1、海南省 2018 年農業綜合開發產業化發展項目申報指南按照財政部國家農業綜合開發資金和項目管理辦法 （財 政部令第 84 號）、農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農 業產業化發展的指導意見 （財發 2015 42 號）和國家農業綜 合開發辦公室關于做好 2018 年農業綜合開發產業化發展項目 申報工作的通知 （國農辦 2017 21 號）精神，為更好地擇優 選項， 鼓勵符合條件的涉農企業、 農民專業合作社等新型農業經 營主體申報 2018 年海南省農業綜合開發產業化發展項目，現發 布項目申報指南如下：一、指導思想2018 年農業綜合開發扶持農業產業發展，要全面貫徹落實 中央和省委、省政府關于

2、“三農”工作的決策部署，適應市場經濟 下農村改革發展要求，堅持把“做大做強優勢特色產業”作為扶持 重點， 堅持實施農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，以促進農民持續增收和農業現代化為目標， 加快培育新型農業經營主 體，著力打造農業優勢特色產業集群，積極發展適度規模經營， 補齊農業產業鏈條短版， 促進全產業鏈和價值鏈建設， 提升財政 支農效能，推動農村一二三產業融合發展。二、扶持范圍各市縣要按照本地 2016-2018 年農業綜合開發扶持農業優 勢特色產業規劃，對優勢特色產業進行集中扶持、 連續扶持， 著 力打造區域優勢主導產業，形成規模、品牌、區域等優勢，促進 產業提檔升級，提高扶持精準性。

3、 其中， 優先扶持以高效農業種 養基地建設、 農業新技術和新品種引進與推廣、 農業廢棄物資源 化利用、農產品加工、農產品流通設施、農業社會化服務體系等 為主要內容的項目。 同時，要立足本地實際， 把扶持農業優勢特 色產業發展同農業綜合開發高標準農田建設特別是建設模式創 新試點、 田園綜合體建設試點、 特色農產品優勢區和農業產業園 建設等項目有機結合起來，形成推動現代農業產業發展合力。三、扶持政策我省 2018 年農業綜合開發產業化發展項目包括一般財政補 助項目和貸款貼息項目（不含部門項目） 。（一）財政補助項目須扶持納入農業優勢特色產業規劃的產 業，并主要扶持農民合作社、專業大戶、家庭農場等主

4、體。貸款 貼息項目要優先扶持納入農業優勢特色產業規劃的產業， 并主要 扶持涉農企業、農民合作社等主體。（二）根據國家農業綜合開發辦公室關于農業綜合開發項 目實行“先建后補”的意見（國農辦 2016 51 號）精神，為提 高財政補助項目建設質量和成效， 2018 年度，我省涉農企業申 報的財政補助項目實行“先建后補” ；對農民專業合作社、專業大 戶、家庭農場申報的財政補助項目，鼓勵實行“先建后補”并在同 等條件下予以優先扶持。（三）財政補助項目資金申報及使用要求1. 財政補助資金中中央與地方財政投入比例為1 0.4，省級 財政與市縣財政投入比例為 4 1。財政補助資金使用范圍按財政 部令第 84

5、 號有關規定執行。2. 涉農企業申報的項目財政補助資金規模不高于 420 萬 元，農民合作社、 專業大戶及家庭農場等單位申報的項目財政補 助資金規模不高于 210 萬元。單個項目的財政資金申請額度不 高于自籌資金額度。（四）貸款貼息項目資金申報及使用要求1. 貸款貼息項目包括固定資產貸款項目和流動資金貸款項 目。固定資產貸款用途參照財政部令第 84 號規定財政資金使用 范圍的固定資產投資支出， 流動資金貸款用途限于收購農副產品 和南繁科研基地建設。 單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于 500 萬元，單個貸款貼息項目累計貸款額度不低于 100 萬元， 不 高于 1 億元。2. 貸款貼息項目采取

6、先確定范圍、后據實結算方式，根據 扶持政策建立擬貼息申報單位名錄并主動提供給金融機構 （上年 已獲扶持的沿續項目可直接列入名錄） 。3. 對列入名錄且符合條件的申報單位在 2018 年會計年度 實際發生并已經支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為 2018 年 1 月 1日至 12 月 31 日，貼息資金在 2019 年結算，項目明確為 2019 年度貼息項目。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同 檔次人民幣貸款基準利率。（五）一個申報單位在同一年度內（以資金安排年度為準） 只能申報一種農業綜合開發扶持方式。 對于在異地建設生產基地 的涉農企業， 可在原注冊地申報產業化發展項目； 在項目所在地 已

