1、百度文庫讓每個人平等地捉升口我重大動物疫情應急處置工作中存在的問題及其對策重大動物虞情應急處置工作中存在的Ii習題及其對策劉敏(遼F省鐵嶺市開發區動物防疫監督所,遼宇鐵嶺H20)中圖分類號$文獻標識碼B文章編號16729692(2006)05002403 國務院2005年11月18日頒布實施了重大 動物疫情應急條例，遼宇省政府于2005年12 月30日頒布實施了遼宇省重大動物疫情應急實 施辦法，2008年1月1日新修訂的動物防疫 法實施,均以法定的形式對重大動物疫情應急 處置做了規定但在實際工作中,重大動物疫病 撲滅工作,由于涉及飼養戶的面廣,情況復雜， 有些問題如果處理不當會影響疫情撲滅效果

2、因 此,在實際工作中,采取穩妥的處置辦法對推進 應急處置匸作的法制化,規范化具有十分重要的現實意義.1存在的問題1疫情診斷中的問題疫情調查受到干擾而難以對疫情做岀正確判斷動物防疫工作實行了責任和責任追究制 度后,動物衛生監督機構接到可疑疫悄報告,派 員到現場調查疫悄及在疫點周邊地區進行疫情排 查時,找不到病死畜禽,疫病診斷和排查受阻， 疫情山于不能得到及時發現和有效撲滅而反復出 現,最終導致疫情時間延長,損失擴大.疫情診斷法定依據缺失使應急處置工作 陷入兩難在應急處置過程中,一種情況是動物 疫情發生較長時間后才被發現,疫點的病死畜禽 被畜主私自處理掉,鄉鎮動物防疫監督所接到報 告,趕到現場調查

3、時,已無法找到病料送上一級 實驗室做進一步診斷按規定,必須撲殺疫點畜 禽,但是卻沒有法定依據來進行處理繼續觀 察,待疫點有新的病例出現再采樣送檢,然后根 據檢驗報告進行應急處置為時已晚,顯然不是個 好方法另一種情況就是一個疫點的病畜禽全部 死亡或處理了,只余下耐過畜禽,且已數月有余其至更長時間動物防疫監督機構在排查疫悄或 調查疫源時發現了這種情況,也面臨兩難.從技 收稿日期20080411術角度,這批耐過畜禽可能帶毒,排毒,造成病 原污染擴散,應予撲殺,同時對場地徹底消毒； 但從法律角度考慮,作為一個獨立疫點,必須有 疫情的法定檢驗報告才能處理,而這里已無病死 畜禽,現行疫苗生產和實驗室檢測方

4、法乂無法區 分多數疫病的野毒和疫苗毒感染,雖有新疫點病 死畜禽的主人指認等跡象表明是這個疫點可能發 生過疫情,是造成疫情傳播的源頭,但耐過畜禽 的戶主一般不會承認其畜禽曾有病死現象或不會 承認發生的是傳染病,因缺乏確鑿證據,難以對 其進行處置.具體應急處置中的問題具體應急處置措施不到位可疑病畜禽 及其同群畜禽封存不到位在上級實驗室法定檢 驗結論出來之前,須依法對基層動物防疫監督機 構現場診斷可疑疫點的病畜禽及其同群畜禽進行 隔離,封存實際工作中,由于監督不到位,給 管理相對人造成可乘之機,在封存階段病死畜禽 被偷運,造成疫悄擴散事件時有發生為此,許 多地方在技術人員現場診斷為可疑疫情之后,釆

5、樣送檢結論未岀來之前,就下達了封鎖令,加大 了專業技術人員的責任,特別是證據保全責任，旦診斷失誤或采樣不合要求,法定檢驗結論不 符合現場診斷結果,政府應急處置匸作就會處于 非常被動的地位病畜禽及其同群畜禽撲殺不徹底在應 急處置工作中,一部分工作人員片面追求"早， 快嚴,小”中的只對病畜禽及其同欄 舍畜禽進行撲殺,而對周圍鄰近欄舍的假定健康 畜禽進行緊急免疫接種這種撲殺方案存在較大 的風險性,不少悄況下,病畜禽及其同欄舍畜禽 被撲殺后,周圉欄舍畜禽乂有新發病例,為了徹 底撲滅疫情,對周H已緊急免疫過的畜禽乂要徹 底撲殺此時,工作變得更加艱難,畜禽沒有出現發病現象的戶主認為自己已按動物防

