1、關于鄉村班子和干部隊伍建設情況的調研報告根據縣委辦發200945號文件通知精神，5月21日，由縣 政協主席完顏華、副主席閆玉平帶隊，縣政協辦、經貿局、民政 局負責同志參加，對錦屏鎮鎮村兩級組織及黨員干部隊伍建設情 況進行了專題調研，現將調查情況報告如下：一、基本情況錦屏鎮黨政班子成員共有14人，平均年齡35歲，其中35歲以 下6人，占42.9%; 36歲至45歲的8人，占57.1%;本科學歷的11 人，占78.6%;專科學歷的3人，占21.4 %。鄉鎮后備干部4人， 其中正科級后備干部1名，副科級后備干部3名，本科學歷的4人， 占100% 35歲以下3人，占75%現有村干部79人，其中大專及以

2、 上學歷的14人，占17.7%;中專（高中）學歷的21人，占26.6%； 初中學歷的44人，占55.7%； 36歲至45歲45人，占57% 46歲至 55歲32人，占40.5%; 55歲以上的2人，占2.5%;其中村黨支部書 記27人，大專以上學歷10人，占37%高中學歷9人，占33.3%， 初中及以下8人，占29.7%。二、主要做法近年來，錦屏鎮黨委、政府高度重視自身建設和村級組織建 設，針對原來村班子及村干部整體素質不強的實際，加強領導， 強化措施，狠抓鎮村兩級組織建設，取得了一定成效。1、狠抓班子學習，提高班子的凝聚力和戰斗力。錦屏鎮黨政班子成員堅持每周一次例會學習， 認真學習黨的各項路

3、線方針 政策、科學發展觀的豐富內涵和領導干部廉潔自律有關規定。鎮黨委、政府堅持把加強班子建設作為基層組織建設的首要任務， 按照 五個一 ”工作責任制要求，與各村黨支部分別簽訂了黨建工 作目標責任書，狠抓黨建工作目標責任制的分解落實。全鎮14名班子成員分成6個片，每人包抓1項重點典型工作。通過領導帶 頭落實責任，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了 抓班子、帶隊伍、促發展的整體合力。2、狠抓組織整頓，選強配齊村兩委班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊， 對村級班子進行 全面考察，掌握村級組織建設的實際情況，找癥結，定措施，狠 抓后進班子調配，采取公開選拔的方式，選

4、拔作風過硬、工作能 力強、想干事、敢干事、會干事的產業型黨員擔任村黨支部書記。 近年來，鎮上結合工作需要，有針對性地對銅城、馬溝、趙灣3個村班子進行了調整。同時，結合村班子換屆將一批黨性強、能 力好、作風正、群眾擁護的縣鄉人大代表充實到了村級班子，使 村級班子和村干部整體素質、 工作能力和水平有了明顯提高，為推進農村各項工作提供了堅強的組織保證。3、強化教育培訓，提高農村黨員干部素質。針對農村黨員干 部思想、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強黨員干部 的教育培訓。對黨性意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人 生觀、價值觀的教育，引導他們解放思想，轉變觀念，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。

5、對思想保守、畏難發愁的黨員干部， 突出加強了解放思想教育， 通過與先進村結對子，啟發引導他們 發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。 對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育， 組織他們到相鄰縣區參觀學習先進經驗，找差距、換腦筋，增強 加快村級經濟發展的緊迫感。 今年以來，錦屏鎮組織鎮村干部和 部分群眾代表赴涇川、靈臺、寧夏隆德、陜西景陽等地，參觀學 習新農村建設及蔬菜產業開發先進經驗4場（次），受訓人員達1220人。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓， 依托鎮黨校和遠程教育網， 幫助他們提高致富本領。 截止5月份， 鎮上通過鎮黨校和遠程教育網，

