1、平安生產治理提升實施方案根據公司?關于全面開展治理提升活動的實施方案?的工作部署, 我公司將緊緊圍繞國資委提出的“強基固本、限制風險,轉型升級、 保值增值,做強做優、科學開展的主題,認真開展治理提升活動, 全面提升治理水平.目前公司的生產治理根底還很薄弱,在治理方面存在的一些突出 問題得不到有效解決,已經成為嚴重制約我們做強做優、科學健康發 展的瓶頸.而平安生產治理是重要的根底治理,亟需開展集約化、精 細化治理的提升活動.為了著力夯實平安生產根底,向治理要平安、 要效益,現制訂平安生產治理提升方案,以全面實施.一、提升人員平安素質,打造嚴謹的平安治理隊伍一增強平安教育培訓治理.人力資源部作為歸

2、口治理部門, 按規定與崗位需要,每季度定期識別平安教育培訓需求,制定、實施 平安教育培訓方案,提供相應的資源保證.建立平安教育培訓記錄、 檔案,實施分級治理,并對培訓效果進行評估和改進.平安監察部作 為分管部門,根據平安教育培訓需求方案,編制平安教育培訓材料和 落實器材準備,分級實施平安教育、日常平安教育和特種平安教育, 并協助人力資源部進行平安教育培訓的評估和改進.二堅持動態的素質提升治理.生產部門每季度動態開展崗位 生產技能培訓,使其熟悉有關的平安生產規章制度和平安操作規程, 掌握應急救護和處置方法,平安監察部協助人力資源部每年度定期考 評各級人員的平安工作水平符合崗位要求, 其中,班組長

3、的平安培訓 應符合國家有關要求,工作票簽發人、工作負責人、工作許可人須經 平安培訓考核合格.三開展科學的平安目標責任治理.公司每年制定明確的平安 生產分級目標,建立責任追究制度.部門根據平安生產責任,制定相 應的目標分級限制舉措.平安監察部按季度定期對平安生產目標實施 方案的執行情況進行監督、檢查與糾偏,以與對平安生產目標完成情 況進行評估與考核.二、提升設備健康水平,筑牢平安生產根底一規設備根底治理.公司制定并落實設備治理責任制,保證 設備分工合理、責任到崗；組織制定并落實設備治理規劃和年度治理 方案；建立和完善設備質量標準、缺陷治理、設備異動治理、保護投 退等制度,明確相應工作程序和流程.

4、物資部理順備品、備件的供貨 渠道與倉儲標準,保證滿足生產需求.設備治理部增強設備檔案治理, 分類建立完善設備臺帳、技術資料和圖紙等資料臺賬.二增強設備運行治理.運行值班員必須遵守調度紀律,嚴格 落實調度指令；當班中認真監視設備運行工況,合理調整設備狀態參 數,正確處理設備異常情況；根據設備狀況,合理安排機組運行方式； 做好反事故預想,并做好各類運行記錄；嚴格執行“兩票三制制度, 完善設備檢修的平安技術舉措,做好監督、驗收等工作.三做實設備維護治理.設備治理部負責實行標準化檢修維護 治理,編制檢修作業指導書；對重大工程制定平安組織舉措、技術措 施與實施方案；嚴格執行工作票制度,切實落實各項平安舉

5、措；嚴格檢修現場隔離和定置治理；嚴格工藝要求和質量標準,實行檢修質量 過程限制和監督三級驗收制度,嚴格檢修作業中停工待檢點和見證點 的檢查簽證. 每月定期組織開展技術監督活動,建立和保持技術監 控督臺賬、報告、記錄等資料的完整性；每月定期評價分析設備、 設施與涉網運行的平安風險和可靠性狀況,制定提升可靠性水平的具 體舉措并組織實施.三、建立完善治理制度,嚴格標準治理考評一正確運用最新法規和標準規.平安監察部負責與時識別和 獲取適用的平安生產法律法規、標準規的制度；設備治理部負責與時 識別和獲取各項技術監督、設備技術的標準規；運行部負責與時識別 和獲取各項電網平安技術文件、發電運行新技術規.各部

6、門應跟蹤、 掌握有關法律法規、標準規的修訂情況,并將適用的平安生產法律法 規、標準規與其他要求與時傳達給從業人員,同時將相關要求與時轉 化為本企業的規章制度,貫徹到日常平安治理工作中.二定期完善平安生產制度和規程.總經部牽頭建立健全符合 國家法律法規、國家與行業標準要求的各項規章制度,并發放到相關 工作崗位,規從業人員的生產作業行為.并且每年至少一次對公司所 執行的平安生產法律法規、標準規、規章制度、操作規程、檢修、運 行、試驗等規程的有效性組織進行檢查評估；與時完善規章制度、操 作規程,每年發布有效的法律法規、制度、規程等清單；每35年對有關制度、規程進行一次全面修訂、重新印刷發布.三嚴格各

