1、土地管理知識宣傳資料（一）問：什么是基本農田？答：根據土地管理法第四章和基本農田保護條例的規定，基本 農田是耕地中的精華，是中國人的“口糧田”、“保命田”，只能種植糧食作 物，即是用來種植糧食、油料、蔬菜等農作物的，不得擅自在基本農田內 發展林果業和挖塘養魚，更不準破壞基本農田搞非農業建設。問：在自己的地里建房或者搞畜禽養殖，為什么還要審批？答：依據土地管理法第二條第一款“中華人民共和國實行土地的社 會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”和第九條“國有土 地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用”的規定， 村民對土地只有使用權，沒有所有權；使用權的獲得，還必須經依法批準

2、。 所以，農民“自己的地”的這種理解和認識是錯誤的。問：宅基地“一戶一宅”中“戶”的標準是什么？答：最基本的標準是本集體經濟組織成員達到法定結婚年齡且領取了結 婚證需要分戶另居的村民；對由于家庭矛盾需要分家的村民也應該考慮。 但無論哪種形式，前提是必須經村民集體討論同意。問：農戶承包耕地后，是不是怎樣使用耕地別人就管不著了？答：不是的。簽訂了承包合同，農戶必須按承包合同約定的用途使用土 地。擅自改變用途，視其情況，承擔相應法律責任。如擅自在耕地建房， 破壞種植條件，要依法受到處罰。問：臨時使用土地的要求是什么？答：（1）使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不 得修建永久性建筑物

3、；（2）臨時使用土地期限一般不超過二年。問：擅自在耕地上建房屬于破壞耕地嗎？答：屬于。破壞耕地的違法行為表現形式有：占用耕地建窯、建墳；未 經批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條 件遭到破壞；因開發土地造成土地沙化、鹽漬化。認定破壞耕地行為，一 個非常重要的標準就是耕地質量遭到破壞。問：承包地糾紛由誰管？答：農村干部群眾大都認為，只要與“土”有關的事應由國土資源部門 管，于是大量的農村承包地的權屬糾紛群眾就找國土所處理。而依據農 村土地承包法第十一條“國務院農業、林業行政主管部門分別依照國務 院規定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地 方人民政府

4、農業、林業等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區 域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內 農村土地承包及承包合同管理”的規定，處理承包地糾紛的職能部門是農 業、林業行政主管部門，國土資源部門無權受理。問：一農民說自己打算在承包地的地下砌墳，地下建筑物的最頂端距離 地面0.8米左右。而且，他可以將地面恢復成可以耕種的狀態。這樣做可 以嗎？答：不可以。土地管理法第三十六條規定，禁止占用耕地建窯、建墳 或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。土地是指地球陸地 表層，它是自然歷史的產物，是由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地 下水等諸多要素組成的自然綜合體。所以

5、說土地不僅包括地上部分，也包 括地下部分。耕地下建墳無論是對耕地質量還是自然生態都存在隱患，因 為這樣做破壞了耕地保護層，會引起水土流失和土壤瘠薄化。表土層的土 很少，就會與中間的耕作層和心土層分離，不能有效吸收水分，表土容易板結。化隆縣國土資源局土地管理知識宣傳材料（二）問：“全國土地日”是哪一天？它是如何確定的？答：“全國土地日”是每年的 6月25日。1986年6月25是中華人民 共和國土地管理法頒布的日子，為深入宣傳土地管理法，1991年國務院第83次常務會議決定，把每年的 6月25日定為“全國土地日”。1991 年6月25日是我國第一個“全國土地日”。問：承包地流轉后啥都可以干嗎？答：

6、農村土地承包法和黨的十七屆三中全會通過的 中共中央關于推 進農村改革發展若干重大問題的決定都鼓勵在依法、自愿、有償的原則 下，采取多種形式流轉土地承包經營權，但必須保持農用地特別是耕地的 用途不改變。問：非法占地是不是只要繳了罰款就行了？答：對非法占地，法律規定：從行政責任方面而言，要退還非法占用的 土地，拆除非法占地建筑或其他設施，沒收在非法占用土地上新建的建筑 物和其他設施，并可加處罰款。從民事責任方面而言，非法占地造成土地 破壞的，非法占地人要恢復土地利用狀態，賠償損失。刑法第三百四十二條規定，非法占地情節嚴重、數量較大的可以追究刑事責任。問：基本農田“五個不準”是什么？答：不準占用基本