6、組織培訓黨員干部群眾2360人次，提高了黨員干部群眾的致富能力。4、建立管理機制，發揮激勵約束作用。建立科學的管理機制是促進鎮村干部素質提高的有效保證。錦屏鎮黨委、政府對鎮村干部考核，主要看農村經濟發展、黨建工作和其它各項工作任 務的完成情況。在具體考核指標上，對村級班子重點考察村級集 體積累和人均純收入情況， 改變過去只看工作過程，忽視工作效 果的作法。每年結合年終考評，對鎮村干部進行民主評議，利用 召開黨員大會、群眾大會、村民代表會議的形式，由鎮村干部進 行述職，接受群眾的質詢，由群眾對鎮村干部進行評比打分，以 此作為評價鎮村干部好壞和能力水平高低的標準，把考察結果和工作實績作為村干部任用

7、和工資報酬的主要依據。三、錦屏鎮鎮村班子和干部隊伍建設的幾個特點一是注重眼前與兼顧長遠相結合。班子建設既要分析當前，又要著眼長遠，做到防患未然。錦屏鎮黨委、政府對確需調整的 村班子，大膽及時進行了調整。對目前班子運作良好，但年齡相 對老化的班子，及時調整充實年輕力量， 保證了班子的新老交替 和平穩過渡。二是注重提高班子的整體素質。一個班子是否過硬，取決于班子的整體素質。整體素質越高，班子越團結，就越有戰斗力。 錦屏鎮黨委、政府在抓村班子學歷培訓的同時，依托縣（鎮）黨 校和農村黨員干部現代遠程教育網，開展了全方位的政治理論、 農村科普、市場經濟、法律法規、實用技術等方面知識的培訓， 提高了村班子

8、的整體素質，增強了村班子發展村級集體經濟和依 法行政的能力。三是注重培養后備干部隊伍。培養造就一支高素質的后備干部隊伍是加強鎮村班子建設的基礎。近年來，錦屏鎮通過在產業帶 頭人、致富帶頭人、退伍軍人、務工返鄉等人員中大膽培養、選 拔村級后備干部78人，為村級班子建設不斷充實新的活力。四、存在的突出問題1、村級經濟比較薄弱。近幾年，雖然鎮村在發展村級經濟上 采取了一些措施，收到了一定成效，但由于受各種因素制約，村 級集體經濟發展后勁不足。據統計，在全鎮26個行政村中，有9個村2008年村級集體經濟收入在1萬元以下。村級辦公經費緊張， 村級班子建設和工作運轉面臨嚴峻考驗。2、黨員隊伍結構老化現象嚴

9、重。錦屏鎮黨員隊伍結構老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，近一兩年來，發展出現 空白現象，在全鎮905名黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半， 而35歲以下的僅占到21%。吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的 年齡、學歷結構的任務迫在眉睫。3、村干部待遇低，影響了工作的積極性。由于村級經濟薄弱， 村干部待遇普遍較低，目前，錦屏鎮村干部月均工資只有260元左右，平均每天僅8元左右，受報酬低的影響，村干部崗位對群 眾沒有多大吸引力，村干部本人不愿干和調整的隨意性大，村干部對本村發展長遠規劃和發展打算少，更調動不了村干部主動謀 事，主動干事，主動抓事的積極性，影響了現任干部的工作積極 性。五、幾點

10、建議1、下大力氣發展壯大村級經濟。要積極引導村干部把工作重 心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來。在積極爭取 上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在產業結構調整、 招商引資等方面加大力度， 大膽探索新路子。一是確立正確的經 濟發展路子。要依托全鎮川區果菜、山區草畜、城郊第三產業和 非公經濟的發展思路，結合實際發展村域經濟，讓村級經濟有所 好轉，提高村干部工作的積極性與主動性。二是要制定優惠政 策，在資金、技術、信息等方面向貧困村傾斜。對他們在建辦企 業、興建基礎設施方面，提供切實有效的扶持和援助。三是要充 分利用好現有林場、土地等集體資源，實行市場化運作，多途徑 增加集體收入。2、切實解決好黨員隊伍老化問題。 采取有效措施，抓好入黨 積極分子的培養，著重在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業 生中發展黨員，培養干部，切實改善村級班子和黨員隊伍結構， 提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指 令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構。3、努力改善村干部的補貼待遇。 充分學習借鑒其他地方的經 驗做法，研究