1、區(qū)財(cái)政局2021年度工作總結(jié)及2022年度工作思路今年以來，區(qū)財(cái)政局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極謀劃、主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)強(qiáng)保障新拱墅經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為高質(zhì)量建成運(yùn)河沿岸名區(qū)、大踏步推進(jìn)“蝶變”氣勢(shì)上貢獻(xiàn)了財(cái)政應(yīng)盡力量。一、xxxx年主要工作（一）推動(dòng)兩區(qū)融合，助力平穩(wěn)開局。一是夯實(shí)區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)。完成兩區(qū)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)整合以及相關(guān)財(cái)權(quán)事權(quán)事項(xiàng)梳理，加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障。完成新拱墅預(yù)算編制工作并經(jīng)區(qū)人大審議通過。完成各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)。二是保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)兩區(qū)財(cái)源情況調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)，掌握財(cái)政收入管理主動(dòng)權(quán)。妥善做好兩區(qū)金庫、國庫集中支付及財(cái)政專戶銜接整合，推進(jìn)財(cái)政融合運(yùn)作。三是推動(dòng)政

2、策整合銜接。完成兩區(qū)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)分類梳理并擬定整合方案。對(duì)原兩區(qū)涉及經(jīng)濟(jì)、民生各項(xiàng)政策逐項(xiàng)梳理比對(duì)，配合各主管部門做好兩區(qū)政策的整合、銜接及優(yōu)化，加強(qiáng)涉及資金測(cè)算，為后續(xù)工作提供支撐。（二）聚焦首位保障，夯實(shí)發(fā)展根基。一是加強(qiáng)組織收入。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，完成人代會(huì)任務(wù)的xx%。二是有力保障支出。全區(qū)一般公共預(yù)算總支出xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，其中民生支出xxx.xx億元，占全區(qū)比重的xx.x%，同比增長(zhǎng)x.x%，高于全區(qū)一般公共預(yù)算支出增幅x個(gè)百分點(diǎn)。三是強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌。推進(jìn)集中財(cái)力辦大事，盤活各類沉淀資金xxxx萬元、統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助存量資金xx

3、xxx萬元，優(yōu)先確保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生領(lǐng)域和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目支出。牢固樹立鐵心過緊日子思想，從嚴(yán)從緊安排“三公”預(yù)算，根據(jù)一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較年初壓減xx%以上、部門政府投資建設(shè)項(xiàng)目壓縮xx%的原則制定嚴(yán)控部門經(jīng)費(fèi)支出方案，做到“應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁”。四是培植壯大財(cái)源。聚焦“x+x+N”的產(chǎn)業(yè)主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育體系，協(xié)力做好生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展扶持政策以及人才引育、企業(yè)上市、科技創(chuàng)新等配套政策的制訂。做好新舊政策的銜接兌現(xiàn)，做到不降速、不斷檔，x-xx月累計(jì)兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金x億元。五是優(yōu)化金融服務(wù)。完善政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作機(jī)制和政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道

4、支持企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“投貸保擔(dān)”協(xié)同創(chuàng)新。目前已與浙大友創(chuàng)、同創(chuàng)偉業(yè)、復(fù)星、中奧科技等基金項(xiàng)目展開合作；xx擔(dān)保公司累計(jì)在保余額xxxx萬元，在保企業(yè)xx家。（三）深化財(cái)政改革，提升管理質(zhì)效。一是深化財(cái)政體制改革。加快推進(jìn)區(qū)街財(cái)政體制改革，科學(xué)核定街道收支基數(shù)，完善事權(quán)和支出相適應(yīng)的制度體系，加大對(duì)街道財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效和招大引優(yōu)工作的考核力度，激發(fā)街道積極性，持續(xù)做強(qiáng)稅源、做大增量。二是推進(jìn)預(yù)算管理改革。對(duì)標(biāo)預(yù)算管理一體化建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)梳理、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集等各項(xiàng)前期工作。完善“錢隨事走”項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化政府購買服務(wù)監(jiān)管。深化罰沒領(lǐng)域非稅征管數(shù)字化改革，重點(diǎn)攻克罰沒事項(xiàng)線下繳

