1、編寫職業(yè)安全健康管理手冊的原則編寫職業(yè)安全健康管理手冊應遵循下列原則：1 指令性原則職業(yè)安全健康管理手冊由企業(yè)最高管理者批準簽發(fā)并正式發(fā)布。手 冊中的各項規(guī)定是企業(yè)全體員工 （包括企業(yè)最高管理者 ） 都必須遵守 執(zhí)行的企業(yè)內部法規(guī)，它能夠防止人為的隨意性，保證職業(yè)安全健 康管理的連續(xù)性和職業(yè)安全健康管理體系的有效性。因此，手冊的 各項規(guī)定內容應具指令性，措詞應嚴謹，表達要明確，嚴格限制使 用“應該”、“必須”、“可以”、“允許”等詞匯。2 目的性原則職業(yè)安全健康管理手冊應圍繞明確的職業(yè)安全健康方針、目標，對 為實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標所要開展的各項活動作出規(guī)定。這 些活動的重點是掌握現(xiàn)存的或

2、潛在的職業(yè)安全健康危險，適時地采 取糾正或預防措施，并提供必要的依據(jù)。3 符合性原則職業(yè)安全健康管理手冊應符合政府和其他第三方發(fā)布的有關各項法 規(guī)、條令、標準和國際公約的規(guī)定，同時還應適合其他的環(huán)境條件， 職業(yè)安全健康管理體系應具有環(huán)境適應性。4 系統(tǒng)性原則職業(yè)安全健康管理手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應當具有 整體性和層次性。職業(yè)安全健康管理手冊應就生產(chǎn)全過程中各階段 影響職業(yè)安全健康的技術、管理和人員的因素進行控制并作出規(guī)定。 手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應當結構合理、接口明確、 層次清楚、各項活動有序而且連續(xù)。手冊應按照職業(yè)安全健康管理 體系審核規(guī)范規(guī)定的體系要素的要求，對形成

3、和影響職業(yè)安全健康 危險的所有活動，系統(tǒng)地規(guī)定控制方法和要求。要從整體的觀點出 發(fā)，對形成職業(yè)安全健康管理體系的所有要素進行闡述，作出明確 規(guī)定。要突出重點，著重敘述職業(yè)安全健康活動控制程序，內容可 包括：目的、內容、要求、責任和參與的部門、原則性的方法、手 段、步驟、協(xié)調和銜接方式等。5 協(xié)調性原則職業(yè)安全健康管理手冊中各項規(guī)定之間，職業(yè)安全健康管理手冊與 企業(yè)其它職業(yè)安全健康文件之間，必須協(xié)調一致。首先，手冊中的 各項規(guī)定之間要協(xié)調；其次，手冊與企業(yè)其它文件 ( 管理程序、標準、 制度)之間要協(xié)調。職業(yè)安全健康管理是企業(yè)管理的一個環(huán)節(jié)，手冊 又是職業(yè)安全健康管理的綱領性文件，其它文件都是手

4、冊的細化和 展開，這就要求它們必須相互協(xié)調，無論是在手冊編寫階段，還是 在體系運行階段，都應該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理 標準不一致的部分。6 可行性原則手冊中的規(guī)定，應從企業(yè)生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，能夠做到或者經(jīng)過 努力可以達到，某些規(guī)定和要素，盡管內容先進，如果企業(yè)不具備 實施條件，可以暫不列入手冊，但有兩點必須注意：(1) 在法規(guī)、標準和合同中已規(guī)定必須執(zhí)行的要素必須列入；(2) 絕不能因企業(yè)原有的管理基礎薄弱、員工素質不高，企業(yè)就可以用可行性原則為借口，提出保留或保持一些落后的要求，把手冊 的水平降低。7 先進性原則手冊的各項規(guī)定，應當在總結企業(yè)職業(yè)安全健康管理實踐經(jīng)驗的基礎上，

5、盡可能采用國內外的先進標準、技術和方法，加以科學化、 規(guī)范化，納入手冊。8 可檢查性原則可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有以定量為主的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核。例如，對職業(yè)安全健康控制活動而言，至少應規(guī)定：目的、適應范圍、控制方法、責任部門、配合 部門、控制內容及具體要求等等。這樣編制出來的手冊有可檢查性， 也只有可檢查與可考核的手冊，方能真正認真實施。手冊內容要簡 煉，重點要突出。職業(yè)安全健康管理手冊內容即要有系統(tǒng)性，又要避免面面俱到、冗 長重復。它不可能象具體工作標準或管理制度那樣詳盡，對各要素 內容、要素間的關系和控制程序只需概括地作出原則規(guī)定。在描述 時，要求文字準確、語言精煉、結構嚴謹，還要通俗易懂，以便組 織內全體員工能理解和掌握。概括起來就是：系統(tǒng)闡述，突出重點；層次清楚，協(xié)調統(tǒng)一；整體優(yōu)化，切實可行；職業(yè)安全健康管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于企業(yè)的