1、版權品茗李鋒V2013.4.181版權品茗李鋒V2013.4.182GB50500-2013建設工程量清單知識講座品茗工程造價軟件有限公司版權品茗李鋒V2013.4.183交流內容交流內容一、計價模式的三個發展階段二、為什么出臺13清單新規范三、13清單規范概況及亮點四、13清單規范與08清單對比變化五、結合案例解讀13清單規范六、通過軟件學習掌握新規范幾個難點版權品茗李鋒V2013.4.184一一、計價模式的三個計價模式的三個發展階段發展階段適應市場變化材料價差方式調節市場轉變階段市場開放國家指導價格統一規則量價量價分離分離現階段集中管理統一定額不考慮地區情況量價量價合一合一計劃經濟階段版權

2、品茗李鋒V2013.4.185二二、為什么為什么出臺出臺1313清單清單新規范新規范3 32 21 1法律法規、合同范本出臺的支持03、08清單計價規范普遍使用建設項目造價全過程精細化管理的要求版權品茗李鋒V2013.4.186三三、1313清單規范概況及亮點清單規范概況及亮點l2009年11月20日建設部標準定額司 2009103號文件征詢附錄修訂意見1、13清單規范概況清單規范概況版權品茗李鋒V2013.4.187l2010年3月5日召開附錄修訂專家組會議，2013國標清單規范修編工作全面啟動，完成了附錄修訂意見審查。l2011年7月21日201187號文件提出修訂征求意見 。版權品茗李鋒

3、V2013.4.188l2012年10月完成征求意見稿審查。l2013清單規范2012年12月25日獲得了批準，自2013年7月1日起實施。由計價規范和計算規范兩個部分共10本規范組成，其中，3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1為強制性條文，必須嚴格執行。原建設工程工程量清單計價規范GB50500-2008同時廢止。版權品茗李鋒V2013.4.1891313清單更專業更全面清單更專業更全面由08清單6個專業（建/裝/安/市/園/礦）調整為9個專業（建裝

4、/安/市/園/仿/礦/構/軌/爆）GB50854862-2013共9本計量規范；調整或重新設置清單項目章節，對清單項目重新編碼，子目發生了重大改變。 豐富了豐富了0808清單規范的內容清單規范的內容 條文數由08清單的137條增加到329條（03清單為45條），共16章、54節； 原強制性條文進行了增減，但強制性條文總數沒變，仍為15條； 術語由08清單的23條增加到52條。重視重視過程過程管理，可執行性更強管理，可執行性更強對建設生命周期全過程管理有明確詳細的規定，增強計價風險分擔的規定，明確合同價款調整、計算、支付、解除的約定，細化計量規則，有利于爭議的解決，操作性更強。2 2、1313清

5、單規范亮點清單規范亮點版權品茗李鋒V2013.4.1810四四、1313清單清單規范條文與規范條文與0808規范規范對比變化對比變化13清單規范用詞說明1）表示很很嚴格嚴格，非這樣做不可的：必須、嚴禁必須、嚴禁2）表示嚴格嚴格，在正常情況下均應這樣做的：應、不應應、不應 / /不得不得3）表示稍有稍有選擇選擇，在條件許可時首先應這樣做的：宜、不宜宜、不宜4）表示有有選擇選擇，在一定條件下可以這樣做的：可可版權品茗李鋒V2013.4.1811四四、1313清單規范與清單規范與0808清單對比變化清單對比變化13清單規范08清單規范3.1.13.1.1使用國有資金使用國有資金投資的建設工程發承包，

6、必須釆用工程量清單計價1.0.3全部使用全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須釆用工程量清單計價3.1.43.1.4 工程量清單工程量清單應釆用綜合單價計價4.1.2 分部分項工程量清單分部分項工程量清單應釆用綜合單價計價3.1.53.1.5措施項目中的安全文明施工費必須必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用3.1.63.1.6規費和稅金必須必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用4.1.

