1、把握交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性一、為什么要研究交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)適應(yīng)性21世紀(jì)初期，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，交通運(yùn)輸發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題成為經(jīng)濟(jì)全球化背景和全面建設(shè)小康社會所必須解決的一個戰(zhàn)略性問題。我國經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場規(guī)模和市場范圍迅速擴(kuò)張，運(yùn)輸需求發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的交通運(yùn)輸 矛盾凸現(xiàn)。總體上看，中國的交通發(fā)展仍然存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、交通體制改革滯后和交通 行業(yè)整體科技含量不高等問題，并導(dǎo)致交通運(yùn)輸發(fā)展所面對的結(jié)構(gòu)性矛盾，歸納為：經(jīng)濟(jì)增長總需求 與運(yùn)輸總供給的矛盾，各種運(yùn)輸方式加快發(fā)展與交通系統(tǒng)綜合平衡的矛盾，滿足高級化、個性化和智

2、 能型的交通需求與提供社會普遍服務(wù)的矛盾。新世紀(jì)初新一輪的“煤、電、油、運(yùn)”緊張局勢，就是 這類矛盾長期得不到妥善解決的見證之一。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究目的在于，從理論和實(shí)踐兩個層面把握中國交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用的歷史、現(xiàn)狀、趨勢和動態(tài)及適應(yīng)性特征，進(jìn)行交通運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量與結(jié)構(gòu)方面的 實(shí)證分析，指導(dǎo)我們正確處理中國交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，并提出對有關(guān)中長期交通運(yùn)輸發(fā)展的政策的建議。二、關(guān)于交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要研究內(nèi)容包括理論與經(jīng)驗(yàn)研究兩部分， 理論部分提出了一個新的適應(yīng)性理論框架， 包括基礎(chǔ)概念、 交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)機(jī)制、適應(yīng)理論及模型建構(gòu)等理論研究

3、工作；經(jīng)驗(yàn)研究則運(yùn)用理論對中國 的交通發(fā)展的總量與結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行定量分析。（略）三、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究的基本結(jié)論（一）基于交通運(yùn)輸總量的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略1、在外部經(jīng)濟(jì)無效率的情況下，如果交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行能力不足，則短期策略在于協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸時 間與交通運(yùn)輸成本，最大幅度減少損失；長期策略在于按提高供給能力、技術(shù)及質(zhì)量因素的方向進(jìn)行投資建設(shè)可行性分析。如果交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行能力充足，則短期策略在于以增加交通運(yùn)輸時間的供給 方式來替代過高的交通運(yùn)輸成本；長期策略在于按提高技術(shù)及質(zhì)量因素的方向進(jìn)行投資建設(shè)可行性分 析。2、在外部經(jīng)濟(jì)有效率的情況下，如果交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行能力不足，則短期策略

4、在于提高交通運(yùn)輸成本的供給方式來替代過長的交通運(yùn)輸時間一供給能力；長期策略在于按提高供給能力的方向進(jìn)行投資建設(shè)。如果交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行能力充足，則考慮國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展并建立交通運(yùn)輸長期發(fā)展戰(zhàn)略以 提高經(jīng)濟(jì)福利及社會福利。（二）按照新的適應(yīng)性指標(biāo)，對中國交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析結(jié)論1、 目前宏觀總體符合經(jīng)濟(jì)效率的貨物運(yùn)輸供給能力大約在4.5萬億4.8萬億噸公里之間，鐵路運(yùn) 輸方式在1.35萬億1.45萬億噸公里之間，公路運(yùn)輸方式約為0.7萬億噸公里，水路運(yùn)輸方式為2.5 萬億2.6萬億噸公里。航空運(yùn)輸方式跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但其運(yùn)輸市場還需要進(jìn)一步地開發(fā)及 挖掘。交通運(yùn)輸?shù)恼w供給能力出現(xiàn)了飽和