6、疫機構要 求做好了免疫,隔離等工作,現在乂要撲殺,實 在難以理解,往往要求政府賠償其損失.封鎖疫區消毒檢查站工作不到位消毒 檢查站對進出疫點車輛,行人消毒不嚴;消毒帶 不能達到規定標準;消毒藥的噴灑頻率,濃度不 夠;沒有專用高壓消毒機,釆用農用噴霧器;檢 查工作不認真,容易導致畜禽流出疫區. 具體應急處置消毒措施落實中誤區較多 在疫點消毒工作中,大批量使用生石灰等消毒藥 物,整個疫點鋪上厚厚的生石灰進行口化,到處 彌漫著濃濃的消毒藥液氣味,這樣消毒效果是沒 有問題,但卻帶來了土地堿化等一系列嚴重的環 境污染問題或者酸性消毒藥與堿性消毒藥同時 在一個消毒對象上使用隨著人們防疫和環保意 識的增強,

7、群眾不同意病死畜禽及其同群畜禽的 無害化處理場所處在自己的生產生活區域內,無 害化處理選址成為實際問題 應急處置后續工作中的問題 忽視疫源調查和違法行為處罰工作在 應急處置實踐中,往往在撲殺,消毒,設卡和無 害化處理等具體應急處置措施到位的同時,不注 重疫源調查和違法行為處罰工作盡管設立了疫 源調查組,但疫源調查往往流于形式,造成疫源 無法拔除,難以杜絕新的疫悄發生在應急處置 實踐中存在隨意丟棄，販賣,加工病死畜禽現 象,是造成疫情傳播,擴散的重要原因,只重視 應急處置本身而不重視對這種動物防疫違法行為 的懲處,無益于從根本上減少疫情的發生 應急處置資料整理不全這是一個相當 普遍的問題,在應急

8、工作中,沒有專人從事材料 的收集,整理和歸檔工作,加之資料整理I：作相 對于其他具體應急處置工作具有滯后性,指揮部 在疫區解除封鎖后解散時,材料綜合組往往與其 他工作小組一同被解散了,而材料的整理歸檔工 作此時才剛開始因此,往往岀現雖有材料綜合 組,而實際上每次應急工作終結后,山于資料不 全,數據前后矛盾,與實際情況差距較大,使資 料的價值大大下降.2應當采取的對策加大宣傳,保障動物疫情報告主渠道的正常 運行要采取多種形式,多種途徑向領導和群眾宣傳動物疫病的危害和依法防疫知識不斷增強 領導的動物防疫責任意識和群眾的自我保護意 識,提高領導和群眾對應急處置工作的重視,支 持和配合程度,禁止瞞報,

9、遲報,謊報動物疫 情建立動物防疫長效機制,健全基層動物防疫 組織,穩定基層防疫隊伍,發揮區域所職能和村 防疫員作用,確保疫情能在第一時間得到發現和 報告這樣,疫情早發現,早報告,早診斷,就 能夠及時準確地作好應急處置工作 增強動物防疫監督機構的采樣,取證能力， 確保具體應急處置措施的科學化基層動物防疫 監督機構要樹立采樣,取證第一的意識,配置采 樣,取證設備設施,在接到疫情報告到現場診斷 時,應首先釆用文字,攝像等方法取得全群癥狀 及初步流行病學資料,然后再剖檢,在剖檢中先 采樣用于送檢,再行觀察,檢查病變,并拍照， 攝像留下記錄在采取具體應急處置措施時,做 到統籌兼顧同時爭取群眾的理解與支持

10、,與群 眾一起協商做好無害化處理的選址工作. 依法治疫,做好應急處置資料的整理工作 要依法做好具體應急處置工作,堅決反對發現一 處,撲殺一處,重撲殺,不重疫源調查的應急處 置方式,要將面上排查工作與疫點處置工作等同 對待,做好疫源調查工作,對發現的疫源要依法 進行處理清楚認識到封存通知書,封鎖令,行 政處罰等法律文書在依法防疫中的重要作用要 依法對在應急處置工作中發現的隨意丟棄，販 賣,加工病死畜禽的違法行為進行懲處,對逃避 檢疫監管，販賣病死畜禽,導致疫情暴發,造成 養殖業生產遭受重大損失或嚴重危害人體健康的 要依法追究其刑事責任同時要不斷強化動物防 疫工作紀律,對在應急處置工作中不負責任,