7、8規費和稅金應應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用3.4.13.4.1建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍確計價中的風險內容及其范圍，不得釆用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍（新增）（新增）3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應釆用十二位阿拉伯數字表示。一至九位應按附錄的規定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置。同一招標工程的項目編碼不得有重碼4.1.24.1.2招標工程量清單招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分其準確性和完整性由招標人負責3.1.2采用工程量清單方

8、式招標采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責4.2.14.2.1分部分項工程項目清單必須必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量（語氣加強）3.2.7分部分項工程量清單項目特征應應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述1 1、強制性條文、強制性條文版權品茗李鋒V2013.4.181213清單規范08清單規范4.2.24.2.2分部分項工程項目清單必須必須根據相關工程現行國家計量規范規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制（語氣加強）3.2.2分部分項工程量清單應應根據附錄規定的項目編碼

9、、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。4.3.14.3.1措施項目清單必須措施項目清單必須根據相關工程現行國家計量計量規范的規定編制（新增（新增）3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規定的計量單位確定5.1.15.1.1國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招招標控制價（新增標控制價（新增）3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定6.1.36.1.3投標報價不得低于工程成本（新增（新增）3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量6.1.46.1.4投標人必須必須按招標工程量清單填報價格

10、。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致4.3.2投標人應應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致8.1.18.1.1工程量必須工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算（新增（新增）3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規定的工程量計算規則計算8.2.18.2.1工程量必須必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定4.1.3招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定應應予計量且實際完成的工程量確定

11、11.1.111.1.1工程完工后，發承包雙方必須必須在合同約定時間內辦理工程竣工結算4.8.1工程完工后，發承包雙方應應在合同約定時間內辦理工程竣工結算1 1、強制性條文、強制性條文版權品茗李鋒V2013.4.1813四四、1313清單規范與清單規范與0808清單對比變化清單對比變化序號13清單規范08清單規范特點2 22.0.2招標工程量清單：招標人依據國家標準、招標文件、設計文件以及施工現場實際情況編制的，隨招標文件發布供投標報價的工程量清單，包括對其的說明和表格。13版清單新增術語，從“工程量清單”作用方面再進行細化，強調隨招標文件發布供投標報價所用。3 32.0.3已標價工程量清單已

12、標價工程量清單：構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。13版清單新增術語，從“工程量清單”作用方面再進行細化，強調該清單為承包人所確認的投標報價所用。4 42.0.4分部分項工程：分部工程是單位工程的組成部分，系按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。13版清單新增術語62.0.6項目編碼項目編碼：分部分項工程和措施項目清措施項目清單單名稱的阿拉伯數字標識。2.0.2項目編碼

13、：分部分項工程量清單項目名稱的數字標識。13清單將分部分項工程量清單項目和措施項目一起列為項目編碼的對象82.0.8綜合單價綜合單價：完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。2.0.4綜合單價：完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費。13版清單增加了綜合單價包含工程設備費2 2、術語、術語版權品茗李鋒V2013.4.1814序號13清單規范08清單規范特點9 92.0.9風險費用：隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于

14、化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。13版清單新增術語10102.0.10工程成本：承包人為實施合同工程并達到質量標準，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用。13版清單新增術語11112.0.11單價合同：發承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。13版清單新增術語12122.0.12總價合同：發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。13版清單新增術語13132.0.13成本加酬金合同：發承包雙方約定以施工工程成施工合同。13版清單新

15、增術語14142.0.14工程造價信息：工程造價管理機構根據調查和測算發布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數、指標。13版清單新增術語15152.0.16工程變更：合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化13版清單新增術語2 2、術語、術語版權品茗李鋒V2013.4.1815序號13清單規范08清單規范特點16162.0.2.0.1 17 7工程工程量偏差：量偏差：承包人按照合

16、同工程的圖紙（含經發包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現的量差。13版清單新增術語182.0.19暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額。2.0.7暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額。13版清單增加了暫估價包含的對象：工程設備費21212.0.22安全文明施工費：承包人按照國家法律、法規、標準等規定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，

17、保護現場內外環境和搭拆臨時設施等所采用的措施發生的費用。13版清單新增術語232.0.24現場簽證：發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.11現場簽證：發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。13版清單增加了現場簽證發包方的人員代表：授權的監理人、工程造價咨詢人24242.0.25提前提前竣工（竣工（趕工）趕工）費：費：承包人應發包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產生的，應由發包人支付的費用。13版清單新增術語25252.0.26誤期誤期賠償費：賠償費：承包人未按照

