1、對口支援調研報告（7頁）對口支援調研報告（7頁）推動贛南等原中央蘇區加快振興發 展，實現共同富裕，是一場攻堅戰和持久戰，我們需要結合國家鐵路 局實際，立足現實，著眼長遠，因地制宜，統籌謀劃，量力而行，對 *縣對口支援工作采取 輸血”與造血”相結合，扶貧”與扶智”并舉 的方式，更好地幫助當地加快振興，改善民生，堅定不移走共同富裕 的道路，朝著實現社會主義現代化和民族振興的中國夢穩步前進。為了讓贛南等原中央蘇區人民同全國人民一道，過上更加幸福的 生活，縮小區域差距，實現共同富裕，按照黨中央、國務院對口支援 工作要求，根據國家鐵路局黨組的統一部署，近期，我們一行 6人組 成調研組赴*省*市*縣，就對

2、口支援工作進行專題調研?，F將調研的情況報告如下：一、*縣基本情況*縣位于*省*市 東北部，全縣國土面積平方公里，轄個鄉鎮，個縣直場，個村委會， 個居委會，總人口萬人。全縣地形南北狹長，跨度較大，縣委、縣政府所在的北部新老城 區經濟相對發達，中部丘陵地區以加工水泥、碳酸鈣、板材為主的工 業園區初具規模，南部山區經濟相對落后、旅游資源豐富亟待開發。一是歷史文化底蘊深厚。北宋至和元年（1054年）建縣，是 廬陵文化”的發源地之一，孕 育了唐宋八大家”之一歐陽修等賢人志士，又是第二次國內革命戰爭 時期的中央蘇區，反第一次大 圍剿”的主戰場。同時，擁有全國民間文化藝術之鄉（農民畫）等金字招牌，名人文化旅

3、游、紅色革命旅游、鄉村休閑旅游等潛力巨大。二是自然礦產資源豐富。*縣河流多，水質好，水量充沛，全縣森林面積萬畝，森林覆蓋 率達,木材總蓄積量近萬方，擁有國家級森林公園。已探明的礦產有種，石灰石、螢石質地優良，儲量分別達到億噸和萬噸，碳酸鈣產業發展初具規模，被授予中國碳酸鈣產業基地”等稱號。三是綠色經濟發展勢頭良好。糧食種植面積萬畝，總產量萬噸，綠色蔬菜、高產油茶、白茶、 煙葉、雙抱蘑菇等特色農產品發展迅速，已經成為全國綠色食品（蔬 菜）標準化生產基地縣、全國無公害蔬菜生產示范基地縣，被農業部 命名為 中國辣椒之鄉”、中國鮮活農產品定點批發市場”、中國菜 籃子工程信息采集點二、發展相對滯后的原因

4、改革開放三十多年來，*縣的發展速度不斷加快，綜合實力逐步增強，人民生活水平有了一定的改善和提高， 初步實現了從貧困落后向振興發展的轉變。但是，由于當地經濟總量小，人均水平低，基礎設施薄弱，產業 結構單一，缺少投資項目，發展后勁不足，經濟總量在 *市13個縣（市區）、*省100個縣（市區）所占份額處于 鍋底”位置。,全縣人均GDP只有元，在*市13個縣（市區）中排名第位； 人均財政總收入只有元，在*市13個縣（市區）中排名第位；人均 社會消費品零售總額元，在*市13個縣（市區）中排名第位。綜合分析，影響當地發展的原因表現在以下幾方面：一是缺少投 資項目，產業結構制約經濟發展。*縣經濟發展主要依靠

5、石頭經濟、醫藥食品、循環經濟三大主導 產業，其中，第一產業比重過高，第二產業起步晚、規模小、產值低， 依賴礦產資源明顯，第三產業吸納農民就業數量很少。,第一產業比重比*省高出,第二產業比重比*省低,第三 產業比重比*省低。農民主要收入來源除依靠外出務工外，仍然主要依靠傳統的種植 業和養殖業。當地缺少社會企業的項目投資，缺少對第二、第三產業發展的有 效拉動。二是自然條件差，基礎設施落后。(1)交通欠賬多，山區、邊遠地區村鎮的交通通達和通暢率還不 高，*縣境內多山地，位置偏僻，目前僅有一條高速公路穿境，無機 場、無鐵路。(2)電力保障水平低，電網脆弱，結構單一，供需能力不足，35千伏變電站還沒有覆

6、蓋全縣所有鄉鎮，電力 韋脖子”現象仍然存在。(3)農田*設施落后，有效灌溉面積不足 ,全縣1. 3萬座農 田*設施絕大部分建于上世紀五、六十年代，老化失修嚴重。(4)農村危房嚴重，貧困地區農民以土坯房為主，存在白蟻侵蝕、 木料腐朽、墻體開裂等嚴重安全隱患，全縣共需改造的農村危房達萬 戶。三是扶貧開發任務艱巨(1)貧困地區耕作條件差，農民耕地面積少，人均耕地不足畝。(2)貧困人口多，全縣的扶貧對象約有萬人，占全縣農村人口的。(3)連片特困鄉鎮多，全縣有 30個扶貧開發工作重點村，占全 縣行政村的,有個鄉鎮被列為*省貧困鄉鎮，占全縣鄉鎮總數的。據統計，全縣還有個行政村未實施整村推進。(4)中小學教

