1、.礦山地質環境保護與治理恢復方礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范案編制規范中國地質環境監測院二一一年十二月二一一年十二月 張進德.講解內容：講解內容：第一部分第一部分礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范要點講解要點講解第二部分第二部分礦山地質環境保護與治理恢復方案編制案例礦山地質環境保護與治理恢復方案編制案例 .第一部分：礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范1 范圍2 規范性引用文件3 術語和定義4 總則5 工作程序6 礦山地質環境調查7 礦山地質環境影響評估8 礦山地質環境保護與治理恢復分區9 礦山地質環境保護與治理恢復措施10 礦山地質環境保護

2、與治理恢復方案文本編制 .范圍范圍本標準適用于新建、改（擴）建及生產礦山的礦山地質環境保護與治理恢復方案的編制，閉坑礦山的礦山地質環境保護與治理恢復方案的編制可參照執行。.規范性引用文件規范中引用了其他標準的條款，在方案編制過程中可以根據列出的規范標準，查閱相關的內容。.術語和定義u礦山地質環境 u礦山地質環境問題 u礦山地質環境影響評估 u礦山地質環境保護與治理恢復方案 u礦山地質環境監測 u含水層破壞 u地形地貌景觀破壞 .總則u礦山地質環境保護與治理恢復方案是實施保護、監測和治理恢復礦山地質環境的技術依據之一。本方案不代替相關工程勘查、治理設計。u編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，要堅

3、持的原則。u礦山地質環境保護與治理恢復方案應在礦山地質環境現狀調查和礦產資源開發利用方案或礦山開采設計等基礎上編制，并符合相關規劃。u礦山地質環境保護與治理恢復方案編制的區域范圍包括開采區及采礦活動的影響區。u礦山企業擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環境保護與恢復治理方案。u建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地熱、礦泉水等開采活動對礦山地質環境影響較小的礦山，編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，可參照附錄I執行。 .工作程序u資料收集及現場踏勘u礦山地質環境調查u確定評估范圍和評估級別u礦山地質環境影響評估u礦山地質環境保護與治理恢復分區 u礦山地質環境保護與治理恢復

4、方案報告編寫和圖件編繪 .礦山地質環境調查1、礦山地質環境調查的范圍應包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。 2、礦山地質環境調查以收集資料和現場調查為主。 3、礦山地質環境調查內容參見附錄J4、礦山地質環境調查精度。礦山地質環境調查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質環境問題，調查比例尺不得小于1：1000。.礦山地質環境影響評估評估區評估區重要程度重要程度礦山生產礦山生產建設規模建設規模地質環境條件地質環境條件復雜程度復雜程度復雜復雜中等中等簡單簡單重要區重要區大型大型一級一級一級一級一級一級中型中型一級一級一級一級一級一級小型小型一級一級一級一級二級二級較重要區較重

5、要區大型大型一級一級一級一級一級一級中型中型一級一級二級二級二級二級小型小型一級一級二級二級三級三級一般區一般區大型大型一級一級二級二級二級二級中型中型一級一級二級二級三級三級小型小型二級二級三級三級三級三級1、評估范圍 ：根據礦山地質環境調查結果分析確定。 2、礦山地質環境影響評估級別應根據評估區重要程度、礦山生產建設規模、礦山地質環境條件復雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級.3、礦山地質環境評估包括現狀評估、預測評估。評估內容包括：礦山地質災害、礦區地下含水層的影響或破壞、礦區地形地貌景觀的影響和破壞、土地資源的影響和破壞情況。影響程度分級地質災害含水層地形地貌景觀土地資源嚴重地

6、質災害規模大，發生的可能性大影響到城市、鄉鎮、重要行政村、重要交通干線、重要工程設施及各類保護區安全造成或可能造成直接經濟損失大于500萬元受威脅人數大于100人礦床充水主要含水層結構破壞，產生導水通道礦井正常涌水量大于10000 m3/d區域地下水水位下降礦區周圍主要含水層（帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態，地表水體漏失嚴重不同含水層（組）串通水質惡化影響集中水源地供水，礦區及周圍生產、生活供水困難對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大對各類自然保護區、人文景觀、風景旅游區、城市周圍、主要交通干線兩側可視范圍內地形地貌景觀影響嚴重占用破壞基本農田占用破壞耕地大于2hm2占用破壞林地或草地大于4h