5、， 已經(jīng)不能夠完全滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。 交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入了快速化運(yùn)輸、集約化發(fā)展的新階段。2、 鐵路的建設(shè)與發(fā)展沒能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性需要，岀現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，約有10 %的不協(xié) 調(diào)程度。鐵路貨物運(yùn)輸主要依靠挖掘潛力來促進(jìn)發(fā)展，整體供給能力已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不足，以后再依靠此單一途徑來求取發(fā)展，顯然已經(jīng)不能滿足需要。鐵路運(yùn)輸能力的建設(shè)要考慮約7%的超前發(fā)展。3、 公路運(yùn)輸?shù)墓芾砑败囕v利用率的提升是值得關(guān)注的問題，在結(jié)構(gòu)上約有12%的不協(xié)調(diào)程度。公路 貨物運(yùn)輸在技術(shù)及質(zhì)量上都有一定的提高， 其供給能力基本跟上了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 但是公路運(yùn) 輸效率及技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高， 并

6、進(jìn)一步提高道路利用及使用的效果。 公路運(yùn)輸能力的建設(shè)要考 慮約5%的超前發(fā)展。4、提升水運(yùn)內(nèi)河航道的利用及管理、港口建設(shè)及管理以及物流管理的水平依然是值得關(guān)注的事情，在結(jié)構(gòu)上約有33%的不協(xié)調(diào)程度。水運(yùn)還存在不能完全滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況，在技術(shù)與質(zhì) 量上都需要有一個較大層次的提高。水運(yùn)能力的建設(shè)要考慮約6%的超前發(fā)展。5、民航的發(fā)展比較協(xié)調(diào)，但在貨運(yùn)市場的開拓上還大有可為，有潛力可挖，值得更快地發(fā)展，在結(jié) 構(gòu)上約有4%的不協(xié)調(diào)程度。民用航空在客貨運(yùn)管理水平、服務(wù)水平上需要有一個較大程度的提高。四、相關(guān)政策建議1、優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)體系中，交通運(yùn)輸是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，交通

7、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有杠桿作用，必須優(yōu)先發(fā)展，無視交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)特征，將導(dǎo)致運(yùn)輸“瓶頸”和經(jīng) 濟(jì)“扭曲”。2、加快交通體制改革，降低交通運(yùn)輸發(fā)展的制度成本，提高運(yùn)輸系統(tǒng)交易效率。制度和組織的適應(yīng) 機(jī)制和創(chuàng)新，對塑造有效的運(yùn)輸系統(tǒng)具有關(guān)鍵的作用；交通運(yùn)輸作為向社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)的 產(chǎn)業(yè)活動，其效率依然依賴于競爭性市場秩序，制度的應(yīng)變性和組織的學(xué)習(xí)相互促進(jìn)，缺一不可。3、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，是未來中國交通發(fā)展的首要任務(wù)之一。有效的交通運(yùn)輸 系統(tǒng)能降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交易費(fèi)用，促進(jìn)市場擴(kuò)大和勞動分工并增進(jìn)市場競爭。在中國交通供給總量不 足，能力結(jié)構(gòu)性短缺的情況下，加快交通建設(shè)是

8、迅速擴(kuò)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。4、科技應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)該作為中國交通長期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。在交通科技得不到持續(xù)創(chuàng)新的情況 下，在更長的時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的演化，外延式的運(yùn)輸供給增長，其代價(jià)是降低資源的使用效率，而 導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，在交通運(yùn)輸供給總量擴(kuò)張的同時，必須提高科 技含量，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通發(fā)展。制定區(qū)域交通運(yùn)輸一體化戰(zhàn)略的必要性 一、區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展內(nèi)涵1、交通發(fā)展、運(yùn)輸發(fā)展、物流發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展按照交通運(yùn)輸資源及環(huán)境一體化的程度和范圍，區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展可以分為四個層次： 交通發(fā)展、運(yùn)輸發(fā)展、物流發(fā)展和運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。交通是指來往通達(dá)的意思，是各種運(yùn)輸活動

9、和郵電事業(yè)的總稱。交通流主要指交通工具的流動。 兩個地點(diǎn)只要建立了任何一種交通方式的線路，如公路或鐵路等，就建立了兩個地點(diǎn)的交通聯(lián)系，交 通工具在交通線上可以雙向流動，交通需求是雙向的，交通發(fā)展主要是公路、鐵路、航道等交通線路 的里程增長和密度提高，以及港口、站場和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量增加和功能完善，其主要標(biāo)志是形 成交通網(wǎng)絡(luò)。交通發(fā)展是滿足所有（雙向）運(yùn)輸活動的需求，從而提高區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間的交通的可達(dá) 性、通達(dá)深度和廣度。運(yùn)輸是指運(yùn)用交通工具把人或貨物從一個地方運(yùn)到另一個地方，也就是說運(yùn)輸活動是單方向的， 運(yùn)輸主要是滿足人或貨物特定方向空間位移的需求。運(yùn)輸需求也是單方向的（前向交通需求），