18、合同工程的計劃進度施工，導致實際工期超過合同工期（包括經發包人批準的延長工期），承包人應向發包人賠償損失發生的費用。13版清單新增術語2 2、術語、術語版權品茗李鋒V2013.4.1816序號13清單規范08清單規范特點26262.0.27不可抗力：發承包雙方在工程合同簽訂時不能預見的，對其發生的后果不能避免，并且不能克服的自然災害和社會性突發事件。13版清單新增術語27272.0.28工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。13版清單新增術語28282.0.29缺陷責任期：指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限

19、。13版清單新增術語29292.0.30質量保證金：承包人用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。13版清單新增術語30302.0.31費用：承包人為履行合同所發生或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。13版清單新增術語3131 2.0.32利潤：承包人完成合同工程獲得的盈利。13版清單新增術語322.0.2.0.3 33 3企業企業定額：定額：施工企業根據本企業的施工技術、機械裝備機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。2.0.12企業定額:施工企業根據本企業的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。13版

20、清單增加了企業定額編制依據：施工企業機械裝備38382.0.38工程造價咨詢人：取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。13版清單新增術語2 2、術語、術語版權品茗李鋒V2013.4.1817序號13清單規范08清單規范特點39392.0.39造價工程師：取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業人員。13版清單新增術語41412.0.41單價項目：工程量清單中以單價計價的項目，即根據合同工程圖紙（含設計變更）和國家現行相關工程計量規范規定的工程量計算規則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的

21、項目。13版清單新增術語42422.0.42總價項目：工程量清單中以總價計價的項目，即此類項目在現行國家計量規范中無工程量計算規則，以總價（或計算基礎乘費率）計算的項目。13版清單新增術語43432.0.43工程計量：發承包雙方根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。13版清單新增術語44442.0.44工程結算：發承包雙方根據合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認。包括期中結算、終止結算、竣工結算。13版清單新增術語48482.0.48預付款：發包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織

22、施工機械和人員進場等的款項。13版清單新增術語49492.0.49進度款：發包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對付款周期內承包人完成的合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。13版清單新增術語50502.0.50合同價款調整：發承包雙方根據合同約定，對發生的合同價款調整事項，提出、確認調整合同價款的行為。13版清單新增術語52522.0.52工程造價鑒定：工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議進行的鑒別和評定，亦稱工程造價司法鑒定。13版清單新增術語2 2、術語、術語版權品茗李鋒V2013.4.18181 1、招投標招投標階段階段五五、結合案

23、例解讀、結合案例解讀1313清單規范清單規范版權品茗李鋒V2013.4.181913清單規范08清單規范1）招標文件3.1.4工程量清單應采用綜合單價計價工程量清單應采用綜合單價計價7.1.3實行工程量清單計價的工程，應應采用單價合同。建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。4.1.2分部分項工程量清單應采用綜合單價計價4.4.3實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同1313清單清單規定工程量清單計價應采用綜合單價法，包括分部分項工程、措施項目，此強制性條款拓寬了綜合拓寬了綜合

24、單價計價的范圍單價計價的范圍。1313清單清單規定實行工程量清單計價的工程“應”采用單價合同，比08版清單中“宜采用”效力等級高，而且適用總價合同及成本加酬金合同適用總價合同及成本加酬金合同。2）風險分擔3.4.13.4.1建設工程發承包，必須必須在招標文件、合同中明確計價中的風險風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍（強條）（強條）。4.1.9采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度)。單價合同風險分擔三種情況：單價合同風險分擔三種情況：（1 1）法律

25、法規類風險：承包人完全不承擔）法律法規類風險：承包人完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險，包括省級或行業建設主管部門發布的人工費調整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。13清單和08清單規定一致，但是由于承包人原因導致工程延誤的承包人原因導致工程延誤的，且規定的調整時間調整時間在合同工程原定竣工時間之后竣工時間之后，不予調不予調整整增加的價款。調整時間：招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日（2 2）變更類風險：承包人完全不承擔）變更類風險：承包人完全不承擔“設計圖紙與清單項目特征描述不符”、“工程量清單缺項引起的清單項目及措施項目增加”三類

26、風險。變更類風險13版清單與08版清單的規定一致，均由業主承擔。1 1）招標）招標版權品茗李鋒V2013.4.182013清單規范08清單規范2）風險分擔（3 3）技術、管理風險：承包人應完全承擔）技術、管理風險：承包人應完全承擔，如管理費和利潤（4 4）市場風險：發承包人共擔）市場風險：發承包人共擔，如材料價、施工機械使用費等風險，1313清單清單9.8.29.8.2對材料、工程設備單對材料、工程設備單價變化幅度約定為價變化幅度約定為5%5%。機械。機械10%10%（5 5）不可抗力風險：發承包人共擔）不可抗力風險：發承包人共擔，工程損失，業主承擔；各自損失，各自承擔；同時1313清單增加不