11、應 急處置不力的有關工作人員要進行紀律處分,造 成重大損失構成犯罪的要依法追究其刑事責任， 以確保各項技術性行政措施能夠到位在應急處 置工作中,應急指揮部和各應急工作小組要及時 制定工作方案,形成應急處置措施落實情況和階 段性工作小結,應急處置具體工作結束時,要進步收集和整理相關資料,并寫出完整的綜合應 急處置分析材料一個完整的應急處置檔案一般 應具備現場診斷報告,病料釆集送檢單,實驗室 診斷報告,疫點疫區劃定通知書,應急預案啟動動物定點屠宰廠酌監督管理 張禹,李勛生,關明玉,李寧,吳繼揚 (1 遼宇省沈陽市東陵區動物防疫監督所,遼宇沈陽； 2 遼宇省沈陽市東陵區動物疫病預防控制中心,遼宇沈陽

12、; 3沈陽市動物園,遼宇沈陽；4 遼宇省動物防疫監督所,遼宇沈陽）中圖分類號$+3文獻標識碼B文章編號16729692（2008）0526-02 肉食品安全問題是社會普遍關注的熱點確 保上市肉食品的衛生質量，讓人民群眾吃上放心 肉,是動物防疫監督部門的重要工作職責搞好 定點屠宰的管理工作是確保肉食品安全的當務之 急,應從屠宰廠和駐,一檢疫員的監管入手,采取 科學有效的方法及措施,做到監管到位,不出漏 洞.1動物屠宰廠管理動物屠宰廠應具備的動物防疫條件依據中華人民共和國動物防疫法及其配套法規的相 關規定,要求動物屠宰廠在選址,布局,屠宰設 施等方面符合要求基本原則是建筑布局合理， 設施齊全和環保

13、 制度建設屠宰廠各項規章制度健全,并 上墻公示大型生豬（包括牛,羊）定點屠宰廠公 示內容符合國家規定的統一標準公示制度有： 檢疫員,廠長,屠宰工人等人員崗位責任制,屠 宰丄藝流程圖,檢疫程序,消毒制度,重大法規 等7個檢疫著眼點（下頜淋巴結,咬肌,皮膚， 胴體,內臟,旋毛蟲,綜合判定）制成標牌公示 管理要點 入廠動蕩要”三證”齊全,耳標齊全， 證物相符,健康無病動物進廠時必須向檢疫機 構的駐廠檢疫員報檢 不得屠宰國家嚴令禁宰的動物判定為 急宰的動物在急宰問屠宰加工. 檢疫（驗）出的病害動物,動物產品,要在 駐廠檢疫員的監督下,按規定進行無害化處理， 嚴禁出廠進入流通環節. 屠宰加工人員身體必須

14、健康,加工時要 著清潔的專用服裝屠宰作業時,除工作人員 外,禁止任何人進入加工車問產品不落地,如 有污染要及時按規定處理車間,地面,墻裙， 設備等要保持清潔,每天生產完畢,要用熱水洗 刷干凈毛,蹄殼,要有專用容器存放 全面執行消毒制度屠宰廠（點）入口消 毒池內加入3%火堿（氫氧化鈉）液,每天添加1 次消毒水,35d徹底更換1次,保持消毒液的 有效濃度每天屠宰完畢,對待宰圈,廠區地 面,墻壁進行徹底消毒（例如過氧乙酸噴 霧）刀具每日洗凈后可煮沸消毒對廢棄物， 污物等進行消毒,實施無害化處理運輸工具裝前卸后清洗消毒（消毒藥選擇過氧乙酸上IOO的84消毒液,1%菌毒敵,2%火堿等）2駐廠檢疫員管理檢疫人員必須取得省級動物防疫監督管理部 門發放的疫員證，履行檢疫員守則,執行動 物檢疫技術操作規程,搞好屠宰廠檢疫工作按 規定實施同步檢疫.入廠動物查證驗物,查驗免疫耳標,宰前檢疫入廠動物檢疫證明,耳標齊全合格,臨床檢收稿日期-03一,多j 一：一一二',一 j,”一 j