1、.中國華電集團公司戰略規劃管理辦法(試行 )第一章總則第一條為建立并完善中國華電集團公司(簡稱“集團公司”)戰略規劃的管理體系和機制， 規范集團公司戰略規劃編制、實施和動態管理，提高公司系統戰略規劃的科學性和可操作性，保證戰略規劃的有效實施，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司總部及其分支機構、內部核算單位、全資和控股公司 (簡稱“公司系統” )的戰略規劃編制和管理工作。第三條 本辦法所稱戰略規劃，是指公司系統根據國家及地方發展規劃和產業政策，以電力和煤炭開發為主營業務，按照“一體兩翼”的發展戰略，在分析外部環境和內部條件現狀及其變化趨勢的基礎上，為企業的生存和發展所做出的未來一定時期內的方

2、向性、整體性、全局性的定位和發展目標，以及相應的實施方案。第四條公司系統戰略規劃分為三個層面，即集團公司戰略規劃，區域戰略規劃 (含省級區域和六大電網區域 )，以及集團公司下屬企業的戰略規劃，區域戰略規劃是集團公司戰略規劃在具體區域市場的細化和拓延，企業發展規劃是公司、區域戰略規劃韻具體體現，三者相互銜接、相互協調、相互統一，區域戰略規劃服從集團公司戰略規劃，下屬企業'.戰略規劃與區域戰略規劃相結合。第五條 戰略規劃的管理按三個層面實行分級管理。第六條 戰略規劃統領各項工作。指導集團公司投資方向的決策、年度計劃的編制以及管理模式的建立。第二章戰略規劃工作內容第七條戰略規劃包括發展戰略規

3、劃及與之相配套的各專題規劃。第八條發展戰略規劃主要內容包括(但不限于 )：(一 )發展目標。根據企業的使命、市場地位、業務范圍和經營業績，確定企業的定位、愿景和發展目標。(二 )現狀分析。包括外部環境分析、競爭對手分析、企業基本情況、競爭力分析等。(三 )發展環境分析和市場預測分析。(四 )發展戰略、發展指導思想以及發展目標。包括總體發展戰略、各方面的發展策略以及分階段分解目標。(五 )戰略規劃實施的保障措施和實施計劃，包括發展資金平衡，規劃期經營目標預測和實施等。(六 )其他內容。第九條根據發展戰略規劃，編制各專題規劃。專題規劃的主要內容包括(但不限于 )：(一 )基本現狀。'.(二

4、 )形勢分析和需求預測。(三 )指導思想和基本原則。(四 )規劃目標。(五 )規劃 (布局 )內容。(六 )實施措施和建議。第十條研究編制戰略規劃的主要工作包括：(一 )確定戰略規劃主題。(二 )制訂工作計劃，含工作目標、工作重點和工作思路等。(三 )制訂戰略規劃編制大綱，含戰略規劃架構、主要內容，編制原則和指導思想，發展方向和基本目標等。(四 )按照戰略規劃編制大綱，收集相關基礎資料。(五)依據相關資料，進行基礎性分析工作，包括：1 外部環境分析。包括宏觀經濟分析，政策和法規分析，行業結構分析，電力、煤炭、金融等市場分析預測，有關電力等行業發展規劃等。2 主要競爭對手分析。包括競爭對手近幾年

5、業績的對比分析，未來幾年可能采取的戰略舉措，其戰略舉措所產生的影響及競爭形勢分析預測。3內部情況分析。包括資產狀況分析、經營業績分析、財務狀況分析、優劣勢分析及競爭力分析等。4 發展環境和市場預測分析。結合內外部環境分析和'.對競爭對手的分析，預測行業的發展趨勢、企業的發展空間。(六 )制訂戰略規劃指導思想、基本原則，確定主要投資區域、重點業務內容和主要競爭手段。制訂主要戰略舉措。(七)在定量和定性分析的基礎上，提出發展目標，包括：規模、經營和財務目標預測，主要增長點預測，總銷售額和市場份額預測，投資收益預測目標等。(八 )分解細化戰略規劃內容，提出分階段目標及實施計劃，確定主要的發展

6、項目。(九)戰略規劃實施措施，如人力、資金和組織保證等。(十 )與前一版戰略規劃的差異及總結。第十一條 公司下屬各企業可根據集團公司戰略規劃和區域戰略規劃，結合本單位所處的外部環境和企業實際情況，制訂本企業的發展戰略規劃。第十二條 各專題規劃包括：增量 (含電力、煤炭等 )發展規劃、存量經營規劃 (含技改規劃、 節約資源規劃和電力燃料發展規劃等 ) 、科技發展規劃、 環境保護規劃、 金融財務規劃、人力資源規劃等。第三章管理程序第十三條 管理程序包括：編制大綱的審核、戰略規劃的編制、咨詢審查、批準頒布實施、實施情況監督反饋、滾動調整。'.第十四條戰略規劃審查依據的原則是：(一 )是否符合