5、費(fèi)難關(guān)，成功開啟移動(dòng)端非稅征繳新模式。三是賦能基層財(cái)政智治。以“財(cái)政數(shù)字中心平臺(tái)”為載體，探索開展“一個(gè)平臺(tái)、兩套制度、三方聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)治+制治+績(jī)治”三位一體的社區(qū)財(cái)務(wù)管理新模式。目前全區(qū)已有x個(gè)街道合計(jì)xx個(gè)社區(qū)納入第一批試點(diǎn)范圍。四是優(yōu)化政府采購監(jiān)管。在全市率先開展政府采購跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式。積極推進(jìn)政府采購支持綠色建材試點(diǎn)，亞運(yùn)公園等x個(gè)項(xiàng)目成功入選，成為全市入選項(xiàng)目最多、種類最全的城區(qū)。五是強(qiáng)化政府投資管理。完善審價(jià)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程。實(shí)行項(xiàng)目復(fù)核把關(guān)及交叉審核，提高項(xiàng)目審核的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。加大資金籌措力度，爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)老舊小區(qū)綜合提升改造項(xiàng)目補(bǔ)助

6、資金x.xx億元，為主城區(qū)獲補(bǔ)資金最多城區(qū)。（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查、福利費(fèi)管理和使用情況監(jiān)督調(diào)查、“兩直”資金監(jiān)督調(diào)查、xxxx年基層財(cái)政資金和基本戶檢查情況“回頭看”等，強(qiáng)化單位規(guī)范意識(shí)。開展全區(qū)xxxx-xxxx年度政府和部門預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查并落實(shí)整改。落實(shí)x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的整改反饋。編制全區(qū)統(tǒng)一的內(nèi)部控制管理指引，提升內(nèi)控報(bào)表編制質(zhì)量。二是提升預(yù)算管理績(jī)效。入選全省深化預(yù)算績(jī)效管理改革xxxx年度重點(diǎn)突破事項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)實(shí)質(zhì)性審核，試行開展部門整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，涉及項(xiàng)目xx

7、xx個(gè)、資金xx.xx億元。建立部門整體績(jī)效自評(píng)共性指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)部門整體自評(píng)全覆蓋。三是提速國企改革進(jìn)程。推進(jìn)區(qū)屬國企歸并整合、存量“低小散弱”企業(yè)劃轉(zhuǎn)注銷，做大做強(qiáng)區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，提升經(jīng)營績(jī)效，持續(xù)發(fā)揮區(qū)屬國企在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。四是優(yōu)化國有資產(chǎn)管理。做好區(qū)劃調(diào)整期間行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)，修訂國有資產(chǎn)管理考核辦法，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理舉措剛性落實(shí)。完成資產(chǎn)云x.x系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)字化迭代升級(jí)。五是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過土地出讓金、核銷政府購買服務(wù)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)型以及追述已撥付資金等路徑積極落實(shí)化債工作。加大隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)融資合

8、規(guī)性審查，對(duì)國有企業(yè)融資實(shí)行源頭把關(guān)。積極爭(zhēng)取債券資金，xxxx年?duì)幦〉礁黝悅Y金合計(jì)xx億元，債券發(fā)行項(xiàng)目數(shù)量和金額均列主城區(qū)第一。二、xxxx年工作思路（一）突出服務(wù)大局，護(hù)力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。一是努力做大財(cái)政蛋糕。有效依托財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)加強(qiáng)各部門協(xié)作，科學(xué)研判形勢(shì)，全力組織收入，積極加強(qiáng)稅收征管和一次性收入挖潛工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入全年平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮拱墅比較優(yōu)勢(shì)，全力聚焦“x+x+N”產(chǎn)業(yè)主賽道及“一核一帶一極”產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)，完善相關(guān)配套政策，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)（平臺(tái)）、重大項(xiàng)目以及創(chuàng)新人才的扶持力度，努力形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是協(xié)力撬動(dòng)政策杠桿。牽頭