7、注冊獨立法人的企業，一般應在項目所在地申報項目。（六）不予受理的事項1. 國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與 改革委員會產業結構調整指導目錄 2013 年本）。列入中國 國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約 附錄的動植物有關的項目。2. 2015 至 2017 年，已獲農業綜合開發產業化發展項目或 部門項目扶持滿 3 次的申報單位 （包括母公司和各個子公司、 不 同公司但同一法人代表） ，以往年度農業綜合開發財政補助項目 未通過市縣農發辦驗收的申報單位，不得再申報 2018 年度項目 （創新試點項目除外） 。有不良誠信記錄或列入黑名單的申報單 位，未按規定程序申

8、報或存在違規問題的項目， 均不得申報 2018 年度項目。3. 已申報 2018 年農業綜合開發部門項目。四、項目申報條件（一）財政補助項目1. 符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，有 助于補齊農業產業鏈條短板， 提高農業產業整體發展能力和競爭 力。2. 資源優勢突出，區域特色明顯。市場潛力較大，輻射帶 動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。3. 建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。項目建 設符合生態環境保護和資源節約利用要求， 有利于促進農業可持 續發展。4. 投資估算合理，市縣財政投入及自籌資金來源有保障， 籌資方案可行。5. 土地流轉用地或項目建設用地手續完善、合法。（

9、二）貸款貼息項目1. 優先扶持列入當地農業優勢特色產業規劃的產業。對于 市場發展前景好、 示范帶動作用強， 但未列入農業優勢特色的產 業，也可列入扶持范圍。2. 貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政 策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。 貸款期限、 貼息期 限及額度等符合規定要求。3. 貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農 民增收和就業帶動作用明顯。4. 申報材料齊全完整、真實有效。五、申報單位條件（一）涉農企業1. 2016 年 6 月 30 日以前在工商管理部門注冊登記，具有 法人資格。2. 企業資產優良， 持續經營一年以上。 在 2016 年度未有經 營性虧損

10、， 有較為充足的現金流量， 具有一定的資產規模和持續 經營管理能力，沒有不良誠信記錄。3. 建立了符合市場經濟要求的經營管理制度和機制，管理 規范，示范帶動作用強，能夠帶動和促進農民增收， 能保證落實 自籌資金確保項目按計劃建成，確保規范、 安全、 有效使用財政 資金。（二）農民專業合作社1. 2016 年 6 月 30 日以前在工商管理部門注冊登記，具有 法人資格。符合農民合作社有關規定，產權明晰，章程規范，運 行機制合理。2. 持續經營一年以上， 在 2016 年度未有經營性虧損， 有較 為充足的現金流量， 具備持續經營能力和相應的項目建設與經營 管理能力，沒有不良誠信記錄。3. 管理比較

11、規范，示范帶動作用強，能夠帶動和促進農民 增收，能保證落實自籌資金確保項目按計劃建成， 確保規范、 安 全、有效使用財政資金。（三）專業大戶、家庭農場1. 2016 年 6 月 30 日以前經工商管理部門注冊登記或由主管部門認定2. 持續經營一年以上， 在 2016 年度未有經營性虧損， 有較 為充足的現金流量， 具備持續經營能力和相應的項目建設與經營 管理能力，沒有不良誠信記錄。六、項目申報程序（一） 2018 年產業化發展財政補助項目由市縣農發辦組織 申報，并負責項目材料的審核與項目實地核查。具體流程：1. 申報單位向所在市縣農發辦提出立項申請書面報告，并 提交項目申報材料。2. 市縣農發

12、辦對申報單位的申報資格和申報資料進行審 查。由市縣農發辦工作人員擔任組長， 抽調專業人員組成核查組， 對項目進行實地核查， 如實填寫財政補助項目實地核查情況表 （附件 3），對項目作出明確的評價和扶持建議并加蓋單位公章。 核查通過后，市縣農發辦要組織人員對項目申報材料進行審核， 出具書面審核意見。 根據實地核查及審核情況， 擇優項目匯總報 送省農發辦。3. 省農發辦結合市縣農發辦的審核意見，組織材料復審和 專家評審， 擇優確定擬立項項目， 經公示無異議后報國家農發辦 備案并下達項目計劃。（二） 貸款貼息項目由申報單位向所在市縣農發辦申報，也可通過當地金融機構向所在市縣農發辦申報， 市縣農發辦對

