。由于目前珞璜工業園屬于超常規發展，很難采用多種方式對工業園規模進行預測。根據現有數據資料，我們參照珞璜近年來組團規模的演變趨勢和國內其他快速城市化地區規模增長率變化情況，綜合考慮目前重慶市一小時經濟圈內地區高速發展等因素，本次規劃按珞璜工業園發展終期規模考慮，分階段預測。第一階段：08年由于重慶主城繞城高速公路、沿江快速路、園區大道相繼建成通車，珞璜工業園的交通和區位優勢更加明顯，珞璜將成為江津工業發展最快的地區。大型項目的入駐將帶動珞璜工業園的迅猛發展，用地規模將會

50、超常規擴張，預測到2012年，珞璜工業園建設用地規模約33平方公里。第二階段：新型工業園基本形成，珞璜工業園的發展將進入穩步增長期，逐步發展商業、辦公、居住配套，建設城市的中心區，工業園規模穩步增長，預測到2020年，珞璜工業園建設用地規模約52平方公里。2、 人口規模預測從人口增長來看，珞璜人口增長已經進入現代型人口再生產過程，因此，珞璜的人口增長中自然增長所帶來的變化很小，其人口規模的擴大將以人口的空間遷移為主要方式。隨著珞璜的發展，特別是珞璜工業園的迅速擴張，必將吸納大量的外遷人口。根據以上分析，綜合其他相關因素，本次規劃預測珞璜工業園人口發展規模為：到2012年，人口規模約為15萬人；

51、到2020年，人口規模約為25萬人。第四節 工業園空間結構珞璜工業園在整體空間上形成“三區、三橫三縱”的發展態勢，區與區之間通過城市干道和城市綠地連接，并疏理山地、溪流、生態綠地等非城市建設用地作為分隔。1、三區：珞璜工業園A區、珞璜工業園B區、珞璜鎮區珞璜工業園A區為中梁山以西的區域，用地面積約為8km2；珞璜工業園B區為中梁山以東、云篆山以西的區域，用地面積約為33km2；珞璜鎮區為珞璜北部沿江的區域，用地面積約為11km2。2、“三橫三縱”：貫穿規劃區東西、南北的六條主要城市干道。其中包括重慶繞城高速公路、沿江快速路、園區大道和新規劃的3條城市干道。第五節 功能布局與產業規劃1、 珞璜工

52、業園A區依托九龍碼頭、貓兒沱港口等交通條件，以造紙工業、新型建材為主導的發展區域。根據目前已入駐企業的情況和A區產業發展的定位，劃分為兩大產業區：（1） 造紙產業區：位于A區南部，以入駐的九龍紙業集團公司為基礎，以高新技術為支撐，重點發展造紙產業，同時發展其相關的配套產業。（2） 新型建材產業區：位于A區北部，以入駐的韓國SK、天助水泥、拉法基等企業為基礎，重點發展中高檔建筑材料。2、 珞璜工業園B區是未來重點的拓展區域，是融入重慶南部片區的重點地區。依托優越的交通條件，集聚現代機械制造、新型建材、高科技術、現代物流、印刷包裝、輕工業、電鍍工業等產業，建設珞璜行政、商業中心，提升城市功能。共劃

53、分為八大產業區：（1） 新型建材區：位于B區中部，利用已有的本地資源，積極引進先進的、科技含量高、新型的材料來推動建材區的快速發展，本地資源體現在原材料的供應運費減少，本地又有大量的勞動力，為企業在園區發展壯大提供了充足的保障。（2） 機電制造產業區：位于B區北部，重點發展汽車、摩托車零配件產品。（3） 高新技術產業區：位于B區南部，重點發展現代通信產品、新型電子元件、原件組裝等高新技術產品。（4） 現代物流區：位于B區西北和西南部，依托團山堡、小嵐埡、珞璜火車站，利用重慶繞城高速公路、渝黔鐵路、渝瀘鐵路及港口等交通優勢，大力發展物流產業。（5） 電鍍工業區：位于B區北部，重點建設集中電鍍中心

54、。（6） 印刷包裝產業區：位于B區中部，重慶發展印刷、包裝等產業。（7） 輕工業產業區：位于B區中部，重點發展縫紉工業、工藝品制造工業。（8） 城市發展區：位于B區東部，緊鄰馬宗立交口，重點發展城市綜合功能，是珞璜的行政、商業中心。3、 珞璜鎮區主要為現狀建成區，重點完善各項基礎設施和公共設施，建設珞璜行政、商業副中心。共劃分為兩大產業區：（1） 能源工業區：依托華能電廠、小南海樞紐工程，發展能源工業。（2） 城市發展區：珞璜舊場鎮，完善公共服務設施配套，形成珞璜的副行政、商業中心。第六節 用地規劃一、 居住用地規劃1、 居住用地以二類為主。住宅建設以多層住宅為主，適當建設小高層住宅。在城市空

55、間節點地區根據城市設計要求安排少量高層住宅。2、 在規劃的居住用地內不得安排對居住有影響的工業項目，現狀居住用地內的工業應逐步調整到規劃工業園區內。3、 到2020年居住用地488.66公頃，占規劃建設用地的9.35%，人均居住用地19.55平方米。二、 公共設施用地規劃（1） 公共設施系統規劃建設由組團級、居住區級公共設施組成的二級公共設施系統，形成完整的公共設施網絡，方便市民生活。適當提高公共設施規模與檔次，與市民日常生活密切相關的公共設施用地相對均勻分布，其它公共設施則按其服務對象的不同，布局于最有利于發揮其效益的位置。（2） 組團中心區規劃將組團級行政辦公區和組團的金融、商務功能疏散調整至珞璜工業園B區東部，緊鄰馬宗立交口，形成組團中心區。（3） 商業金融設施規劃商業金融設施按二級配套。組團級商業中心布置在組團中心區；居住區商業服務設施分別布置各居住區中心位置。農貿市