9、完善產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作與評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與頭部投資機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)項(xiàng)目合作力度，有效發(fā)揮財(cái)政政策、資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能級(jí)提升。四是有效激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深化“走親連心”，依托“三服務(wù)”平臺(tái)深化與部門街道的走訪聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)動(dòng)以及服務(wù)聯(lián)動(dòng)“四位一體”功能，努力解決企業(yè)的實(shí)際困難，強(qiáng)化企業(yè)根植拱墅發(fā)展的信心。（二）突出改革破題，持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新。一是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過合理確定收入增幅、持續(xù)推進(jìn)政府過緊日子、有效控制部門預(yù)算規(guī)模、加強(qiáng)各渠道資金統(tǒng)籌等舉措，全力做好財(cái)政收支平衡。二是推動(dòng)預(yù)算體制革新。出臺(tái)新一輪區(qū)街財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、增收節(jié)支的積

10、極性。重新確定新一輪園區(qū)財(cái)政管理體制，激發(fā)園區(qū)更好的發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊作用。三是深化預(yù)算管理改革。優(yōu)化集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系預(yù)算安排，保障全區(qū)急需項(xiàng)目和剛性項(xiàng)目。健全定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)部門整體績(jī)效預(yù)算改革，加快建立以績(jī)效為核心的財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，提升財(cái)政管理規(guī)范化和資金監(jiān)管精準(zhǔn)化。四是推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)集中模式改革，實(shí)現(xiàn)資金票據(jù)自動(dòng)對(duì)賬。探索推廣“浙里辦票”應(yīng)用場(chǎng)景，深化電子票據(jù)改革。繼續(xù)推廣非稅征管信息共享平臺(tái)的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)征管信息共享，提升非稅收入征繳效率。豐富財(cái)政數(shù)字中心功能，拓展平臺(tái)應(yīng)用，提升基層財(cái)政管理的規(guī)范化

11、水平。五是深化國有企業(yè)改革。按照區(qū)屬國企改革方案，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大“低小散弱”企業(yè)清理注銷力度，實(shí)現(xiàn)國有資本從低效無效領(lǐng)域逐步退出。深化考核分配制度改革，優(yōu)化國企工資總額管理方式，探索實(shí)行差異化管理。理清企業(yè)經(jīng)營管理決策事項(xiàng)，充分發(fā)揮企業(yè)董事會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)營中的自主決策能力，釋放企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。（三）突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)監(jiān)管加力提效。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查力度。圍繞財(cái)政管理需要和重大支出政策落實(shí)情況，開展財(cái)政監(jiān)督檢查，將監(jiān)督和績(jī)效意識(shí)貫穿財(cái)政管理全過程。二是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。以區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理為龍頭，健全預(yù)算績(jī)效管理制度，完善“x+X”預(yù)算績(jī)效管理制度體系

12、建設(shè)。推進(jìn)部門整體績(jī)效預(yù)算改革，推動(dòng)部門整體評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。完善細(xì)化財(cái)政績(jī)效管理考核指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮考核“緊箍咒”和“指揮棒”作用。三是完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。會(huì)同相關(guān)職能部門制定新拱墅政府投資項(xiàng)目管理辦法，扎實(shí)做好資金審核、計(jì)劃安排以及風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障安置房建設(shè)，未來社區(qū)，亞運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式。以“政采云”迭代升級(jí)為契機(jī)全面推行政府采購管理數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進(jìn)政府采購支持綠色建材試點(diǎn)，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（四）突出底線堅(jiān)守，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置。一是強(qiáng)化化債資金籌措。加強(qiáng)與市規(guī)資部門對(duì)接，強(qiáng)抓土地出讓時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多土地列入集中供地計(jì)劃。進(jìn)一步壓縮非剛性支出，提高土地出讓金用于化債比例，優(yōu)先保障化債資金需求。繼續(xù)深化項(xiàng)目轉(zhuǎn)型化債，平緩化債峰值，減輕土地出讓金實(shí)際償還壓力。二是積極爭(zhēng)取新增債券。積極爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券及再融資債券額度，用足、用好債券資金，保障重大項(xiàng)目資金需求，減輕到期債券資金償還壓力。三是強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管。完善區(qū)屬xx公司治理體系構(gòu)建，加快建立和完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，提升企業(yè)謀發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索建立市場(chǎng)化用工管理辦法