7、m2占用破壞荒地或未開發利用土地大于20hm2較嚴重地質災害規模中等，發生的可能性較大影響到村莊、居民聚居區、一般交通線和較重要工程設施安全造成或可能造成直接經濟損失100500萬元受威脅人數10100人礦井正常涌水量300010000 m3/d礦區及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態礦區及周圍地表水體漏失較嚴重影響礦區及周圍部分生產生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大對各類自然保護區、人文景觀、風景旅游區、城市周圍、主要交通干線兩側可視范圍內地形地貌景觀影響較重占用破壞耕地小于等于2hm2占用破壞林地或草地24hm2占用破壞荒山或未開發利用土地10-20hm2

8、較輕地質災害規模小，發生的可能性小影響到分散性居民、一般性小規模建筑及設施造成或可能造成直接經濟損失小于100萬元受威脅人數小于10人礦井正常涌水量小于3000 m3/d礦區及周圍主要含水層水位下降幅度小礦區及周圍地表水體未漏失未影響到礦區及周圍生產生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小對各類自然保護區、人文景觀、風景旅游區、城市周圍、主要交通干線兩側可視范圍內地形地貌景觀影響較輕占用破壞林地或草地小于等于2hm2占用破壞荒山或未開發利用土地小于等于10hm2.4、現狀評估應在資料收集及礦山地質環境調查的基礎上，對評估區地質環境影響作出評估，影響程度評估分級按附錄E執行。 u分析評估區內

9、地質災害類型、規模、發生時間、表現特征、分布、誘發因素、危害對象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動的相互影響特征與程度。u分析評估區內采礦活動導致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結構破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質變化、地下含水層破壞對生產生活用水水源的影響等。 u分析評估區內采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 u分析評估區內采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。 .5、預測 評 估應在現狀評估的基礎上，根據礦產資源開發利用方案和采礦地質環境條件，分析預測采礦活動可能引發或加劇的地質環境問題及其危害，評估礦山

10、建設和生產可能造成的礦山地質環境影響。參照附錄E 執 行。 u預測評估采礦活動可能引發或加劇的地質災害，分析危害對象和危害程度。礦山建設和生產可能遭受地質災害的危險性評估按照地質災害危險性評估工作的有關規定執行。 u預測評估由采礦活動導致含水層的影響或破壞程度。包括含水層結構破壞、含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質變化、含水層破壞對生產生活用水水源的影響等。 u預測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。 u預測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規模和程度。 .6、評估方法:礦山地質環境影響評估方法可采用工程類比法

11、、層次分析法、加權比較法、相關分析法及模糊綜合評判法等。 .7、評估精度要求 : 一級評估以定量為主，作出礦山地質環境影響程度現狀評估、預測評估。 二級評估以定量與定性結合，作出礦山地質環境影響程度現狀評估、預測評估。 三級評估以定性為主，作出礦山地質環境影響程度現狀評估、預測評估。.礦山地質環境保護與治理恢復分區礦山地質環境保護與治理恢復分區應根據礦山地質環境影響評估結果，劃分為重點防治區、次重點防治區、一般防治區。同一區域內，現狀評估與預測評估的礦山地質環境影響程度級別不一致的，按照重級別優先的原則確定，見附錄F。各防冶區可根據區內礦山地質環境問題類型的差異，進一步細分為亞區。 現狀評估預

12、測評估嚴重較嚴重較輕嚴重重點區重點區重點區較嚴重重點區次重點區次重點區較輕重點區次重點區一般區.礦山地質環境保護與治理恢復措施 礦山地質環境預防措施 u礦山地質災害預防措施a）地面塌陷、地裂縫的預防措施 b）滑坡、崩塌的預防措施 c）泥石流的預防措施 u含水層破壞預防措施a）修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止有毒有害廢水、固廢淋濾液污染地下水；b）揭穿含水層的井巷工程，應采取止水措施，防止地下水串層污染；c）采取帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲墻等工程措施，最大限度的阻止地下水進入礦坑，減少礦坑排水量，保護地下水資源。 u礦區地形地貌景觀的破壞預防措施。a）優化開采方案盡量避免或少占用破壞

13、耕地；b）合理堆放固體廢棄物，選用合適的綜合利用技術，加大綜合利用量，減少土地資源的占用和破壞；c）邊開采邊治理，及時恢復植被；d）采取圍欄、警示牌、避讓、加固等措施保護具有重大科學文化價值的地質遺跡和人文景觀。 .礦山地質環境治理恢復措施 u地面塌陷治理，應根據地面塌陷的類型、規模、發展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。u地裂縫治理，應根據地裂縫的規模和危害程度采取土石填充并夯實、灌漿、防滲處理等措施。 u崩塌、滑坡治理，主要采用清理廢土石和危巖以恢復場地；削坡減荷、錨固、抗滑樁、支擋、排水、截水等工程措施進行邊坡加固。 u泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復場地，或者修筑攔擋工程

