1、精品文章縣開展集中治理外掛車輛工作方案一、指導思想以國家和我省有關法律、法規(guī)、政策為依據(jù)。以保證國家稅費不流失，規(guī)范運輸市場經(jīng)濟秩序，確保人民生命財產(chǎn)安全為目標，全縣各相關部門齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動。形成強大的治理氛圍，確保治理工作取得實效。二、外掛車輛的認定條件根據(jù)公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定（91交工字714號）和吉林省人民政府關于修改吉林省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法的決定（省政府令第154號）的規(guī)定，對懸掛外省、區(qū)牌照，在我省境內(nèi)營運或停泊超過2個自然月的，有下列情形之一的車輛認定為外掛車輛：（一）在我省境內(nèi)組織運輸貨源或從事運輸經(jīng)營業(yè)務的；（二）運輸車輛大額稅費在外省繳納，小

2、額稅費在我省繳納的；（三）我省居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在我省的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車輛；（四）我省居民或企業(yè)在本省境內(nèi)購買車輛時，委托經(jīng)銷商或中介機構直接辦理外省牌照的；（五）車輛在我省保險公司投保或由我縣經(jīng)濟實體為其提供購車貸款或擔保的；（六）在我省營運的車輛，沒有按規(guī)定到車籍地交警、運管部門辦理年檢審核車輛檢測手續(xù)的；（七）我省居民或企業(yè)所有車輛轉(zhuǎn)賣外省后，車輛的實際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的；（八）車輛在我省收費站辦理通行證（月票）或在交警部門辦理了外地車輛駐在通行證的；（九）在我省營運（含租賃外省車輛）或參與工程施工的車輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)的。三、部門職責治理外掛車輛是一

3、項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各相關部門要在縣政府的領導下，加強協(xié)調(diào)，通力合作，集中時間，聯(lián)合稽查，各司其責，確保專項治理工作取得成效。（一）交通部門。1.在縣政府領導下，由交通主管部門牽頭，公安、工商、稅務等部門配合，對外掛車輛進行調(diào)查取證工作。要充分掌握車主（或車輛實際使用者）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運費結算地和車輛運營等方面情況，通過各種有效方式進行調(diào)查取證，摸清本地區(qū)外掛車輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車輛認定提供可靠依據(jù)。2.征管部門要認真執(zhí)行公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定（91交工字714號）、吉林省人民政府關于修改吉林省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法的決定（省政府令第1

4、54號）和關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知（交公路發(fā)20*89號）的規(guī)定，加強對外掛車輛的交通規(guī)費征收管理工作，做到應征不漏。（1）對在20*年3月31日前主動轉(zhuǎn)回我縣的外掛車輛，在繳納交通規(guī)費時，可以采取包干繳費的辦法，并給予適當優(yōu)惠；20*年4月1日后對稽查到的外掛車輛，一律按我省標準全額征收養(yǎng)路費、客貨運附加費，欠費車輛還要課收滯納金。對無營業(yè)執(zhí)照的，交由工商行政管理機關處理。（2）對經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)計征噸位與關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知（交公路發(fā)20*89號）規(guī)定核定噸位不符的車輛，應對差額部分按我省補征交通規(guī)費。（3）對發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費憑證的車輛，按我省規(guī)定全額追繳養(yǎng)路

5、費，課收滯納金，并依法處罰。3.交通運管部門要依照中華人民共和國道路運輸條例等規(guī)定，加強我縣道路運輸市場秩序管理。（1）對在我縣從事營運掛外省牌照的車輛進行一次普查和清理。積極主動做好道路運輸企業(yè)和廣大經(jīng)營者的宣傳教育和引導工作。（2）對發(fā)現(xiàn)的違反中華人民共和國道路運輸條例的外掛車輛，拒不糾正的，應從重處罰。（3）對認定的外掛車輛在我縣繳納運管費的，自20*年4月1日起一律按我省標準征收運管費。4.各級公路管理部門要積極配合有關部門切實加強對外掛車輛的管理，按照關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知（交公路發(fā)20*89號）等文件精神，加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車輛的治理。5.各通行費收費站

6、應嚴格按規(guī)定征收車輛通行費，嚴禁給未按規(guī)定在我縣繳費的外掛車輛辦理減免征手續(xù)或購買月票通行。同時，要利用多種信息技術手段做好外掛車輛調(diào)查取證工作，為相關部門治理外掛車輛提供工作支持，并給予積極配合。（二）公安部門。1.在治理外掛車輛期間，及時為返回我縣的持有外省（區(qū)）落籍手續(xù)的外掛車輛辦理上牌落戶手續(xù)。2.積極配合交通部門，對20*年以后轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古、自治區(qū)及黑龍江齊齊哈爾和甘南地區(qū)的貨車進行核查，將車輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況（電子文檔），于20*年3月10日前上報縣治理外掛車輛工作領導小組辦公室。3.依法嚴厲打擊在我縣境內(nèi)為外掛車輛辦理各種違法手續(xù)的個人和中介機構。對妨礙和阻撓執(zhí)法部門