10、所以會有運(yùn)輸工具的空駛現(xiàn)象（反向的交通需求）。運(yùn)輸發(fā)展主要是指運(yùn)輸能力增加和運(yùn)輸質(zhì)量提高。運(yùn)輸發(fā) 展不僅體現(xiàn)在運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸場站、裝卸與搬運(yùn)設(shè)備的數(shù)量增加、技術(shù)性能提高，還包括運(yùn)輸組織與 管理的技術(shù)和水平提高。科學(xué)的運(yùn)輸組織管理是通過合理規(guī)劃運(yùn)輸線路、運(yùn)輸通道和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 減少空駛現(xiàn)象，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性和效率。從交通發(fā)展與運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系看，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是運(yùn)輸 發(fā)展的基本條件。物流是關(guān)于貨物從原點(diǎn)到終點(diǎn)移動和處理的全過程及其活動。物流活動是沿著特定客戶的供應(yīng)鏈進(jìn)行的，可以分為經(jīng)濟(jì)層次、產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)層次。物流被看作是企業(yè)與其客戶和供應(yīng)商相聯(lián)系的能 力。物流發(fā)展實(shí)質(zhì)是供應(yīng)鏈一體化的層次和空間

11、范圍的擴(kuò)大以及物流能力發(fā)展。供應(yīng)鏈一體化可以在不同層次（經(jīng)濟(jì)的、產(chǎn)業(yè)的、企業(yè)的）和多個區(qū)域之間上實(shí)現(xiàn)。物流能力是通過物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、信息處 理、運(yùn)輸、存貨控制、倉儲等的協(xié)調(diào)以及貼標(biāo)、包裝等增值服務(wù)活動來實(shí)現(xiàn)的。一個高效的、經(jīng)濟(jì)、 可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。表1區(qū)域交通運(yùn)輸一體化過程與內(nèi)容運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，需要解決交通擁擠、不同運(yùn)輸方式間運(yùn)量分擔(dān)不 合理以及環(huán)境污染、能源浪費(fèi)等問題。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、交通運(yùn)輸 與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用新能源、新技術(shù)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能，從而提高生活質(zhì)量，使得人與環(huán) 境更加和諧。2、區(qū)域交通運(yùn)輸一體化一體

12、化是將各個部分和各種要素組成一個整體的行為，是將要素和子系統(tǒng)進(jìn)行集成、綜合形成系統(tǒng)的過程。依據(jù)一體化的內(nèi)容和范圍，區(qū)域交通運(yùn)輸一體化可以分為四個層次：交通一體化、運(yùn)輸一 體化、物流一體化和綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，它們之間依次是基礎(chǔ)關(guān)系，見表1。交通一體化是指通過道路、鐵路、航道、航線等交通線路以及站場、港口和機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施， 將區(qū)域內(nèi)不同地點(diǎn)連接起來，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)一體化，在物理上實(shí)現(xiàn)交通的無縫連接，它包括某一種運(yùn) 輸方式交通網(wǎng)一體化和各種運(yùn)輸方式交通網(wǎng)絡(luò)之間的一體化。運(yùn)輸一體化是通過使用通票和統(tǒng)一單證、協(xié)調(diào)調(diào)度運(yùn)輸方式內(nèi)部以及運(yùn)輸方式之間的運(yùn)營活動、 通過運(yùn)輸樞紐使汽車運(yùn)輸將鐵路、 港口之間更好地連

13、接建立運(yùn)輸過程無縫連接，創(chuàng)造連續(xù)可靠的人流、 物流和信息流，提高各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn) 換效率和利用率，使每一種運(yùn)輸方式能夠充 分發(fā)揮他們的潛在能力，運(yùn)輸量能夠在各種 運(yùn)輸方式之間合理分配。運(yùn)輸一體化是建立 區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域間運(yùn)輸通道和跨區(qū)域運(yùn) 輸系統(tǒng)的過程，包括三個方面：各種運(yùn)輸 方式一體化，功能互補(bǔ)、融為一體，形成廣 泛的運(yùn)輸系統(tǒng)；道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式 之間的地面運(yùn)輸一體化；某一運(yùn)輸方式內(nèi) 部一體化。層次貿(mào)易層次市場層次經(jīng)濟(jì)管理層次社目標(biāo)消除貿(mào)易壁 壘優(yōu)化資源配置提高經(jīng)濟(jì)效率與 效益主要內(nèi)容國際貿(mào)易與 經(jīng)濟(jì)合作關(guān) 稅同盟貨幣、生產(chǎn)要 素和產(chǎn)品自 由流動區(qū)域性的法律法 規(guī)、經(jīng)濟(jì)組織關(guān) 系、

