1、1/ 4關(guān)于我國信用體系建設(shè)的報告建設(shè)社會信用體系， 是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要， 是整 頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如 何搞好我國的信用體系建設(shè)，從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談 談以下看法。一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題1.建立完善的信用體系比較困難的原因(1)信用法律法規(guī)缺失。 信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)， 法律 法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒

2、有作出法律規(guī)定,這 使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié) 調(diào)不一致,建設(shè)不到位。(2)信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。(3)信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。(4)信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要 求微觀經(jīng)濟

3、主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 程度不2/ 4一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。2.信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題(1)從企業(yè)來說， 信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。 企業(yè)與企業(yè)間誠信水平 低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式resources, established between the vario

4、us groups byrailcombined transport and road traffic corridor is necessary to satisfy theneed ofgrowing groups . In the case of transport capacity in much thesame, rail covers onlyroad elevated roads受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的 無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。(2)從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險。(3)從社會來

5、說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。(4)信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會信用整體水 平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。(5)信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運作(銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運作乃至人們的日常生

6、活都會受到影響)，整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。 二、 著力建 設(shè)3/ 4我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展1.從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式(1)將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹 立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。(2)以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。 市場主體沒有獨立的財產(chǎn)， 就沒 有真正

7、的能力講信用;市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用;市 場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用;市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為;市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束， 講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施 只能是進行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或 產(chǎn)權(quán)主體。resources, established between the various groups by rail combinedtransport androad traffic corridor is necessary

8、to satisfy the need ofgrowing groups . In the case oftransport capacity in much the same,rail covers only road elevated roads(3)以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信 用體系的建立健全奠定制度框架;抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本 法。2.此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用(1)制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則

9、的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。 法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依 據(jù)相關(guān)的規(guī)定進入立法程序。(2)政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放， 實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努 力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對4/ 4相關(guān)信用信息的公開和開放。(3)加強電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政 府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門(如工商局、質(zhì)檢局)應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。(4)加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管， 保護消費者的合法權(quán)益， 政府是很重要一 個角色。(5)健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。resources, established between the various groups by rail combinedtransport androad traffic