7、項標準的治理考評.各部門必須建立主要平安生產 過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案,并增強對平安記錄的有效 治理和評價,平安監察部每季度實行獎懲考核. 平安記錄檔案至少包 括：運行日志、班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不平安事件記錄、 事故調查報告、平安生產通報、平安日活動記錄、平安會議記錄、安 全檢查記錄等.四、形成特色平安文化,營造良好平安氣氛一以創標桿的目標開展平安文化建設. 公司每年制定企業安 全文化建設上臺階的規劃綱要,倡導全員重視平安文化建設,營造安 全文化氣氛,不斷提升本企業的平安價值觀,促進平安生產工作.二形成積極的企業文化氣氛.基建工程竣工后,平安監察部 組織多種形式的平安文化

8、活動,引導生產從業人員平安態度和平安行 為,形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的平安價值觀, 實現法律和政府監管要求之上的平安自我約束, 保證企業平安生產水 平持續提升.三堅持班組平安生產分析周活動日制度.生產各值、各班組 每周定期開展平安日活動,學習國家、上級單位、本單位有關平安生 產的指示精神和規定以與本崗位平安生產知識,交流平安生產工作經 驗,分析本崗位平安生產風險和預防舉措, 保持基層班組的平安文化 形式.四嚴格班前、班后會平安事態分析總結.生產部門的班前會 要結合工作任務、設備與系統運行方式做好危險點分析,布置平安措 施,講解平安本卷須知.工作結束應與時總結當班工作情況,分

9、析工作中存在的問題,提出改進意見和建議.五、完善生產保護系統,保證生產設施平安一嚴格生產廠區保衛制度.總經理工作部負責制定生產設施 平安保衛制度,增強出入人員、車輛和物品的平安檢查,預防發生外 力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件.對重要生產場所實行分區治理,嚴 格重要生產現場準入制度.二實施有效的生產設施保衛舉措. 設備治理部建立生產設施 永久保護區臺賬和檢查記錄,對架空、地下、水底等管道線路所處的 永久保護區設置明顯警示標識.人防方面在重要的電力設施、生產場 所周邊設置固定、流動崗位,對人、車進行檢查.物防方面要與時加 固、修繕重要生產場所的防護體,根據需求配置、更新安保器材和防 暴裝置,并維護治

10、理到位.在重要電力設施部與周界安裝視頻監控、 遠紅外報警等技防系統,根據需要將重點部位視頻監控同時接入公司 保安監控系統,實現多方監控.三強化重大節日、重大時段的保衛.在重大節日、活動時段, 總經理工作部對重要的電力設施和生產場所采取公安人員與本單位 平安保衛人員聯合保衛值勤；必要時組織公司人員結合安保人員在重 要現場值守和巡視檢查.六、建立完善風險評估機制,超前防控生產隱患一建立風險評估小組和制度.以副總工程師牽頭,設備治理 部為主,成立平安生產風險評估小組,制訂風險評估治理標準,每月 開展設備和運行風險分析評估,制定風險預防限制策略,并組織實施.二定期開展設備運行風險評價.平安生產風險評估

11、小組定期 對預防電力生產二十九項重大事故的風險因素進行分析評價,特別是涉網設備的平安風險分析評價,制定切合實際的預防限制舉措.評估 小組分專業催促預控舉措的逐項落實, 并進行舉措實施效果評價,與 時完善不利因素,保證取得消除隱患好效果.七、強化作業平安治理,提升現場平安可靠性一不斷完善生產現場設施平安.設備治理部負責每月對建構筑物結構完好性進行檢查,保證無異常變形和裂紋、風化、下 塌現象,門窗結構完整,不存在脫落傷人、滲漏損壞設備等缺陷和隱 患；平安監察部負責每周對廠房外的清潔完整進行檢查, 要求無積水、 油、雜物,門口、通道、樓梯、平臺等處無雜物阻塞,樓板、升降口、 吊裝孔、地面閘門井、雨水