7、依法執(zhí)行公務的要依法懲處，構成犯罪的要移送司法機關處理。（三）地稅部門。1.地稅部門認真開展運輸業(yè)務經(jīng)營狀況的調(diào)查，配合相關部門加強對外掛車戶和外掛車輛企業(yè)的稅收控管，確保應征不漏。2.進一步規(guī)范車輛稅收征管工作，公平稅負。從事貨運業(yè)的代開票納稅人（無論是否為“外掛車輛”）到地稅窗口開貨運發(fā)票，應按縣確定的道路運輸業(yè)稅收綜合征收率征收。3.加強與本地區(qū)交通、公安部門配合，及時取得相關部門認定的外掛車輛信息，及時為其在居住地（或營運地）辦理稅務登記手續(xù)，納入征管范圍。（四）工商行政管理部門。1.加強對從事道路運輸企業(yè)經(jīng)營的管理，規(guī)范營業(yè)行為，對拉攏車輛“假轉(zhuǎn)籍”、從中漁利的非法中介機構和經(jīng)濟組織

8、的各類違法違章經(jīng)營行為要依法嚴肅查處。2.認真查處無照擅自開展營運業(yè)務的各類運輸企業(yè)，維護運輸市場秩序。四、事實步驟（一）宣傳和調(diào)查取證階段（2月1日3月31日）。1.各部門要結合各自工作實際和特點，通過新聞媒體發(fā)布公告以及在車輛集散地、各收費檢查站、各涉車稅費征收窗口發(fā)放宣傳單或上門上戶等多種形式宣傳治理外掛車輛工作，營造治理工作的輿論氛圍。2.各部門要積極配合交通部門做好調(diào)查取證工作，同時交通部門要將整理后的相關資料及時提供給各部門使用。3.各涉車稅費征收部門要盡快提出優(yōu)惠政策具體實施意見，并抓緊落實。（二）治理階段（4月1日11月30日）。1.各部門要按照各自的工作職責和分工，集中時間，

9、集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開展治理外掛車輛工作。2.各部門要加大對治理重點、難點以及非法中介組織或個人打擊的工作力度，對外掛車輛和無照經(jīng)營車輛，加強監(jiān)管，鞏固治理成果，防止反彈。（三）總結表彰階段（12月1日12月31日）。總結交流治理外掛車輛工作經(jīng)驗，表彰獎勵先進單位、先進個人，同時部署下一步整頓治理外掛車輛工作。對參加此次專項治理工作的人員，按貢獻大小，由征管部門從外掛車輛補收費額中提取的部分獎勵資金中予以獎勵。五、有關要求（一）加強組織領導，建立長效機制。要在縣政府的統(tǒng)一領導下，成立由交通、公安、工商行政管理、財政、稅務、法院等部門參加的治理外掛車輛工作領導小組，領導小組辦公室

10、設在縣征費所。實行聯(lián)席會議制度，具體研究解決治理外掛車輛工作中出現(xiàn)的新情況新問題。為抓好外掛車輛治理工作，縣政府決定成立縣治理外掛車輛工作領導小組（以下簡稱領導小組）。1.領導小組名單。組長：*縣人民政府副縣長副組長：*縣交通局局長*縣公安局副局長*縣工商局副局長成員：*縣交通局副局長*稽征所所長*縣運輸管理所所長*縣收費站站長*縣交警大隊副大隊長2.工作職責。（1）對全縣外掛車輛治理工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導；對外掛車輛治理工作的原則、措施、步驟等作出總體部署；根據(jù)全縣治理外掛車輛工作的開展情況，適時召開全縣工作會議，研究和決定治理活動中出現(xiàn)的重大問題。（2）協(xié)調(diào)領導小組各成員單位加強協(xié)作與配

11、合，及時對治理情況進行監(jiān)督檢查；及時糾正治理工作中出現(xiàn)的重大問題；對全縣集中治理外掛車輛工作進行總結。3.領導小組辦公室設在征費所。主任：國立峰成員：劉德君尹忠臣孟江濤辦公室職責。在全縣集中治理外掛車輛工作領導小組領導下，負責治理外掛車輛的各項具體工作的貫徹落實；負責收集、匯總、分析全縣治理外掛車輛工作的相關信息，定期編寫治理外掛車輛情況簡報，并及時上報工作情況；加強與全縣各部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡，及時解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問題，并妥善處理好人民群眾舉報、投訴等信訪事件；負責承辦縣治理外掛車輛工作領導小組交辦的日常工作，根據(jù)縣治理外掛車輛工作領導小組的要求起草有關文件，并做好有關會議的籌備工作；負責并指導開展治理外掛車輛的宣傳工作。（二）加大宣傳力度，注重輿論引導。要充分發(fā)揮宣傳輿論