7、農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超 標準建設農田林網；不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、 建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；不準以退耕還林為名 違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍；除法律規定的國家重 點建設項目以外，不準非農建設項目占用基本農田。問：為什么要辦理土地登記 ？答：中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國物權法 等規定土 地的所有權和使用權要進行登記、發證，”依法登記的土地所有權和使用 權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”問：當前已進入主汛期，如何做好地質災害防治工作？

8、答：當前已進入主汛期，如果出現持續大降暴雨，極易誘發崩塌、滑坡、 泥石流等地質災害，為了最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和財產 損失，我們要認真落實上級部門連續下發的有關加強當前地質災害防治工 作的緊急通知要求，加強對我縣地質災害隱患排查，建立健全地質災害防 災責任制和群測群防體系；對已查清的隱患點，要加強監測，任務到人， 責任到人?？h政府下發了化隆縣 2012年度地質災害防治方案，以及制 定了全縣自然災害應急預案和地質災害應急預案，一旦出現險情，立即啟 動應急預案，保證人民群眾正常的生產、生活，保障人民群眾生命財產安 全。問：哪些用地必須要經過招標、拍賣、掛牌方式出讓？答：凡是工業和商業

9、、旅游、娛樂及商品住宅等各類經營性用地，必須 以招標、拍賣、掛牌方式出讓。問：為什么要堅守十八億畝“耕地紅線”？答：堅守18億畝耕地紅線是07年中央政府工作報告中宣布的，守住 18 億畝耕地，是我國政府為了子孫后代的長遠生計負責的一種表現，也是作 為一個大國對世界承擔責任的一種表現。保住18億畝耕地，就確保了中國 糧食安全，就使糧食安全有了基本的資源基礎，可以從容應對國際形勢的 變化，不受制于人。同時，守住這條紅線，也保持了農村社會穩定，有利 于促進經濟發展方式轉變、穩定生態環境建設、有序釋放建設用地，嚴把 土地閘門，為今后建設預留后備資源。化隆縣國土資源局土地管理知識宣傳材料（三）問：耕地保

10、護運用哪幾項手段和措施？答：耕地保護是指運用法律、行政、經濟技術等手段和措施，對耕地的 數量和質量進行保護。問：國家建立了哪幾項耕地保護制度？答：國家建立了三項耕地保護制度：一是土地用途管制制度；二是占用 耕地補償制度；三是基本農田保護制度等。問：什么是衛片、衛片執法檢查？答：衛片是衛星遙感影像圖片的簡稱，是利用衛片遙感監測等技術手段 制作的疊加監測發現的地形地貌變化位置及有關要素后形成的專題影像圖 片。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域的土地利用和礦產資源勘 查開采情況開展執法檢查，通過對衛片監測所反映土地利用情況發生變化 的地塊和礦產資源勘查開采情況逐一進行核查，掌握該行政區域額的新增

11、 建設用地和礦產資源勘查開采情況，發現、制止并查處違法用地和違法勘 查開采礦產資源行為。問：衛片執法檢查有哪些作用？答：實踐證明，衛片執法檢查作為一種新的國土資源執法監管手段，為 及時發現、制止和查處各類國土資源違法行為提供了有力的支撐，也為更 加準確地評價一個地區的土地管理秩序提供了客觀、公正的依據。將遙感 監測應用于土地、礦產資源執法監察，是國土資源執法監察工作方式的重 大創新，也是執法監察工作由被動走向主動的重要手段。問：礦產資源屬誰所有？答：礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或 者使用權的不同而改變。

12、問：礦產資源屬誰所有？答：礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或 者使用權的不同而改變。問：不具備宅基地申請條件的有哪些？答：有下列情形的，不得申請宅基地。（1）申請住宅用地不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的；（2）涉及占用農用地未辦理農用地轉用審批的；（3）原有宅基地面積已達到規定面積標準或能夠解決分戶需 要的；（4） 一戶一子（女）有一宅以上（含一處）宅基地的；（5）將原住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作生產經營用途的；（6）已列入規劃改造范圍的；（7）原有住宅拆遷時已按城市房屋拆遷規定進行補償