27、清單增加不可抗力解除合同后復工及解除合同約定可抗力解除合同后復工及解除合同約定：不可抗力解除合同后復工，業主要求趕工，業主承擔增加費用；因不可抗力解除合同，業主支付已完工程款。9.6.2對于任一招標工程量清單項目，如因本條規定的工程量偏差工程量偏差和9.3.1工程變更等原因導致工程量偏差超過15%，可進行調整。當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。引起的措施項目同步變化S S結算價按下列公式調整：結算價按下列公式調整：1Q1完成量1.15Q0招標量 S S結結=1.15Q0=1.15Q0招標量招標量P

28、0P0報價報價+ +（Q1Q1完成量完成量-1.15Q0-1.15Q0招標量）招標量）P1P1調整價調整價2Q1完成量0.85Q0招標量，S S結結=Q1=Q1完成量完成量P1P1調整價調整價P1P1調整價確定調整價確定：一是協商；二是工程量偏差清單報的綜合單價與招標控制價報的綜合單價與招標控制價相應清單綜合單價偏差超過偏差超過15%15%時，時，P1P1調整價確定按下列公式調整：調整價確定按下列公式調整：1）P0報價P2控制價（1-L項目浮動率）（1-15%） P1P1調整價調整價=P2=P2控制價控制價（1-L1-L項目浮動率）項目浮動率）（1-15%1-15%）2）P0報價P2控制價（1

29、+15%），），P1P1調整價調整價=P2=P2控制價控制價（1+15%1+15%）3）P2控制價（1+15%）P0報價P2控制價（1-L）（1-15%），P1P1不調整不調整4.1.9采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度)。（6 6）工程量偏差風險：發承包人共擔）工程量偏差風險：發承包人共擔，13清單與08清單對比，明確了工程量偏差的幅度明確了工程量偏差的幅度范圍，并且有詳并且有詳細的調整計算公式細的調整計算公式，幅度明確調整至15%。1 1）招標）招標版權品茗李鋒V2013.4.1821工

30、程量清單編制案例工程量清單編制案例1 1：某業主認為工程量將來要按實核定。在編制某住宅工程量清單時，工程量采用暫估的方式，認為這樣可以節省人力投入。分析：分析：1、如果該工程只有初步設計圖紙，可按暫估工程量提供；2、如果有施工圖紙招標人應盡可能提供準確的工程量，避免招標人所提供工程量與實際工程量偏差較大，投標人采用策略報價或提出索賠。1 1）招標）招標版權品茗李鋒V2013.4.18221 1）招標）招標材料價格波動案例材料價格波動案例2 2：鋼材投標價為5000，投標數量為1000T，投標造價信息為5200，結算期價格為5600，合同約定按13清單，材料單價風險幅度5%，調整方法按信息價調整

31、法，如何結算？分析：分析：1、報價投標期信息價，報價投標期信息價，漲幅按報價計算風險，跌幅按投標期信息價計算風險； 報價報價投標期信息價，投標期信息價，漲幅按投標期信息價計算風險，跌幅按報價計算風險。2、此案例報價投標期信息價，報價投標期信息價，風險比例= （5600-5200）/5200=7.69%，超過5%3、根據9.8.2按附錄A造價信息造價信息調整法調整法，超過5%風險由業主承擔，發包人核定價格=5000+（5600-5200*1.05）=5140，價差=5140-5000=140。如如結算期結算期價價格格為為4500，如何結算？如何結算？1、跌幅按報價計算（4500-5000）/50

32、00=-10%，超過-5%2、發包人核定價格=5000+（4500-5000*0.95）=4750，價差=4750-5000=-250版權品茗李鋒V2013.4.18239.6.29.6.2工程量偏差案例工程量偏差案例3 3：010101001001平整場地合同工程量100，投標報價20，實際完成工程量130，招標控制價單價15，合同約定按13清單規范執行，風險幅度為15%，如何結算？該工程招標控制價1000萬，中標價940萬，浮動率為(1000-940)/1000=6%。分析分析：1、確定該項是否調整，工程量偏差130100*1.15，超過15%，應調整。應調整。2、確定單價是否重新確定，2