12、井、污水井、坑池、溝等處的欄桿、蓋板、 護板等設施符合國家標準與現場平安要求, 生產現場緊急疏散通道必 須保持暢通；因工作需撤除防護設施,必須裝設臨時遮攔或圍欄,工 作終結后,與時恢復防護設施.設備治理部負責機器的轉動局部的防 護齊全、完整；生產場所常用照明應保證足夠亮度,儀表盤、樓梯、 通道以與機械轉動局部和高溫外表等地方光亮充足；常用照明與事故照明定期切換并有記錄,應急照明齊全；高溫管道、容器等設備保溫 齊全、完整,外表溫度符合要求；臨時電源線路敷設符合平安規要求.二嚴格反“三違制度治理.生產和安監部門進行常態化反 “三違治理,對于高處作業必須遵守平安治理規定,有關作業人員 須持證上崗,正

13、確使用合格的平安帶等平安防護用品； 腳手架須由有 資質的專業人員進行搭設,特殊腳手架要有專門設計；立體交叉作業 和使用腳手架等登高作業有動火防護舉措和預防落物傷人、落物損壞 設備等平安防護舉措；起重設備設施必須定期進行規檢驗, 保證工作 性能良好；起重操作人員持證上崗,嚴格按操作規程作業；重大物件 起吊須制定平安方案,落實平安舉措,并有專業技術人員指揮；焊接 作業人員須持證上崗,嚴格按操作規程作業,焊接作業現場有可靠的 防火舉措；在有限空間作業時要進行通風換氣, 使用符合平安電壓要 求的照明與電氣工具,有專人監護,并落實防火、防窒息與逃生等措 施；對電氣平安用具、手持電開工具、移動式電動機具須

14、定期試驗, 作業人員具備必要的電氣平安知識,掌握使用方法并在有效期正確使 用；油區、制儲氫室、氨罐等嚴格有效落實治理制度,其防爆安 全裝置齊全,設備設施和作業工具符合平安要求, 有關管道系統與閥 門嚴密,在易爆場所或設備設施與系統上作業, 要嚴格履行工作許可 手續,保持與運行系統的有效隔離,并落實防爆平安舉措；建立健全 消防平安組織機構,完善消防平安規章制度,落實消防平安生產責任 制,開展消防培訓和演習,作業人員應熟悉消防器材性能、布置和使 用方法,現場動火有人監護,且防火舉措落實；制定交通平安治理制 度,完善廠區交通平安設施,定期對機動車輛檢測和檢驗,保證機動 車輛車況良好；吊車、裝載車、叉

15、車等的起重機械局部符合起重作業 的平安治理要求.合理規劃廠區運煤、運灰等車輛路線,完善卸煤、 裝灰車輛運輸方案.三增強相關方平安治理.公司建立完善對承包商、供應商等相關方的平安治理制度,方案經營部、物資部和平安監察部負責確認 相關方具有相應平安生產資質,審查相關方是否具備平安生產條件和 作業任務要求,并建立合格相關方名錄和檔案；平安監察部負責與相 關方簽訂平安生產協議,明確雙方平安生產責任和義務,審查相關方 制定的作業任務平安生產工作方案；平安監察部和相關方定期對作業 人員進行平安教育、平安交底和平安規程測試,合格前方可進入現場 作業.設備治理部須根據相關方作業行為定期識別作業風險,催促相關方

16、落實平安舉措,并對兩個與以上的相關方在同一作業區域作業進 行協調,組織制定并監督落實防舉措.八、積極開展隱患排查,全面提升平安生產水平一定期開展平安隱患排查治理.公司建立隱患排查治理制度, 界定隱患分級、分類標準,明確“查找評估報告治理限制 -驗收-銷號的閉環治理流程.制定隱患排查治理方案,明確排查 的目的、圍和排查方法,落實責任人,結合平安檢查、平安性評價工 作,積極開展隱患排查工作.對排查出的隱患要確定等級并登記建檔. 平安監察部每月組織生產系統開展平安隱患排查活動,設備治理部、 運行部催促班組每天查出一項平安隱患,提出預防舉措,加以治理, 逐步解決影響平安生產的突出問題.二增強重大平安隱

17、患監控.設備治理部對重大平安隱患在治 理前要采取有效限制舉措,制定相應應急預案,因自然災害可能導致 事故災難的隱患,根據有關法律法規、標準的要求切實做好防災減災 工作；平安監察部需增強隱患排查治理過程中的監督檢查,對重大隱 患實行掛牌督辦,并按有關規定與時上報,并在隱患排查治理后要對 治理效果進行驗證和評估.三根據生產特點進行專項整治.運行部負責針對“ W火焰 爐易結焦、垮焦的情況,制訂打焦平安治理標準,規作業人員的平安 行為,保證人身平安；針對地區氣候異常的特點,相關部門組織制定 防汛、防暑、防臺風、防火、防雷電等檢查卡,下發各崗位,催促實 施到位.四提升承包隊伍的平安生產技能.由于保潔、檢