14、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng) 濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)J- 完組態(tài)主要方式自由貿(mào)易區(qū) 自由貿(mào)易協(xié)疋共同市場統(tǒng) 一市場和貨幣經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟完善市 場經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)七J- 完對交通運(yùn) 輸?shù)囊蠼煌òl(fā)展交 通一體化運(yùn)輸發(fā)展運(yùn) 輸一體化運(yùn)輸與物流發(fā)展 物流與物流一體化、運(yùn) 展績效評價(jià)體系、信息與單證處理技術(shù)、存貨物權(quán)轉(zhuǎn)移與物流一體化是指通過企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市 和地區(qū)等不同層次和不同范圍上的供應(yīng)鏈 整合，建立不同層次的物流系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域 間的物流一體化需要打破區(qū)域之間的市場 和營銷壁壘，金融與法律壁壘和配送渠道壁 壘，并克服來自于組織結(jié)構(gòu)、客戶關(guān)系管理、 風(fēng)險(xiǎn)管理以及物流作業(yè)流程等方面的障礙。交通運(yùn)輸與社會環(huán)境一體化主要是確立可持續(xù)發(fā)展觀念

15、，不再以犧牲健康、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境為代價(jià)發(fā)展交通運(yùn)輸，而是將交通運(yùn)輸與社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，綜合考慮土地利用規(guī)劃、結(jié)合環(huán)境、 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和教育、健康，從而建立一個安全、高效、清潔、公正和綠色的綜合運(yùn) 輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：運(yùn)輸與物流一體化、運(yùn)輸與環(huán)境一體化、運(yùn)輸 發(fā)展戰(zhàn)略與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一體化、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃一體化、運(yùn)輸政策與其它政策一 體化。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的相互作用關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展有密切的相互作用關(guān)系已經(jīng)被許多實(shí)證研究所證明，見圖2歸納起來交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用體現(xiàn)在

16、三個方面：時間和空間的收縮一一擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動的空間范圍和效率；降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動性。經(jīng)濟(jì)對運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)在兩個方 面：提供有效的運(yùn)輸需求，這是運(yùn)輸與物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一一獲得生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益；提供交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公共產(chǎn)品，其發(fā)展主 要是靠政府的財(cái)政投入和經(jīng)濟(jì)政策扶持實(shí)現(xiàn)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過稅收等形式增加政府財(cái)政收入，從而增加政府對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和制定扶持與資助政策。2、交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)制交通運(yùn)輸發(fā)展主要體現(xiàn)在資源配置、生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步方面。影響交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)制有兩個： 一是市場機(jī)制，包括利潤驅(qū)動、價(jià)格

17、調(diào)節(jié)和競爭機(jī)制；二是政府干預(yù)機(jī)制，包括制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與 規(guī)劃、稅收政策、財(cái)政政策、扶持與資助政策以及法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)制和行業(yè)管理體制等。交通運(yùn)輸供應(yīng)與需求的關(guān)系狀況不同，交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)制有所不同。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施具有公 共產(chǎn)品屬性，其投資大、投資回收期長，資源配置不應(yīng)完全由市場機(jī)制作用。因此，大多數(shù)情況交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要來源于政府， 只有在特殊政策下才會吸引私人投資，并且政府在空氣質(zhì)量和噪聲控制、以及解決能源浪費(fèi)、交通擁擠、交通安全等方面負(fù)有職責(zé)。分析岀現(xiàn)供應(yīng)需求或供應(yīng) 需求的情況的原因，一是由于公共產(chǎn)品等因素會導(dǎo)致市場失靈，市場機(jī)制不能有效配置資源；二是在政府 干預(yù)機(jī)制作用下，對