7、育危房改造問題突出。三、調研體會及對口支援工作建議這次赴 *縣就開展對口支援工 作進行專題調研，調研組現場了解了當前*縣的經濟發展情況，調研 組認為當地在扶貧開發、城鄉建設、產業結構調整、增加百姓收入等 方面取得了明顯成績，也探索出不少好的經驗和做法，同時也面臨不 少困難和問題，看到了當地政府和干部群眾對振興發展充滿信心。通過調研，我們深切地感受到：一是當地自然環境優美，森林礦 產資源豐富，旅游開發潛力巨大；二是已由過去的絕對貧困轉向現在 的振興發展，農村社會穩定，百姓精神面貌良好；三是 *縣委、縣政 府對國家鐵路局對口支援工作充滿強烈期盼。推動贛南等原中央蘇區加快振興發展，實現共同富裕，是一

8、場攻 堅戰和持久戰，我們需要結合國家鐵路局實際，立足現實，著眼長遠， 因地制宜，統籌謀劃，量力而行，對 *縣對口支援工作采取 輸血” 與 造血”相結合，扶貧”與 扶智”并舉的方式，更好地幫助當地加快 振興，改善民生，堅定不移走共同富裕的道路，朝著實現社會主義現代化和民族振興的中國夢穩步前進。一是爭取提前實現衡茶吉鐵路東延線立項計劃。延伸既有的衡茶吉鐵路，推進*撫州一武夷山鐵路建設項目納 入 十三五”規劃，實現從*省*市吉水站引出，途經*市*縣，經撫 州到達南平市武夷山站，線路全長公里，其中，*縣境內約公里。該線具有重要政治意義和社會效益，是連接海峽經濟區通達內陸 腹地的重要通道。*縣年產水泥萬

9、噸，碳酸鈣萬噸，資源綜合循環經濟 100萬噸， 綠色蔬菜噸，貨運需求巨大；當地特色旅游產業年接待國內外游客多 萬人次，客運需求明顯。國家鐵路局在規劃研究論證上，幫助引導 *縣、*市等鐵路過境 地區，上報將該線納入*省重點力推項目。我們可以發揮行業影響力，協調有關部門，盡最大努力，幫助實 現該計劃納入到國家鐵路 十三五”建設規劃，及早促成鐵路開工建 設，實現當地人民群眾擁有鐵路的期盼， 進一步加快*縣的經濟振興 步伐。二是參與紅色旅游項目建設開發。我們實地考察了正在建設中的龍岡畬族鄉反第一次大圍剿”陳列館，該館作為*縣進行革命歷史展示和愛國主義教育基地的最主要場 館，館藏內容豐富，展品具有歷史特

10、點和地域優勢，是大井岡山紅色 旅游和革命傳統教育的重要組成部分。目前，已經完成平方米的陳列館主體工程，紅色主題廣場區域架構建設也已成型，但因資金短缺，當地還沒有開始陳列館布展和紅色 主題廣場建設工作。為此，我們建議國家鐵路局組織行業企業幫助當地籌措一定資金， 共同完成該項目的最后收尾，屆時可作為國家鐵路局以及捐資企業的 愛國主義教育基地，實現培養育人、樹立形象雙豐收，實現以紅色革 命旅游推進當地區域發展，以區域發展帶動對口支援的目標。三是協調企業開展培訓、吸納就業。根據當地農民收入來源主要依靠外出務工的實際，國家鐵路局可 以幫助聯系鐵路建筑企業，到*縣招錄外出務工人員并進行專業技能 培訓，就近

11、參與鐵路建設施工，幫助貧困山區農民致富奔小康。四是協調企業實地考察交流，助推當地經濟發展。當前，*縣最迫切需要解決的問題是引進投資項目。項目是當地改善民生的財源，是發展的后勁所在。按照國務院辦公廳關于印發中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區實施方案的通知（國辦發201390號）中，關 于支持中央企業開展幫扶活動的相關要求， 國家鐵路局可以組織協調 鐵路行業企業，如中國中鐵、中國鐵建、中鐵物資、鐵路產品設備制 造等企業，分批次、分類別組成鐵路企業考察團赴 *縣，真實了解當 地的環境、氣候、資源、人文、政策等優勢，根據企業自身經營范圍 和特點，鼓勵企業在交通、城建、市政、農林、*、文化、旅游、醫 療、民生工程、礦產開發、生態環保等領域開展投資項目，全力促成 企業與當地聯姻，讓企業扎根落戶、投資獲利，讓當地百姓就近就業、 增加收入。五是給予當地電子商務平臺技術支持。*縣雖然擁有全國綠色食品（蔬菜）標準化生產基地縣、全國無 公害蔬菜生產示范基地縣、 中國辣椒之鄉”等美譽，但對外宣傳力度 十分有限。當地政府已經意識到這一點，希望利用互聯網電子商務的優勢， 及時為農民提供經濟、科技、市場等信息，助推當地特色農產品、紅 色旅游等產業走出去，切實增加農民收入，讓農民得到實實在在的好 處。國家鐵路局可以為當地電子商務平