1、關于內蒙古自治區地質勘查基金項目質量管理方面的辦法、制度及要求內蒙古自治區地質勘查基金管理中心2013年11月一、項目管理相關辦法1、內蒙古自治區地質勘查項目和資金管理辦法（內政辦字2004149號）2、內蒙古自治區地質勘查基金項目管理辦法（內國土資發2013216號）二、相關文件1、關于加強自治區專項地質勘查資金項目管理的通知（內國土資發200918號）2、關于加強自治區地質勘查基金項目實施進度管理的通知（內國土資發2011707號）3、關于進一步加強自治區地質勘查基金項目野外施工質量及資金使用監管有關問題的通知（內國土資發2011875號）4、關于進一步加強自治區專項地質勘查資金項目管理的

2、通知（內國土資發201373號）三、方案、細則關于印發關于印發內蒙古自治區地質勘查基金項目野外施工質量及資金使用監管總體方案內蒙古自治區地質勘查基金項目野外施工質量及資金使用監管總體方案、內蒙古自治區地質勘查基金項目野外施工質量和資金使用檢查實施細則內蒙古自治區地質勘查基金項目野外施工質量和資金使用檢查實施細則（試（試 行）行）的通知的通知（內國土資發2012116號）一、辦法（一）內蒙古自治區地質勘查項目和資金管理辦法（內政辦字2004149號）中的質量管理主要條件 第二十八條 凡違反規定，弄虛作假，偽造材料，截留、挪用地質礦產勘查項目專項資金的地區和單位，除將違規的專項資金全額收繳自治區財

3、政外，三年內取消該地區或單位申請地質礦產勘查項目和資金的資格，并按照有關法律法規處理。 對各地區項目資金不能及時到位，形成項目資金連續結轉，致使項目在兩車內未實施的，自治區財政要收回預算指標，或抵頂以后年度預算撥款。（二）內蒙古自治區地質勘查基金項目管理辦法（內國土資發2013216號）中的質量管理主要條件第一章第一章 總總 則則1、第三條第三條 項目管理原則（一）項目實行法人負責制。（二）承擔項目單位必須具有相應的勘查資質。（三）項目承擔單位或中標者不得將項目整體轉包他人。（四）項目管理與業務推進相結合。（五）項目實行合同制管理。（六）項目實行質量分級管理。1、內蒙古自治區地質礦產勘查開發局

4、、內蒙古自治區煤田地質局、內蒙古自治區有色地質勘查局（簡稱三大局）對其所屬單位承擔的項目實施負主要責任。三大局分別設立專門機構，負責本局系統承擔項目的野外施工質量、野外驗收和資金使用監督管理工作，落實項目監管責任，保證所屬各單位承擔項目的野外施工和原始資料的質量，監督項目資金依法合規使用。2、內蒙古自治區地質調查院設立內蒙古自治區地質勘查基金項目質量監控部（簡稱質量監控部）負責對三大局以外各項目承擔單位的野外施工、原始資料的質量以及資金使用進行監督管理。3、基金中心全面負責項目質量和資金使用的監督管理工作，具體指導、監督、檢查三大局質量監管機構和質量監控部的日常監管工作。負責對三大局和質量監控

5、部承擔的質量監控項目進行抽查，處理解決項目質量監管爭議，涉及重大爭議的事項要及時上報，負責自治區國土資源廳、財政廳交辦的其它項目質量和資金管理工作。第二章第二章 項目管理職責項目管理職責第五條第五條 基金中心的主要職責（一）根據自治區國民經濟和社會發展計劃，編制自治區地質勘查基金專項勘查規劃和年度工作計劃，提出地質勘查基金投資方向，經上級主管部門審查批準后負責落實。（二）組織開展項目的采集、前期調研和立項論證工作。（三）編制年度立項計劃，經國土資源廳、財政廳批復后，向社會公示；編制年度項目預算，經國土資源廳審核后，報財政廳批復，下達任務書并簽訂合同。（四）組織開展項目設計審查、重大設計變更與項

6、目終止審查、質量監督檢查、成果驗收等日常工作。（五）項目技術、財務等相關工作的統計匯總。（六）督促項目承擔單位匯交成果資料；負責成果資料的接收、保管及相關資料收集、查詢服務。（七）負責發布項目的重大進展和成果信息。（八）依法管理項目探礦權及礦業權價款以折股形式上繳所形成的股權，保障項目的找礦效果和投資收益。（九）承辦內蒙古自治區國土資源廳、財政廳交辦的其他有關工作。第六條第六條 三大局監管機構的主要職責（一）參與編制自治區地質勘查基金專項勘查規劃和年度工作計劃，按照項目指南要求，組織所屬單位編制立項材料，形成初審意見書，統一申報。（二）按照項目任務書要求，組織項目承擔單位編制項目設計書，并統一

7、組織初審，形成初審意見書。（三）按照基金中心批復的項目設計書及相關行業規范，建立質量管理體系，對所屬單位承擔的項目實施（包括施工質量、工作進度、資金使用、找礦效果）全面管理。同時加強項目實施過程的綜合研究，對項目工作進行技術指導。（四）提出項目設計重要變更事項，以及項目中止的初步意見。確定項目設計一般變更事項，并報基金中心備案。（五）組織所屬單位承擔項目的野外檢查、驗收和成果報告初審。及時向基金中心提供野外檢查、驗收總結與野外檢查、驗收意見書等相關資料。（六）負責向基金中心報送項目的季報、半年報和年報，及時反映項目取得的最新成果和存在的重大問題。（七）接受財政部門對項目資金使用的監管，對所屬單