18、交通運(yùn)輸設(shè)施投資過度或不足的結(jié)果。所以，政府干預(yù)機(jī)制對交通運(yùn)輸?shù)墓┣鬆?況影響較大，政府在區(qū)域運(yùn)輸一體化過程中起著無可替代作用。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與交通運(yùn)輸一體化的關(guān)系由于企業(yè)之間以及區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)系是既競爭又協(xié)作，區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)聯(lián)、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和企業(yè)關(guān)聯(lián)都要求提高生產(chǎn)要素流動、產(chǎn)品流動的流動性和無障礙性，從而產(chǎn)生對區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間在資源配置以及市場、稅收、貨幣和經(jīng)濟(jì)政策與管理方面一體化的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一 體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)活動主體 （政府、企業(yè)和公眾）為完成區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，使社會經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)各個系統(tǒng)（如生產(chǎn)系統(tǒng)、市場系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、財(cái)

19、政金融系統(tǒng)等）的協(xié)調(diào)配合過程；也是指兩個或兩個以上的國家或地區(qū)通過政策和法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，破除種種壁壘或障礙，逐步減少以致消除市場的摩擦力和行政管理分割，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合的過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化不僅是允許商品和其他生產(chǎn)要素 （勞力，資金、技術(shù)等）可以在它們之間自由流動，而且還包括 在提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通常包括如下內(nèi)容：交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化；市場的一體化；產(chǎn)業(yè)一體化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心；法律法規(guī)體系和經(jīng)濟(jì)管理體系的協(xié)調(diào)化；經(jīng)濟(jì)空間一體化，打破區(qū) 域中心與外圍分割，形成合理的區(qū)域中心 外圍結(jié)構(gòu)一體化。不同層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對交通運(yùn)輸一體化的要求有

20、所不同，見表2。在貿(mào)易層次對交通運(yùn)輸發(fā)展要求是通過建立交通網(wǎng)絡(luò)來解決消除區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易障礙，通常首先是道路、鐵路、橋梁以及港口、貨運(yùn)站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在市場層次階段，這需要通過行政區(qū)域間的協(xié)定、協(xié)議來消除有關(guān) 運(yùn)輸規(guī)章、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)方面的障礙，例如為對方運(yùn)輸企業(yè)開放本地的運(yùn)輸市場，允許承接返程的跨 境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建立區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)管理層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，則要求在不同行政區(qū)域間消除 在運(yùn)輸、商務(wù)活動、信息服務(wù)、財(cái)務(wù)、資金以及組織管理等方面的障礙，建立區(qū)域物流系統(tǒng)。交通運(yùn) 輸一體化還需要考慮社會、環(huán)境、政治、軍事等因素，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與社會環(huán)境一體化。表2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的層次及其對交通運(yùn)輸

21、發(fā)展的要求層次交通發(fā)展運(yùn)輸發(fā)展物流發(fā)展運(yùn)輸可持續(xù)發(fā) 展目標(biāo)交通一體化運(yùn)輸一體化物流一體化運(yùn)輸與社會環(huán) 境一體化評價(jià) 項(xiàng)目支線的通達(dá)深 度、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋 密度；壓縮交通 時間；交通設(shè)施 無縫連接增加經(jīng)濟(jì)流動 性，安全、質(zhì)量 與效率；運(yùn)輸無 縫連接物流成本與客 戶價(jià)值；可靠 的物流；可靠 性、靈活性； 物流無縫連接發(fā)展的可持續(xù) 性；環(huán)保、節(jié)能、 生活質(zhì)量；人與 環(huán)境的和諧主要 內(nèi)容地理空間的交通 連接；道路，鐵 路及站場、港口、 機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個要素和運(yùn)輸 生產(chǎn)過程的有機(jī) 結(jié)合：運(yùn)輸系統(tǒng) 的發(fā)展運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)活 動的有機(jī)結(jié)合：供應(yīng)鏈管 理，建立和維 護(hù)物流鏈中各 方高效的商業(yè) 關(guān)系交通運(yùn)輸與社 會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán) 境的有機(jī)結(jié)合； 整合運(yùn)輸資源、協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸 方式發(fā)展主要形式交通網(wǎng)絡(luò)一體 化；道路、鐵路、 水運(yùn)、航空、管 道等網(wǎng)絡(luò)；城市 交通網(wǎng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體 化；“門到門” 運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、 城市公交系統(tǒng)、 國際運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)一體 化；企業(yè)物流 系統(tǒng)、區(qū)域配 送