1、深圳市工業區塊線管理辦法( 征求意見稿 )第一章總則第一條 ( 目的和依據 ) 為規范全市工業區塊線管理, 提高工業用地節約集約利用水平 , 保障工業發展空間 , 促進工業轉型升級 , 根據關于支持企業提升競爭力的若干措施 ( 深發 20168 號) 和深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法 ( 試行 ) ( 深府 201680 號) 等規定 , 制定本辦法。第二條 ( 定義 ) 本辦法所稱工業區塊線 ( 以下簡稱區塊線 ) 是指經深圳市人民政府 ( 以下簡稱市政府 ) 批準公布、范圍清晰并附有明確地理座標的工業區塊范圍線。本辦法所稱工業園區包括區塊線內的工業園、高新技術產業園、產業集聚區和集聚

2、基地等。本辦法所稱工業用地是指位于區塊線內的普通工業用地 ( 以下簡稱 M1)或新型產業用地 ( 以下簡稱 M0)。本辦法所稱工改工是指工業用地拆除重建后仍作為工業用途的城市更新方式。第三條 ( 適用范圍 ) 區塊線的劃定和調整、供地和用地、規劃建設、產業發展、監督管理等活動 , 適用本辦法。第四條 ( 基本原則 ) 按照“統籌管理、剛性約束、引導集聚、提高效益”的原則 , 加強土地利用的全過程管理和1產業項目的全生命周期管理, 穩定工業用地總規模 , 提高工業用地利用效率。第五條 ( 管理職責 ) 市規劃國土委牽頭全市區塊線的日常維護和管理并負責區塊線內工業用地供地用地、規劃建設、園區改造升

3、級等相關工作。市產業主管部門負責指導區塊線的產業準入、產業發展和市級重點產業項目遴選等相關工作。市其他相關部門按照各自職責做好管理、服務和監管工作。各區政府、新區管委會負責承擔各自轄區內區塊線的日常維護、管理和區塊線內工業用地及產業項目的監管等相關工作。第二章劃定和調整第六條 ( 區塊線分類 ) 區塊線分一級線和二級線。一級線是保障城市產業長遠發展而確定的工業用地管理線 , 二級線是穩定一定時期工業用地總規模、未來逐步引導轉型的工業用地過渡線。第七條 ( 工業用地總規模 ) 全市區塊線總規模在中長期內保持不低于 270 平方公里。第八條 ( 工業用地比例 ) 全市區塊線內的工業用地和以工業為主

4、導方向的發展備用地的面積不得低于區塊線總用地面積的 60%。單個區塊線內的工業用地面積和以工業為主導方向的發展備用地的面積原則上不低于該區塊總用地面積的 65%;特殊情況需要調整的 , 經市規劃國土部門批準 , 可以不低于 60%。第九條 ( 劃定程序 ) 區塊線按以下程序劃定 :( 一) 市規劃國土部門會同市產業部門研究各區產業定位、確定區塊線的劃定原則和各區 ( 新區 ) 指標規模 ;( 二) 市規劃國土部門會同市產業部門統籌匯總各區( 新區 ) 區塊線劃定方案 , 形成全市區塊線劃定方案 ;( 三) 公開征詢社會公眾意見 ;( 四) 報市政府常務會議審定。第十條 ( 結果公示 ) 自市政

5、府批準之日起 30 日內 , 由市規劃國土部門在市政府網站及主要新聞媒體上公布區塊線劃定情況。第十一條 ( 局部調整原則 ) 因國家、省、市重大基礎設施和重大項目建設等需要 , 并遵循“總體規模不減少、用地布局更合理”的原則 , 可以對區塊線進行局部調整。區塊線一級線的局部調整要并做好總量占補平衡的統籌安排 ; 全市和各區區塊線一級線占補平衡調整面積總量控制在 5%以內。第十二條 ( 局部調整程序 ) 區塊線的局部調整應當遵循以下程序:( 一) 一級線調整 : 由轄區政府 ( 新區管委會 ) 審議 , 經征詢市規劃國土部門和市產業主管部門意見后報市政府批準。( 二) 二級線調整 : 由轄區政府

6、 ( 新區管委會 ) 審批 , 并報市政府備案。第十三條 ( 局部調整公示 ) 區塊線調整方案應向社會公示 , 公示期不少于 5 個工作日。調整方案自市政府批準或備案之日起 30 日內 , 由市規劃國土部門在市政府網站及主要新聞媒體上公布。第十四條 ( 整體評估和修訂 ) 根據全市國民經濟和社會發展規劃要求 , 并結合全市工業發展情況 , 原則上每隔五年由市規劃國土部門牽頭對全市區塊線管理工作進行整體評估 , 并根據評估結果情況對區塊線劃定方案進行修訂。第三章供地和用地第十五條 ( 工業用地用途一 ) 嚴格保護區塊線內的工業用地和以工業為主導方向的發展備用地 , 除因公共服務設施、市政和交通基

7、礎設施、綠地、廣場、人才住房和保障性住房等公共利益需要外 , 原則上不得作為其他非工業用途。在公共配套條件支撐的情況下 , 位于已建成或近期規劃建設的軌道站點 500 米范圍內且周圍居住用房不足的工業用地 ,因建設配套人才住房和保障性住房需要 , 可以調整工業用地用途 , 但調整的工業用地面積總量控制在 10%以內。鼓勵原農村集體經濟組織繼受單位尚未進行開發建設且符合規劃的合法工業用地進入市場。繼受單位提出申請 , 并通過政府指定的公開交易平臺 , 以掛牌方式公開出 ( 轉) 讓上述土地使用權的 , 所得收益歸該繼受單位所有 , 并免予收取按規定應當繳納的工業用地地價。第十六條 ( 工業用地用途二 ) 區塊線內工業用地轉型為研發總部類用地的 , 自用比例不得少于 60%。工業用地轉型為公共服務設施用途的 , 房屋不得分割轉讓。建筑物出租的 , 承租方不得改變建筑物的用途。第十七條 ( 工改 M0)嚴格控制區塊線內M1改為 M0,原特區外各區 ( 新區 ) 區塊線內 M1改 M0的工業用地面積總量控制在 20%以內 , 南山區區塊線內 M1改 M0的工業用地面積總量控制在 50%以內。區塊線內 M1改為 M0的, 由各區政府 ( 新區管委會 )征求市規劃國土部門和市產業主管部門意見后報市政府批準。第十八條 ( 轉讓限制 )