13、安置的；（8）戶口雖已遷入，原籍住房未拆除或依法轉讓， 不履行本集體經濟組織 成員同等義務空掛戶的；（9）原住房長期空置，無人居住的。問：宅基地收回的條件是什么？答：符合下列條件之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回宅基地使用權：（1）為進行鄉（鎮）、村公共設施和公益 事業建設需要占用的宅基地；（2）為實施村莊和集鎮規劃進行村鎮改造需 要調整的宅基地；（3）農村村民一戶一處之外多余的宅基地； （4）自依法 批準之日起連續兩年未按照批準用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊 情況除外）；（5）農村居民戶口遷出本集體經濟組織后遺留的宅基地以及農 村“五保戶”騰出的宅基地；（6

14、）法律法規規定應當收回的其他形式宅基 地。因村莊改造、公共設施、公益事業建設原因收回宅基地的，應由建設 實施單位對原土地使用權給予適當補償?；】h國土資源局土地管理知識宣傳材料（四）問：土地信訪事項應當自受理日起多長時間辦結？ 答：信訪事項應當自受理之日起 60日內辦結。 問：哪些信訪事項國土資源管理部門不予受理？答：下列信訪事項不予受理：（1）已經或者應當依法通過訴訟、仲裁、 行政復議等法定途徑解決的事項；（2）屬于各級人民代表大會及其常務委 員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項；（3）農村土地經營流轉、村務公開、村民之間的房產糾紛；（4）城鎮房屋管理及房屋拆遷補償爭議；（5）有關

15、人民政府已經或正在進行裁決的土地補償爭議；（6）有權處理的國土資源管理部門已經受理或正在辦理的，信訪人在規定期限內 向受理辦理的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的；（7）經過復查、復核程序已經終結的信訪事項。問：我國中華人民共和國刑法規定了哪幾種土地犯罪和礦產資源犯 罪？答：中華人民共和國刑法規定的土地犯罪和礦產資源犯罪的種類有： 非法轉讓、倒賣土地使用權罪；非法占用耕地罪；非法批準征收、占用土 地罪；非法低價出讓國有土地使用權罪；非法采礦罪；破壞性采礦罪。問：農村村民的哪些行為屬于宅基地違法行為？答：按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法 實施條例和基本農田保護條例的規定

16、，宅基地違法行為主要包括以下幾類：（1）農村村民未經批準，非法占用土地建住宅的行為；（2）農村村民采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行為；（3）農村村民建住宅超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占土地的行為；（4）農村村民買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的行為；（5）農村村民建住宅用地，違反鄉（鎮）土地利用總體規劃的行為；（6）農村村民不按照批準的用途使用宅基地的行為；（7）農村村民擅自在耕地上建房的行為；（8）農村村民在基本農田保護區建房的行為。問：2012年是第幾個全國“土地日”？宣傳的主題是什么？答：2012年是第22個全國土地日。宣傳的主題是“建設高標準基本農 田 保障國家糧食

17、安全” o “十二五”期間我國面臨建設用地需求集中釋放 的壓力，建設用地供需矛盾更加突出。按照不久前國務院批準頒布實施的全國土地整治規劃（2011 2015），到2015年，我國將新建4億畝旱澇 保收高標準基本農田。問：無證開采應承擔何種法律責任？答：無證開采的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處違法所得 50%Z下的罰款。經責令停止開采后，拒不停止 開采，造成礦產資源破壞且價值數額在 5萬元以上的，依照中華人民共 和國刑法處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造 成礦產資源嚴重破壞且價值數額在 30萬元以上的，屬于造成礦產資源嚴重 破壞行為，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。問：對非法占用土地行為的如何處罰？答：對非法占用土地行為的處罰應根據中華人民共和國土地管理法第七十六條和中華人民共和國土地管理法實施條例第四十二條處理具體為：（1）責