14、防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患治理可采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發泥石流的水源條件。 u含水層破壞治理，可采用回灌、修補含水層、置換等措施；造成周邊居民生活用水困難的，應采取措施解決替代水源。 u丘陵山區地形地貌景觀破壞治理，可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網客土噴播等工程措施，以修復景觀；平原區可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復綠、造景等工程措施進行地形地貌景觀重建。 .提出礦山地質環境監測方案 u監測內容包括礦山建設及采礦活動引發或可能引發的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質環境問題及主要環境要素。

15、 u監測方法主要有：a）地面塌陷和地裂縫的監測，可采用遙感、GPS、全站儀、伸縮性鉆孔樁、鉆孔深部應變儀、人工觀測等方法監測；b）崩塌、滑坡、泥石流的監測，按照崩塌、滑坡、泥石流監測規范DZ/T0221-2006執行；c）含水層破壞的監測，主要是定期測量井孔地下水位高程、埋深，礦坑排水量，泉水溢出量，地下水水質，調查地下水降落漏斗及疏干范圍，可采用人工測量和自動監測儀測量等方法監測；d）地形地貌景觀破壞的監測，可采用人工現場量測、遙感解譯等方法進行監測。.第二部分第二部分礦山地質環境保護與治理恢復方案編礦山地質環境保護與治理恢復方案編制案例制案例.方案編制過程中應注意的幾個問題1、方案的定位問

16、題 根據根據礦山地質環境保護規定第十二條，采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。本方案是實施保護、監測和治理恢復礦山地質環境的技術依據之一。本方案不代替相關工程勘查、治理設計。.2、方案編制的必要條件 礦山地質環境保護與治理恢復方案應在礦山地質環境現狀調查和礦產資源開發利用方案或礦山開采設計等基礎上編制。3、方案的適用年限 根據礦山的服務年限和采礦證的有效期限綜合確定，一般適用年限為五年，如果礦山剩余服務年限不超過7年，可以考慮適用年限為剩余服務年限。.4、在方案中應適當闡述為完成本方案編制而投入的調查實物工作量。5、方

17、案中一些必要的平面圖、剖面圖、柱狀圖等插圖不可或缺。6、規范中未規定的內容不必涉及。7、評估結果與工程部署、工程量和經費估算應相互對應。8、治理工程中應注意經費的使用方向。. 前言前言一、任務的由來一、任務的由來二、方案編制的依據二、方案編制的依據 三、方案的適用年限三、方案的適用年限四、工作程序與方法四、工作程序與方法五、完成的工作量五、完成的工作量案例講解.第一章第一章 礦山基本情況礦山基本情況一、礦山地理位置和社會經濟概況一、礦山地理位置和社會經濟概況二、礦山開采歷史及現狀二、礦山開采歷史及現狀三、礦山開發利用方案概述三、礦山開發利用方案概述.第二章第二章 礦山地質環境背景礦山地質環境背

18、景一、自然地理一、自然地理二、地形地貌二、地形地貌三、地層巖性與地質構造三、地層巖性與地質構造四、水文地質條件四、水文地質條件五、工程地質條件五、工程地質條件六、礦體（層）地質特征六、礦體（層）地質特征七、礦山及周邊其他人類工程活動情況七、礦山及周邊其他人類工程活動情況.第三章第三章 礦山地質環境影響評估礦山地質環境影響評估 一、評估范圍和級別一、評估范圍和級別二、現狀評估二、現狀評估三、預測評估三、預測評估.第四章第四章 礦山地質環境保護與治理礦山地質環境保護與治理恢復分區恢復分區一、分區原則及方法一、分區原則及方法二、分區評述二、分區評述.第五章第五章 礦山地質環境保護與治理礦山地質環境保護與治理恢復原則、目標和任務恢復原則、目標和任務一、礦山地質環境保護與治理恢復原則一、礦山地質環境保護與治理恢復原則二、礦山地質環境保護與治理恢復目標和任務二、礦山地質環境保護與治理恢復目標和任務三、礦山地質環境保護與治理恢復工作部署三、礦山地質環境保護與治理恢復工作部署（一）總體部署（一）總體部署（二）年度實施計劃（二）年度實施計劃.第六章第六章 礦山地質環境防治工程礦山地質環境防治工程一、礦山地質環境保護與治理恢復工程一、礦山地質環境保護與治理恢復工程（一）礦山地質災害防治（一）礦山地質災害防治（二）含水層破壞防治（二）含水層破壞