1、目 錄一、新修訂的環境保護法概述二、新環保法新增內容三、新環保法重要條文解析四、兩高司法解釋“污染環境罪”五、環境保護形勢分析六、公司現行污染物排放標準七、公司環境管理要求一、新修訂的環境保護法概述ABC新環保法推動建立基于環境承載能力的綠色發展模式2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環保法修訂案，并于2015年1月1日正式實施。這部中國環境領域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”新環保法改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統方式，各級政府對環境質量負責，企業承擔主體責任，公民進行違法

2、舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監督新環保法加重了行政監管部門的責任 對非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前針對環境違法的罰款，是一個定數，數額并不大，新法施行“按日計罰”之后，罰款數額上不封頂，將倒逼違法企業迅速糾正污染行為。新增“按日計罰”的制度 對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規定：對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構，規定承擔連帶責任。新增行政拘留的處罰措施 領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管

3、部門主要負責人將“引咎辭職”。將拿“保護傘”開刀二、新環保法新增內容三、新環保法重要條文解析在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違反法律、法規規定排放、傾倒、處置污染物的；違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的；第二十五條企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。排污者有以下六種行為可以查封、扣押通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防

4、治污染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放污染物的；法律、法規規定的其他造成或者可能造成嚴重污染的違法排污行為。違反法律法規規定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙制革等工業污泥的；較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施，繼續違反法律法規規定排放污染物的；第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。排污者有五種行為之一，可以實施按日連續處罰。超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的

5、；1通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；2排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；3違法傾倒危險廢物的；4其他違法排放污染物行為5排污者具有下列情形之一的，認定為拒不改正責令改正違法行為決定書送達后，環境保護主管部門復查發現仍在繼續違法排放污染物的；1 1拒絕、阻撓環境保護主管部門實施復查的2 2新環保法出臺之前，環保部門無權決定對違法排污企業實施限產、停業，只能報請地方政府批準。新環保法實施后，排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標的，環境保護主管部門可以責令其采取限制生產措施排污企業通過逃避監

6、管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的等行為，都會被環保部門實施限產停產處罰第六十條企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。根據舊法的規定，限期補辦就可能為很多違規上馬的項目開了一個口子。未批先建了沒關系，補一個手續即可。新環保法提出了更為嚴厲的措施，即可以要求建設單位恢復原狀。意味著一些補辦手續的建設項目，在被審

7、核時如發現該項目不該上，那么可以要求這個項目停止，并消除前期準備或開工對環境的影響。新舊法比較 第六十一條建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并責令恢復原狀。建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；02通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；03生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。0401第六十三條企業

8、事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留 第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職： （一）不符合行政許可條件準予行政許可的； （二）對環境違法行為進行包庇的； （三）依法應

9、當作出責令停業、關閉的決定而未作出的； (四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態 破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的； （五）違反本法規定，查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的； （六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的； （七）應當依法公開環境信息而未公開的； （八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的； （九）法律法規規定的其他違法行為。 出現環境違法事件，造成嚴重后果的，地方政府主要領導、環保部門等監督部門等主要負責人，要承擔相應的刑事責任。違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的

10、廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金等。 刑法第三百三十八條【污染 環境罪】單位犯本節第三百三十八條至第三百四十五條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰 刑法第三百四十六條【單位犯破壞環境資源保護罪的處罰規定】2013年6月8日，由最高人民法院審判委員會第1581次會議、最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，自2013年6月19日起施行四、兩高

11、司法解釋“污染環境罪”刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”:(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；(五)兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢

12、物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；(六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；(七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(九)致使公私財產損失三十萬元以上的；(十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的；(十一)致使三十人以上中毒的；(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；(十四)其他嚴重污染環

13、境的情形。 下列物質應當認定為“有毒物質”:(一)危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（廢油、廢乳化液、廢油抹布手套、爐渣等）(二)劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；(四)其他具有毒性，可能污染環境的物質。五、環境保護形勢分析 “五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。這是浙江省委省政府推出的大政方針，是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。治水就是抓綠色發展優環境。2014年，浙江省公安機關共破獲環境污染犯罪案件950起、刑事