33、0/15=1.33，偏差為33%15%，應重新確定單價。應重新確定單價。3、計算調整價的上限上限= 15*（1+15%）=17.25；下限下限=15*（1-6%）*（1-15%）=11.9854、因投標報價20上限，即調整價=17.25，S結=1.15*100*20+（130-1.15*100）*17.25如投標如投標報報價價為為12，調整價如何確定？調整價如何確定？1、12/15=0.8，偏差為20%15% ，應重新確定單價。2、投標價12下限11.985，單價可不調，S結=130*12 1 1）招標）招標版權品茗李鋒V2013.4.182413清單規范08清單規范1）招標控制價5.1.15

34、.1.1國有資金投資的建設工程招標，招標人必須必須編制招標控制價。（強條）（強條）5.1.35.1.3工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。4.2.1應應編制招標控制價4.2.2條的條文說明條文說明，工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。1313清單與清單與0808相比相比：1 1、強調招標控制價編制的強制性、強調招標控制價編制的強制性。將08清單4.2.2條文說明作為正式條款，對控制價編制人要求更嚴格。2 2、控制價的編制復核依據增加、控制價的編制復核依據增加了第6條依據：編制招標控制價時要充

35、分考慮施工現場情況、工程特點及施考慮施工現場情況、工程特點及施工方案工方案對措施項目費的影響。要求更專業要求更專業3 3、增加有關投訴和處理的規定、增加有關投訴和處理的規定，13清單更加注重對招標控制價的質量監督管理，避免發包人故意壓低控制價，誤差誤差3%3%的的，應當責成招標人改正。4 4、暫估價：、暫估價：分為材料、工程設備暫估價工程設備暫估價和專業工程暫估價1 1）招標）招標版權品茗李鋒V2013.4.1825條款號 條款內容有經驗的不平衡報價形式10.3.2 進度款支付周期，應與合同約定的工程計量周期一致。早結賬收款的提高報價8.2.2施工中工程計量時，若發現招標工程量清單中出現缺項、

36、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。預計量增加量增加的，可適當提提高高報價，減少的降低報價9.4.2承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征按本規范第9.3節相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調整合同價款。研究施工圖紙后認為圖紙和實際工程要求不符，可先把這部分報以低價，待變更后提高價格9.8.1合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時應根據合同約定

37、的本規范附錄A的方法之一調整合同價款。單價分析表中的人工費及單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高機械設備費報得較高，而材料費報得較低9.8.2承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過5%，超過部分的價格應按照價格指數調整法或造價信息差額調整法計算調整材料、工程設備費。9.3.19.3.1工程變更工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化，應按照下列規定調整：1.已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數量發生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項

38、目單價應按照本規范第9.6.2條的規定調整。2.已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價；3.已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構發布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發包人確認后調整。類似清單類似清單項目適用的綜合項目適用的綜合單價單價提提高高 9.3.2工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發生變化的，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。認定分部分項工程量清單漏項計日工、零星只

39、報單價項目提高報價；分包項目報低價，反之報高價工程量明確部分，工程量大的報價小幅度降低，工程量小的報價大幅度降低平衡總價2 2）投標中的不平衡報價的應用）投標中的不平衡報價的應用版權品茗李鋒V2013.4.1826工程量計算錯誤案例工程量計算錯誤案例1 1表1為帶形基礎常規報價，承包商復核量時發現有計算錯誤，實際工程量比清單量高。分析分析報價時適當提高綜合單價，可以提高其中的人工費、機械費價格，材料按市場價2 2）投標中的不平衡報價的應用）投標中的不平衡報價的應用版權品茗李鋒V2013.4.1827工程量清單漏項工程量清單漏項案例案例2 2適用項目：適用項目：某企業建廠房，由于設計圖紙不明確，

40、承包商確定施工過程中會發生如下變更事件：房門原為杉木帶紗鑲板門將變更為杉木帶紗膠合板門。在合同工程量清單中給出了綜合單價分析表。分析：分析：此案例變更后合同中有適用項目套用適用項目，5-46是適用的，可以適當提高其報價。可提高整個項目 報價。如只是材質變化：可提高人工、機械消耗量提高，降低材料報價2 2）投標中的不平衡報價的應用）投標中的不平衡報價的應用版權品茗李鋒V2013.4.1828現場踏勘案例現場踏勘案例3 3巖石巖石的力學性質不能滿足工程設計需求的力學性質不能滿足工程設計需求一般情況，巖石抗壓能力不能滿足設計需求而要增加一些列的措施，會增加工程量。滿足滿足以下一條或多條可能會產生滑坡