8、位承擔的項目進行竣工決算初審，報主管部門審批和審計。（八）檢查敦促所屬單位及時匯交成果資料。第七條第七條 質量監控部主要職責在基金中心業務指導下，依據國家有關法律、法規、項目管理的規范性文件、任務書與設計書、勘查規范規程，開展對三大局以外其它承擔單位的項目野外施工質量和資金使用情況的監督管理。（一）監督檢查項目承擔單位是否按照批準的項目設計施工；檢查項目承擔單位為項目配備的技術人員數量及構成是否能夠保證項目完成，勘查設備、技術方法、工程外協是否規范，施工質量等是否滿足設計要求；檢查項目野外工作形成的全部原始資料和階段性成果資料，并到野外進行實地核查和驗證。對勘查工程未按設計時間進行的，要責令項

9、目承擔單位采取必要的措施加快施工進度，確保工作量按設計要求完成；對不符合技術規程和設計要求的勘查行為要提出限期整改意見，并督促整改。（二）檢查項目經費是否按規定依法合規使用，對違規使用資金的行為提出糾正整改意見。（三）按項目工作階段或工作進度，向基金中心提交質量監控工作報告、資金使用情況報告及野外檢查意見書等相關資料。（四）在基金中心統一組織下，參與項目設計及設計變更審查、項目野外驗收、成果報告評審。對野外檢查驗收提出的問題進行跟蹤監督檢查。完成基金中心交辦的其他項目監管事宜。第八條第八條 項目承擔單位主要職責（一）編制項目設計書并進行初審；負責編制所承擔項目探礦權的申報材料。（二）建立健全質

10、量管理制度；配備足以保證項目完成的相關技術人員和設備；組織項目具體實施；負責項目技術、質量及經費管理。（三）及時編報項目工作報告以及財務統計報告。（四）接受主管部門的監督、檢查、驗收；為野外檢查、野外驗收工作提供所需資料和必要條件。（五）編制項目成果報告、項目執行情況總結和經費使用情況總結報告；負責成果報告內審（初審）工作。（六）匯交項目成果資料與規定的原始資料，保管規定保存的項目實物資料。（七）完成基金中心委托的與項目相關的其他工作。 第六章第六章 項目質量管理與野外驗收項目質量管理與野外驗收第二十五條第二十五條 項目承擔單位應建立完善的質量管理體系，對項目質量和原始資料進行嚴格管理。項目組

11、要對原始資料、數據等進行100%的自檢和互檢，承擔單位對項目組的抽檢在30%以上，各項檢查均應作好文字記錄。項目承擔單位應認真接受質量監管機構對項目施工及資金使用情況的檢查，對質量監管機構提出的整改意見要逐條落實。第二十六條第二十六條 三大局監管機構與質量監控部負責對所管轄單位承擔的項目進行野外檢查，基金中心對三大局和質量監控部承擔的質量監控項目進行抽查。野外質量檢查要求見附錄6。野外驗收第十一章第十一章 附附 則則第五十四條第五十四條 建立內蒙古自治區地質勘查基金項目專家庫，各類評審工作采取回避制度。實行專家信譽管理，要求專家在評審工作中恪守職業道德，客觀、公正地履行職責，違反紀律的專家實行

12、退出機制。第五十五條第五十五條 項目管理人員玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對直接責任人給予相應處罰。第五十六條第五十六條 承擔單位在項目申報中偽造資料，弄虛作假，騙取勘查資金的，一經發現，中止項目，追回資金，并取消其今后申報項目的資格。第五十七條第五十七條 項目實施中，承擔單位不按照批準的設計組織施工，虛占項目，施工人員和設備不到位或違反施工程序、偽造資料、弄虛作假，施工質量不合格的，責令其限期整改（限期整改通知書格式見附錄11），拒不整改的，取消承擔單位實施本項目的資格，追究其違約責任，由基金中心另選其他地勘單位實施。第五十八條第五十八條 截留、挪用項目資金，嚴重違反財經紀律，造成資金

13、流失的，責令其限期改正，返回資金；拒不改正的，按財經紀律處理；情節嚴重的，取消其今后承擔項目的資格。第五十九條第五十九條 泄露、隱瞞、出賣勘查成果，嚴重侵犯出資人合法權益的，扣除質量保證金，并將追究其侵權的法律責任。第六十條第六十條 拒不接受管理、不按時報送工作報告、重大變更不請示不匯報擅自施工、不按時匯交項目最終成果報告和原始資料的項目承擔單位，基金中心責令其整改；拒不整改的，通報批評。第六十一條第六十一條 內蒙古自治區地質勘查基金項目實行獎勵制度，具體獎勵辦法另行發布。二、相關文件）（見掃描、附件等件）（一）1、關于加強自治區專項地質勘查資金項目管理的通知（內國土資發200918號2、關于加強自治區地質勘查基金項目實施進度管理的通知（內國土資發2011707號）3、關于進一步加強自治區地質勘查基金項目野外施工質量及資金使用監管有關問題的通知（內國土資發2011875號）4、關于進一步加強自治區專項地質勘查資金項目管理的通知（內國土資發201373號）三、方案、細則關于印發關于印發內蒙古自治區地質勘查基金項