14、打擊1805人，破案數和刑事打擊人數均為上一年的近6倍，其中偵破公安部督辦案件13起，數量居各省之首；全省各級環保部門向公安機關移送案件1036起，行政拘留541人、刑事拘留1464人；全省法院共辦結環境污染刑事案件529件，1003人獲刑。 2014年，全省共查辦環境違法案件9916件，處罰款4.73億元。2014年臺州市檢察院共批捕污染環境犯罪嫌疑人102人， 起訴190人，批捕數、起訴數分別是過去5年總和的12.7倍 和21.1倍；臺州市法院審理污染環境犯罪案件85件175人， 判決生效48件83人，實刑率為86.75% 2014年玉環縣環保局環境行政處罰案件115起，主要涉及環境違法行

15、為：未報批環評，擅自生產；新建項目未經“三同時”驗收，擅自投入加工 生產；不正常使用廢氣處理設施；采用規避監管的方式排放水污染物；未建配套污染防治設施，擅自投入生產；擅自傾倒含廢乳化液和鐵粉的混合物；未設置危險廢物識別標志；利用地面滲坑、石子縫隙排放含氰化物、銅、鎳等有毒廢水；未對工業固廢采取無害化措施，擅自進行焚燒或者傾倒?？h環保局去年全年出動執法人員1萬多人次，檢查企業3450家，查處涉水違法行為136起，立案62起罰款386萬元，相關違法人員移送公安行政拘留21人、刑事拘留44人、通緝在逃1人、判刑22人玉環違法案例：14年12月16日黃泥坎河段一企業非法傾倒危廢（乳化液），玉城派出所將

16、該企業法人代表、相關負責人刑拘調查。 2013年7月至2014年之間，潘某和劉某在坎門街道雙龍工一路浙江山寶公司后面開辦無證電鍍加工廠，并大量偷排未經處理的污水被判處有期徒刑，并處50萬罰款。 污水綜合排放標準(GB8978-1996)，一級排放標準:PH值6-9，氨氮 15mg/L， 化學需氧量（COD）100mg/L ， 五日化學需氧量20mg/L ，懸浮物 70mg/L ，石油類 0.5mg/L ，總磷 5.0mg/L ， 銅 0.5mg/L ，鋅 2.0 mg/L ，鉛 1.0mg/L 。1 1、廢水排放標準、廢水排放標準 工業爐窯大氣污染物排放標準（GB9078-1996）二級標準限

17、值規定：廢氣中允許排放的煙塵濃度小于75mg/ m3，煙塵黑度1。2 2、廢氣排放標準、廢氣排放標準 工業企業廠界環境噪音排放標準（GB12348-2008）三類工業區晝間噪音排放標準低于65分貝。3 3、噪音排放標準、噪音排放標準六、公司現行污染物排放標準七、公司環境管理要求 企業強化環境保護內部管理：設立內部管理機構，明確管理職責，設立環保專員；重點建立企業環境管理組織、污染防治管理、環境應急管理、環境治理設備設施運行操作、環境運行管理、環境監督管理等基本的管理制度； 經常開展日常、定期、不定期檢查工作。 檢查內容（包括但不限于以下內容）： 各類 污染物排放是否達標？（每年定期委托檢測廢氣

18、、廢水、噪音的達標排放情況，并留存檢測報告） 環保設備設施是否正常運行？（定期檢查，該維修的及時維修，該優化升級的要及時優化升級） 各種工藝參數是否嚴格執行？（如工藝有改變需及時報環境保護部門立項審批） 現場環保標識是否齊全、符合要求？（特別是危廢存放區）七、公司環境管理要求 環保操作規程是否嚴格執行？（包括設備設施操作規程、危廢處理操作規程等 各類環保臺賬、記錄是否規范、完善？（包含環保檔案管理、運行設備設施記錄、危廢臺賬等） 環保隱患是否及時整改？ 危險廢物儲存、轉移防護措施是否到位？ 危險廢物處置階段是否符合法律法規要求？（包括資質單位資質審查、合同簽訂、轉移計劃報批、轉移聯單等） 按時繳納排污費； 按照要求每年進行排污許可證年審，到期的排污許可證申請換證或延長期限，企業信息變更需及時申請變更排污許可證相關信息。 對于新建、擴建、改建以及技術改造（含工藝改進、變更）項目，一切可能對環境造成污染和破壞的項目，在項目施工前都必