13、申報 單位重點審核項目申報主體的資質和經營范圍， 符合條件的列入2018 年貼息申報單位名錄報送省農發辦，省農發辦審查通過并 經公示無異議后，報送國家農發辦備案。七、項目申報材料要求（一）財政補助項目申報材料1. 涉農企業應提交項目可行性研究報告， 農民專業合作社、 專業大戶和家庭農場應提交項目申報書。 可行性研究報告 （申報 書）的格式要求參照國家農發辦印發的編寫大綱， 大綱可在海南 省財政廳門戶網站農業綜合開發特色專欄查閱下載。2. 可行性研究報告（申報書）除應包含參考大綱要求的內 容外， 還應附申報單位自籌資金來源證明材料， 社會中介機構出 具的申報單位 2015 、2016 年度財務審

14、計報告 （農民專業合作社、 專業大戶和家庭農場提供 2016 年度財務報表） 。申報單位成立 時間在 2015 年 6 月 30 日之后的，可只出具 2016 年度財務審計 報告（財務報表） 。3. 申報單位應同時提供申報材料的 PDF 電子文檔， 并對申 報材料的真實性、準確性負責，（二）貸款貼息項目材料1. 申報單位直接向當地農發辦申報的應提供申報單位法人 營業執照副本或有權部門認定或登記材料、貸款意向報告， 貸 款貼息申報單位基本情況 。2. 通過當地金融機構向當地農發辦申報的應提供銀行蓋章 的貸款意向書或貸款計劃表（格式由各銀行自行制定） 。 8八、項目申報時間（一）財政補助項目。申報

15、單位應于 2017 年 12 月底前向 所在地農發辦申報，各市縣農發辦應于 2018 年 1 月 15 日前向 省農發辦匯總報送。（二）貸款貼息項目。申報單位應于 2017 年 12 月底前向 所在地農發辦申報， 各市縣農發辦應于 2018 年 1 月底前向省農 發辦匯總報送貼息申報單位名錄。九、申報工作要求（一） 根據國務院、 財政部和省人民政府以及省財政廳有關 文件精神，五指山、臨高、保亭、瓊中、白沙等 5 個國家扶貧開 發重點縣的資金采取“切塊下達”方式，由市縣政府根據本地脫貧 攻堅實際安排使用，資金項目審批權限下放給市縣政府。上述 5 個市縣農發資金仍安排用于產業化發展項目的， 由市縣

16、農發辦將 確定立項的項目報送省農發辦備案。（二） 各市縣農發辦要及時公開項目申報指南與要求， 嚴格 按照本市縣農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃， 認真及時 組織項目申報， 嚴格審核申報材料和開展實地核查， 并對其真實 性、準確性負責。確需對市縣農業優勢特色產業規劃進行修訂、 調整的， 市縣農發辦報經市縣政府批復同意后， 將相關材料一并 報送省農發辦備案。1. 財政補助項目。市縣農發辦向省農發辦申報項目應提交申報文件，各項目可行性研究報告（申報書）及財政補助項目 實地核查情況表 。申報文件應對本市縣的項目申報及審核情況 作出說明。2. 貸款貼息項目。 各市縣農發辦應認真對申報單位的資質、 經

17、營范圍， 項目貸款用途等進行初審， 對符合條件的項目列入貼 息申報單位名錄。 市縣農發辦向省農發辦申報項目應提交市縣申 報文件，本市縣 2018 年農業綜合開發產業化發展貼息申報單 位名錄匯總表 （附件 7），各項目申報書。3. 各市縣農發辦應根據上一年度資金規模， 結合 2018 年度 市縣財政預算情況， 按突出優勢、 優中選優的原則， 合理確定申 報項目數量及規模。市縣競爭性篩選項目時要堅持公開、公正、 公平的原則， 堅持共同研究和集體決策， 要通過互聯網或市縣級 報刊、電視臺等媒介向社會公開。（三）市縣農發辦要提高重視， 重點對申報單位自籌資金落 實能力、 項目建設能力進行核實， 督促申

18、報單位保留項目申報時 相關影像資料，并做好相關指導、服務工作。如發現弄虛作假、 違規操作等， 按農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法 （財發 2011 7 號）等規定嚴肅處理。（四）申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取， 或在海南省財政廳門戶網站農業綜合開發專欄下載。對申報程序、 扶持政策等事項如有疑問， 可向市縣農發辦或省農發辦咨詢 （省農 發辦咨詢電話： 68531749 ）附件： 1. 涉農企業單位基本情況表2. 新型經營主體單位基本情況表3. 市縣產業化發展財政補助項目實地核查情況表4. 農業綜合開發財政貼息資金申請表5. 農業綜合開發貸款貼息項目 2018 年利息支付情

