1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法確認侵害財產權精神損害賠償責任的時候，要嚴格堅持這種責任構成的要件關鍵詞: 侵權責任/精神損害賠償/侵害財產權內容提要: 最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的意見規定了侵害財產權精神損害賠償制度的司法解釋。這是一個全新的司法制度。本文就精神損害賠償責任的構成以及在實踐中怎樣實行，進行初步的探討，提出具體的意見。最高人民法院2001年3月10日公布了關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問

2、題的意見，其中第四條規定：“具有人格象征意義的特定紀念物品，因侵權行為而永久性滅失或者毀損，物品所有人以侵權為由，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。”這一司法解釋表明，我國司法機關確立了侵害財產權的精神損害賠償制度。本文試圖對精神損害賠償責任的構成及其賠償責任的實行提出初步的看法。一、侵害財產權精神損害賠償責任的構成(一)確定侵害財產權的精神損害賠償責任，應當把握好以下原則：1.必要原則在確定侵害財產權的精神損害賠償責任時，一定要把握好必要原則。這一原則有兩層含義。第一，認清精神損害賠償的必要性。第二，要對確有必要的才給予賠償。2.嚴格原則嚴格原則的含義，就是在確認侵

3、害財產權精神損害賠償責任的時候，要嚴格堅持這種責任構成的要件，不能輕易、隨意地認定這種賠償責任;同時，在決定精神損害賠償數額的時候，也要嚴格掌握，不能放之過寬，避免造成受害人濫用訴權，盲目追求高額賠償的偏向，使這種精神損害賠償背離損害賠償的宗旨。按照這一原則，對侵害財產權的精神損害賠償，首先，要嚴格限制在侵害財產所有權的場合，財產所有權以外的財產權，如用益物權、擔保物權，以及債權、知識產權等財產權受到侵害，都不得請求精神損害賠償。其次，對財產受到侵害的，也不能全部都請求精神損害賠償，只有法律和司法解釋所確定的范圍內的財產所有權受到侵害，才能夠請求精神損害賠償。再次，法官在確定侵害財產權的精神損

4、害賠償責任的時候，在責任構成和賠償數額上都要嚴格把握，不能任意加以擴大。(二)侵害財產權精神損害賠償責任的構成1.構成侵害財產權精神損害賠償責任的前提侵害財產權責任的構成，應當按照侵權行為法關于侵害財產權侵權行為的責任構成要件把握。這就是，在適用過錯責任原則歸責的情況下，應當具備損害事實、違法行為、因果關系和主觀過錯四個要件;在適用無過錯責任原則歸責的情況下，應當具備損害事實、違法行為和因果關系三個要件。2.侵害財產權精神損害賠償責任構成的特別條件在認定侵害財產權精神損害賠償責任構成的時候，除了要具備侵害財產權的基本責任構成要件以外，還必須具備特別要件。這個特別要件就是：該侵權行為所侵害的財產

5、是具有人格利益因素的特定紀念作品。具體要求是：第一，侵權行為所侵害的財產不是普通的財產，須是一種特定的具有紀念意義的物品。侵害一般的財產不會產生精神損害賠償責任。只有侵害特定的紀念物品，才有可能構成精神損害賠償責任。所謂的特定的紀念物品，首先應當是特定的物品。該物品特定的緣由，是就所有人而言具有特別意義。其次，這種特定物品還應當是紀念物品，對所有人而言，具有相當的紀念意義。只有這樣的特殊的具有紀念意義的物品，才有可能成為需要承擔侵害財產權精神損害賠償責任的侵權行為的侵害對象。第二，在受到侵害的特定紀念物品中，須具有人格利益因素。在一般的財產中，財產不具有人格利益因素。因此侵害這樣的財產，不產生

6、精神損害賠償責任。但是，在特定的具有紀念意義的物品中，有的會具有人格利益的因素。侵害這樣的財產，就會產生侵害財產權的精神損害賠償責任。這種人格利益因素，就是在一個特定的物品中滲進了人的精神利益和人格價值，使這個特定的物具有了不同尋常的人的意志或者人的品格，成為人的精神寄托、人格的寄托，或者人格的化身。只有這樣的財物受到損害后，才能夠給該物品的所有人造成精神損害，必須用精神損害賠償的方式進行救濟。第三，財產所具有的這種人格利益因素來源于與其相對應的人的特定關系，雙方當事人在這一特定關系中賦予了特定的物的人格利益因素。物品中的人格利益不會憑空產生，必須依據一定的人與人的關系才會產生。當人與人之間具

7、有這種特定的關系，并且將這種關系寄托于某一種具體的紀念物品之上時，這種具體的紀念物品就具有了人格利益因素。例如，初戀時情人贈送的定情物，雖然價值不大，但是在當事人之間具有不同凡響的意義，成為某種象征。這樣的物品就具有了人格利益的因素。如果僅僅是所有人對自己所鐘愛的物品的深情，不會使這種物產生人格利益。例如，一個人珍藏一枚珍貴郵票，價值很高，極其珍視，視為鎮家之寶。被侵權行為侵害之后，所有人極為痛苦，請求精神損害賠償。但是，所有人對自己所有的任何物品都可以珍愛，如果僅僅自己珍愛，就可以視為具有人格利益因素，那么任何侵害財產權的行為人，都可以被要求承擔精神損害賠償責任，人人都可以以這種理由請求對任

8、何財產權的侵害要求精神損害賠償。這不僅對當事人而言無法判斷，就是對于法官來說，也提出了極為艱難的課題。這顯然不是創立侵害財產權精神損害賠償制度的本意。二、侵害財產權精神損害賠償責任的實行(一)精神損害賠償請求權的提出1.請求權的性質侵害財產權的精神損害賠償屬于一種債權債務關系，受害人在財產所有權受到侵害之后，產生了精神損害賠償的請求權，加害人承擔精神損害賠償的義務。據此，精神損害賠償的請求必須由受害人提出，而不能由法院在訴訟中據職權決定。因為侵害財產權的損害賠償訴訟本身是一種獨立的民事訴訟，如果對侵害財產權精神損害賠償請求權的性質不清楚，有的法官可能會考慮由職權決定，對某種侵害財產權的行為人責

9、令承擔精神損害賠償的責任。這種情況應予避免。2.舉證和抗辯受害人在向法院提出侵害財產權的損害賠償訴訟請求時，應當按照民事訴訟的舉證原則提供證據。在舉證中，要特別證明侵權行為所侵害的物品是具有人格利益因素的特定紀念物品。對此，受害人應當按照前述關于侵害財產權精神損害賠償責任所具備的特別的構成要件的表述，提供證據證明。當然，加害人對于受害人要求承擔侵害財產權精神損害賠償的請求和舉證，可以提出事實、證據和理由進行抗辯。最好的抗辯理由就是證明所侵害的物品不是具有人格利益因素的特定紀念物品，能夠證明這一點，就可以免除其侵害財產權的精神損害賠償責任，而僅僅承擔財產損害賠償責任。(二)賠償數額的計算侵害財產權精神損害賠償責任的具體數額確定，應當遵循一般的侵害精神性人格權精神利益損害賠償數額確定的方法進行，同時應貫徹三條原則，這就是：第一，能夠對受害人的精神損害起到撫慰作用;第二，能夠對加害人的違法行為起到制裁作用;第三，能夠對社會起到一般的警示作用。符合這三項原則的賠償數額，就是一個適當的賠償數額。(三)其他責任形式在侵害財產權的精神損害賠