18、修維護、外 圍系統運行均屬外委作業,存在作業人員素質參差不齊、文化水平偏 低、平安意識淡薄、平安技能水平不高等問題,責任治理部門需切實 抓好班前班后會、周平安學習例會等活動,組織觀看平安事故警示片, 外委單位每月開展各崗位的危險源分析,使其掌握本崗位所必備的安 全技能,從而全面提升員工的平安素質.五切實增強預防誤操作的隱患治理. 運行部組織制定接地線 治理、解閉鎖鑰匙治理、“五防閉鎖裝置治理、生產區標志標識管 理、閥門上鎖治理等標準,完善標牌、標識,貼電氣平安操作提示語.九、嚴格重大危險源治理.杜絕重大事故發生一認真識別重大危險源.平安監察部負責組織對生產系統和 作業活動中的各種危險、有害因素

19、可能產生的后果進行全面辨識, 對 使用新材料、新工藝、新設備以與設備、系統技術改造可能產生的后 果進行危害辨識,并按?危險化學品重大危險源辨識?等國家標準, 開展重大危險源辨識與評估,建立重大危險源應急預案和相關治理制度.二建立有效的重大危險源監控機制平安監察部負責按規定對重大危險源登記建檔,進行定期檢查、檢測；將廠區重大危險源的 名稱、地點、性質和可能造成的危害與有關平安舉措、應急救援預案 報有關部門備案；組織采取有效的技術和設備與裝置對重大危險源實 施監控,并增強重大危險源存儲、使用、裝卸、運輸等過程治理,落 實有效的治理舉措和技術舉措.十、重視職業危害治理,保證員工人身健康一增強急性職業

20、危害區域的管制.運行部負責對可能發生急 性職業危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,配置現場急救 用品,設置應急撤離通道和必要的泄險區, 并定期對作業場所職業危 害進行檢測,在檢測超標區域設置醒目標識牌予以告知, 將檢測結果 存入職業健康檔案.二保證職業危害的防護保證.公司根據法規要求為從業人員 提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備必要的職業健康防護 設施、器具,并有專人負責保管,定期校驗和維護；人力資源部組織 開展職業健康宣傳教育,安排相關崗位人員定期進行職業健康檢查.三采取降低職業危害程度的有效舉措.設備治理部對于輸煤、 制粉、鍋爐、除灰、脫硫等生產系統的揚塵點空氣中粉塵含量采取

21、抑 塵降塵舉措已到達符合標準要求, 并在區域設置粉塵提示標志；在此 區域作業的人員均配備防塵口罩等防護用品； 對高噪聲設備需采取降 低噪聲的有效舉措,并在區域設置噪聲提示標志,在此區域作業的人 員應配備耳塞等防護用品；易產生有毒、有害氣體的場所,應設置通 風柜與機械通風裝置.十一、規應急預案治理,提升應急處置水平一增強應急規章體系建設.公司建立健全行政領導負責制的 應急工作體系,成立應急領導小組以與應急工作機構, 明確應急工作 責任和分工.平安監察部專人負責平安生產應急治理工作,負責完善 應急治理規章制度,規應急治理和信息發布等各項工作, 保證電力應 急治理和應急體系建設有效實施.二完善應急預

22、案的登記審核和發布實施.平安監察部結合安 全生產和應急治理工作實際情況,根據電監會的應急文件編制導那么的 要求,制定完善公司應急預案,并與時報送電監機構進行審核等記, 在公司部增強專業化應急搶險救援隊伍和專家隊伍建設；平安監察部 負責制定具體的年度應急演練工作方案,組織相關部門定期開展實戰 演練包括程序性和檢驗性演練和桌面演練等應急演練,并適時開 展聯合應急演練,方案在5年全部演練完畢,切實提升應急處置水平.三增強應急預案動態治理.公司建立預案備案、評審制度, 根據評審結果和實際情況進行修訂和完善. 應急預案應當每三年至少 修訂一次,預案修訂結果須詳細記錄.每年至少組織一次應急預案培 訓；定期開展各級治理人員應急治理水平培訓以與重點崗位員工應急 知識和技能培訓.四落實應急設施、裝備、物資治理.平安監察部根據本公司 實際情況,建立與當地有關部門互聯互通的應急平臺體系和移動應急平臺；在部增強應急物資和裝備的維護治理,完善重要應急物資的儲 備、補充與緊急調撥、配送體系.五建立完善應急預警系統.公司各部門切實增強電力設備設 施運行情況和各類外部因素的監測和預警；平安監察部要建立與氣 象、水利、地震等部門溝通聯系,與時獲取各類應急信息,并建立預 警信息快速發布機制,采用多種有效途徑和手段