7、國家產業政策。(二)是否提升企業核心業務競爭力。(三)是否堅持效益優先和可持續發展原則。(四)是否符合公司戰略規劃。第十五條集團公司戰略規劃基本管理程序：(一 )戰略規劃歸口管理部門提出戰略規劃重點和編制計劃。(二)制訂編制大綱并報審。(三)編制公司戰略規劃及相關專題規劃。(四)中間成果咨詢討論。(五)公司審核、批準，印發實施。(六)定期滾動調整。第十六條區域戰略規劃基本管理程序：(一 )集團公司戰略規劃歸口管理部門商有關單位確定區域戰略規劃承擔單位。(二)根據集團公司統一部署，制訂工作計劃、工作重點、工作內容、工作思路。(三)擬定戰略規劃編制大綱，報集團公司審核。(四)編制區域戰略規劃。(五

8、)中間成果咨詢、討論。(六 )區域戰略規劃報集團公司審核，根據集團公司審核'.意見，對區域戰略規劃進行修改并報集團公司批準后頒布實施。第十七條公司下屬企業發展規劃的管理程序：(一 )根據集團公司戰略規劃及所在區域戰略規劃，編制企業發展規劃，經所在區域分支機構審核后報集團公司備案。(二 )區域子公司、集團公司直接控股的流域公司和上市公司的企業戰略規劃報集團公司審批。(三 )根據公司戰略規劃、區域戰略規劃，以及企業外部環境和內部情況的變化和發展，定期滾動調整。第四章職責分工第十八條集團公司總經理辦公會是戰略規劃的最高決策機構和批準機構。第十九條集團公司計劃發展部是戰略規劃的綜合管理部門，主

9、要職責有：(一 )負責公司發展戰略的研究工作，制定并管理公司發展戰略規劃。(二 ) 負責與國內外戰略研究與咨詢機構開展合作和交流。(三 )負責制定集團公司電力、煤炭和多種產業發展規劃。(四 )組織、指導、協調區域戰略規劃和各專題規劃的編'.制工作。(五)審核區域戰略規劃，組織中間成果咨詢討論。(六 )審核區域子公司、集團公司直接控股的流域公司和上市公司的企業戰略規劃。(七)向上級機關報送區域戰略規劃相關材料。(八 )負責集團公司戰略實施的組織和管理工作，組織、推動、協調各職能部門的戰略實施，監督檢查各職能部門戰略實施工作的落實情況。(九)其他與戰略規劃相關的工作。第二十條集團公司總部各

10、專業部門是專題規劃的相應歸口管理部門，主要職責有：(一)負責編制相應專題規劃。(二)參與集團公司戰略規劃編制工作。(三)按分工負責戰略規劃的實施。(四)提供公司戰略規劃編制所需的相關基礎資料。第二十一條公司系統各單位應根據需要向歸口管理部門及時提供公司戰略規劃管理所需的基礎資料，包括 (但不限于)：(一 )國家及地方的與電力行業相關的法律法規和政策規定。(二 )國家及地方的經濟發展規劃情況。(三 )所在區域電力、煤炭等行業基本情況、基本構成和發'.展規劃情況。(四 )電力市場供需、電源結構、電力發展規劃和主要線路的傳輸能力等詳細資料。(五 )煤炭等行業的市場供需、資源開發情況、發展規劃以及煤炭運輸能力等詳細資料。(六 )主要競爭對手的情況。(七 )戰略規劃所需的其他資料。第二十二條 各歸口管理部門應妥善使用保管上述資料，涉及公司經營秘密的資料不得對外泄露。第二十三條 承擔區域戰略規劃編制和管理工作的單位，要明確負責的工作機構，配備合格的工作人員，建立相應的工作制度，制訂詳細的工作計劃，按要求完成區域戰略規劃的編制工作，報集團公司審定。第二十四條 區域戰略規劃編制的配合單位要按照區域規劃編制的工作制度及工作計劃要求，提供所需的基礎資料，并配合做好區域規劃編制工作。第五章戰略規劃的實施和滾動調整第二十五條 制訂戰略規劃實施計劃，分解細化戰略規劃目標