19、況表6. 2018 年農業綜合開發產業化發展財政補助項目匯 總表7. 2019 年農業綜合開發產業化發展貼息申報單位名 錄匯總表8. 2019 年農業綜合開發產業化發展貼息資金匯總表涉農企業單位基本情況表申報單位全稱通訊地址郵政編碼法定代表人姓名聯系電話手機號碼法定代表人主要兼職工商注冊時間企業性質注冊資金（萬兀）主要經營范圍技術依托單位注冊商標銀行信用等級主營產品名稱獲得哪級名牌產品或馳名商標是否獲得綠色、有機食 品或無公害農產品認 證，認證號為是否通過QS認證或IS09000 系列、HACCPGMP等質量體系認證，認證號為是否領辦農民專業合作 社，方式為（岀資、購 銷合同、技術支持等）是否

20、獲得專利認證（是/否），專利號為財務狀況（萬兀）2016 年獲得哪級農業產業化龍頭企業認定資產總額固定資產凈值獲得哪級環保部門審 批（種植項目除外）凈資產獲得或使用哪級 技術及科技成果實收資本基地面積（畝）或畜禽數量資產負債率（%其中：標準化基地面 積（畝）或畜禽數量年銷售收入直接帶動農戶數上繳稅金安排就業人數年凈利潤增加農民純收入備注：附件2新型經營主體單位基本情況表（農民合作社、專業大戶、家庭農場）申報單位全稱通訊地址郵政編碼法定代表人或負責人姓名聯系電話手機號碼法人其他主要兼職情況工商注冊登記或主管部門認定時間工商注冊證號（認定文件號）主要經營范圍主營產品名稱入社社員數（人）獲得哪級 名

21、牌產品經營類型（種植/養殖/ 流通/加工/其他）產品 獲得無公害（是/否）商標 注冊 情況獨立注冊（是/ 否），名稱為國家 三品 認證 情況綠色（是/否）聯合注冊（是/ 否），名稱為有機產品（是/否）是否制定實施 生產質量標準是否有龍頭企業帶動（是/否）依托龍頭企業的商標名稱為成員 出資合計出資 情況貨幣出資金額（萬元）其中：農民出資總額 （萬 元）企業出資非貨幣出資金 額（萬兀）其他出資財務狀況（萬元）2016 年安排就業人數（人）資產總額凈資產帶動農戶數（戶）年銷售收入增加農戶純收入（萬元）年凈利潤基地面積面積（畝） 或畜禽數量年二次返利額其中：標準化基地面積面積（畝）或畜禽數量備注：市縣

22、產業化發展財政補助項目實地核查情況表年度：單位：萬元項目名稱申報申報單位工商注冊時間注冊地注冊資金法人代表聯系方式經營范圍經營期限申報單位性質涉農企業農民合作社其他新型農業經營主體口項目性質一般補助龍頭企業帶動一縣一特口項目類型種植養殖加工流通其他口項目建設地點項目主要 建設內容項目總投資額其中：中央財政省級財政符合優勢特色產業 規劃情況土地流轉用地或項 目建設用地手續合 法情況養殖、加工項目環評 審核或批復情況自籌資金來源保障 情況產品市場需求情況品牌建設情況經營管理情況（制 度、機制、能力）財務管理情況（制 度、管理人員）企業或法人代表誠 信情況項目直接帶動 農戶數2013 （含）年以來農

23、 發扶持情況其他需說明的情況申報單位目前存在 的主要問題申報單位申報上年度主要財務指標資產總額凈資產實收資本年凈利潤年營業收入上繳稅金實地核查評價：核杳單位蓋章年月日農業綜合開發財政貼息資金申請表項目金額（萬兀）項目申請單位：項目名稱：項目建設地點：法人代表：單位公章：當年貸款到位數當年還款數當年貸款余額當年支付利息額貸款利率%申請貼息數額銀行審核情況：該單位項目貸款合同號：，實際貸款數額：萬元，貸款種類：，貸款用途：，貸款期限從年月日到年月日，截止申請日，該項目貸款余額萬元，實際支付利息萬元。單位簽章：審核人：經辦人：年月日項目所在地農發部門對該項目評價及審核意見： 單位公章：年月日項目所在地財政部門審核意見： 單位公章：年月日省級財政部門審核意見：單位公章：年月日農業綜合開發貸款貼息