1、中華全國總工會文件總工發(fā)200947號 中華全國總工會關(guān)于印發(fā)基層工會經(jīng)費收支管理辦法的通知各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會：    為規(guī)范基層工會經(jīng)費收支管理，進(jìn)一步提高基層工會財務(wù)管理水平，根據(jù)中華人民共和國工會法、中國工會章程、工會會計制度、工會預(yù)算管理辦法和其他有關(guān)規(guī)定，全國總工會對1998年頒布的基層工會經(jīng)費使用管理辦法進(jìn)行了修訂，制定了新的基層工會經(jīng)費收支管理辦法，并將于2010年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織貫徹實施，并將執(zhí)行中遇到的有

2、關(guān)問題及時函告全總財務(wù)部。中華全國總工會2009年10月28日基層工會經(jīng)費收支管理辦法 為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務(wù)、為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)中華人民共和國工會法、中國工會章程、工會會計制度、工會預(yù)算管理辦法和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、工會經(jīng)費收支管理原則 1、遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。 2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團(tuán)體法人資格的基層工會，應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。 3、預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照工會

3、預(yù)算管理辦法執(zhí)行。 4、依法收繳原則。基層工會應(yīng)依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。 5、服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。 6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。 7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。 二、工會經(jīng)費收入范圍 工會經(jīng)費收入包括： 1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。 2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。 3、上

4、級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。4、行政補助收入。指所在單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。 6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。 7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。 三、工會經(jīng)費支出范圍 中華人民共和國工會法規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 根據(jù)中華

5、人民共和國工會法和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費用，不得由工會經(jīng)費開支。 工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括： 1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。基層工會應(yīng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。 職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。 文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余

6、文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。 宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。 其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。 2、維權(quán)支出。指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工

7、勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。 3、業(yè)務(wù)支出。指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。 4、資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出

8、。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。 中華人民共和國工會法規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。 5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。 6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支：如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。 工會經(jīng)費必須及時、足

9、額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。 四、附則 1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定，結(jié)合實際制定具體的實施辦法。 2、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財務(wù)部制定的基層工會經(jīng)費使用管理辦法同時廢止。 附件：基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明附件： 基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明： 在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時，根據(jù)中華人民共和國工會

10、法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)摘錄了工會與行政有關(guān)費用劃分的相關(guān)規(guī)定，作為附件印發(fā)。 一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面1、中華人民共和國工會法第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知(79財事字第426號 工發(fā)總字1979162號)： 產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。 二、關(guān)于工會專職人員費用方面3、中華人民共和國工會法第

11、41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。4、全國總工會、財政部關(guān)于<工會法>中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定(工總財字199219號)：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。 5、財政部關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函(82財企字第98號)： 關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工

12、一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支。 三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面6、全國總工會辦公廳關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費問題的通知(工廳生字198621號)：基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。7、國家勞動總局關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費開支問題的函( 80勞護(hù)字18號)：“凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育(包括裝備勞動保護(hù)教育室)所需經(jīng)費，應(yīng)按安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費中開支”。第四項的規(guī)定為：“購置或編印安全技術(shù)勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。 舉行安全技術(shù)勞動保護(hù)展覽會、設(shè)立

13、陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。 建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。安全技術(shù)勞動保護(hù)的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。”8、全國總工會財務(wù)部關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知(工財字198129號)：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。 四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面9、財政部、全國總工會關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知(工發(fā)財字1982100號)：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。10、財政部關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函(82財企字100號)：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的