1、面辦 A中國人民銀行日照市中心支行日銀函20093號關于對市政協八屆二次會議第16號提案的答復民革日照支部：拓寬農業投融資渠道積極幫助農民增加收入八屆二次提案第16號提案收悉，非常感謝貴支部對金融工作的關心和支持。現就有關情況答復如下：加大對“三農”的金融支持，一直是金融部門的一項重要工作。近年來，全市各金融機構認真貫徹落實市委市政府、各有關部門的工作部署，不斷優化信貸結構，擴大信貸投放，金融支持力度不斷增強，取得明顯成效。2008年，各區縣、各部門落實2008年農業農村工作要點實施方案日農組辦20082號明確規定了金融部門“爭取2年內農業貸款余額突破80億元”、“爭取2年內新增農業貸款12億

2、元”的工作目標任務，現已全部提前完成。2008年6月末，全市農業貸款余額已達80.02億元。至2009年3月末，全市農業貸款余額87.5億元，較年初增加4.8億元，同比多增1.9億元，較2007年末增加16.9億元。與全市貸款存量和增量相比，我市農業信貸投放規模偏小。3月末，全市人民幣各項貸款余額623.6億元，較年初新增90.6億元，農業貸款余額僅占全市各項貸款余額的14%，新增占比僅5.3%。主要原因：一是我市農村金融市場主體少，信貸投放資金來源單一。當前，農村信用社是農村信貸投放的主要主體。3月末，全市農村信用社系統農業貸款余額86.2億元，占全市農業貸款余額的98.5%，占其全部貸款余

3、額的73.2%，較年初增加4.6億元，同比多增1.5億元。盡管農村信用社支農作用不斷增強，但遠不能滿足全市農業農村經濟社會發展的資金需求。二是農村產權制度改革滯后，支農信貸資金投放難度不斷加大。作為特殊的金融企業，金融機構信貸風險防控意識逐步增強，為確保信貸資金安全，普遍要求貸款人提供充分的抵押或擔保。而在農村，自身房屋、土地不能抵押，且又缺乏其他有效資產作為抵押擔保物，農民獲得貸款難度較大。即使是“聯保貸款”，受還款來源少、經濟收入低等多種因素影響，貸款投放也呈現數額小、期限短的特點。三是農民組織化生產經營程度抵，不能有效提升融資能力。上述情況突出反映了當前金融支農所面臨的瓶頸問題，也是目前

4、金融工作需要重點攻克的關鍵環節。從近年來金融工作實際情況看，為解決這些問題，我市政府及金融部門已采取了諸多行之有效的措施。一是增加涉農信貸投放主體，拓寬涉農資金渠道。2008年4月份，日照市儲蓄銀行掛牌成立，信貸支農作用初步發揮，至今年3月末，農業貸款余額1.1億元。今年以來，我市先后在東港、莒縣成立了2家小額貸款公司。二是搭建涉農企業融資平臺，推動銀企合作。自2004年起，已先后組織開展了9屆市、縣級銀企合作推介會，通過推介、對接，涉農企業項目共累計到位資金100余億元。三是不斷優化農村金融環境，為加大涉農信貸資金投放創造良好的外部環境。全市農村信用社通過開展農村“三信”工程，簡化農戶貸款程

5、序。手持貸款證的農戶，在授信額度內，可在信用社柜臺隨時辦理貸款。至3月末，全市農戶在信用社系統已累計辦理貸款證16萬個，授信額度高達90億元，實際已辦理貸款金額達63.8億元。四是創新貸款方式。農村信用社已在經濟條件好、信用程度高、班子能力強的鄉鎮或區域大力開辦“大聯保貸款”，在經濟活躍、行業集中的鄉鎮或區域探索開辦農村專業合作社貸款。市農發行探索開展了農村基礎設施建設和農業綜合開發貸款業務。截至目前，已發放農業基礎設施建設貸款1.5億元，主要用于沭河上游莒縣段治理工程建設以及莒縣、五蓮縣中低產田改造、灌區渠道建設等項目。貴支部在提案中所提關于“創新金融支農機制”的建議，對全市金融支農工作具有

6、重要的現實指導意義，也是當前加強和改良金融支農工作需要努力的方向與重點。今年，我們在日照市人民政府辦公室轉發市人民銀行關于做好2009年貨幣信貸工作促進全市經濟社會平穩較快發展的意見的通知日政辦發200922號中明確指出：農村合作金融機構新增涉農貸款占比不低于60%，縣域金融機構新吸收存款主要用于在當地發放貸款。要求各金融機構認真落實中央和省委兩個1號文件精神，加大涉農信貸資金投入，推動我市現代農業產業體系建設；加快金融創新步伐，積極探索發展各種微型金融服務和信貸產品，大力推廣以鄉村“2+1”貸款、信用聯盟貸款為主的“2+1”貸款模式，以“龍頭企業+基地+農戶”貸款、“龍頭企業+專業合作社+農戶”貸款、專業合作社貸款為主的農業產業化貸款模式，實現對“三農”的廣覆蓋支持。下一步，我們在加強對金融支農工作督導的同時，將高度關注國家鼓勵縣域金融機構新增存款主要用于