41、以下一條或多條可能會產生滑坡a當坡度大于60度時，或者開挖的地點又高又陡；b坡體表面土石松動破碎，起伏不平，裂縫縱橫；c坡體水流較多，或者該地區雨水較多；d滑坡前緣的斜度較陡，上體松散，未生草木。承包商利用策略承包商利用策略： 增加處理措施項目，并提高處理單價地表地表情況與招標文件表述不符情況與招標文件表述不符招標文件描述地貌是草地，勘察結果：多大型巖石或樹木承包商利用策略承包商利用策略： 如果實際會增加工程量，提高報價；反之，降低報價。2 2）投標中的不平衡報價的應用）投標中的不平衡報價的應用版權品茗李鋒V2013.4.1829發包人要求發包人要求復核招標工程量復核招標工程量案例案例1 11

42、3清單中對招標工程量清單的規定14.1.2招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。（強條）工程量相關合同工程量相關合同中中的的約定約定案例案例1 1專用條款專用條款投標人應對招標人提供的工程量清單中給定的信息進行核實，招標人對工程量清單的準確性準確性和完整性不負責和完整性不負責2 2專用條款專用條款 工程量的誤差工程量的誤差視為投標人已經包含在其他部分的報價內或視為視為對招標人的減讓減讓3 3專用條款專用條款工程量清單中任何誤差、缺項、漏項均視為已包含在其他列明的項目的單價或合價中，工程量清單中任何誤差、缺項、漏項的風險均由乙方承擔誤差、缺項、漏項的風險均由乙方

43、承擔，與甲方無關，包干總價不做任何調整承包人應對：1 1、認真復核工程量計算錯誤或漏項，在招標文件規定的期限內向招標單位提出、認真復核工程量計算錯誤或漏項，在招標文件規定的期限內向招標單位提出( (快速準確算量快速準確算量) )。2 2、圖紙有錯誤的、圖紙有錯誤的，如梁板結構錯誤、圖紙不符合強制標準，導致開工后工程量的變動等，可先報低價先報低價，再通過索賠增加結算收入。3 3、施工時可能發生的設計變更設計變更所引起的工程量的增減，在投標報價時針對性的采用不平衡報價采用不平衡報價策略。3 3）投標中對招標文件中特殊規定的應對）投標中對招標文件中特殊規定的應對版權品茗李鋒V2013.4.1830招

44、標文件效力高于投標文件案例招標文件效力高于投標文件案例2 2合同解釋順序案例合同解釋順序案例1 1專用條款專用條款某施工合同通用條款通用條款采用GF-2012-0201的示范合同文本，但是在專用條款中規定但是在專用條款中規定，合同文件的解釋順序依次為合同協議書、中標通知書、招標文件、投標書及其附件招標文件、投標書及其附件、專用條款、通用條款、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。在施工過程中，由于發生一些工程變更情形，承發包雙方又簽訂了簽證單、聯系單等補充協議。問題問題1 1：雙方工程的洽商、變更等書面協議或文件的效力及解釋順序？承包商如何應對？問題問題2 2：從承包商

45、角度應如何應對合同對招標文件的優先解釋順序的約定？13清單合同約定17.1.1實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30日內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。承包人應對：1 1、同一事項后約定的法律效力高于先約定的法律效力、同一事項后約定的法律效力高于先約定的法律效力。對比招標文件中有悖于合同的地方，說明后續合同的簽訂是雙方針對工程實際情況的變化進行的具體約定。2 2、清單條款、清單

46、條款7.1.17.1.1 事實上的優先權高于程序上的優先權。事實上的優先權高于程序上的優先權。通過實際施工過程中發生的事件與招標文件明顯不同的地方，證明工程并非按照招標文件的約定進行施工，而是依據合同的約定，從而說明招標文件沒有效力。 實際施工過程中的變更，證明其超出了招標文件的招標基礎、招標范圍，因此招標文件不能作為合同的組成部實際施工過程中的變更，證明其超出了招標文件的招標基礎、招標范圍，因此招標文件不能作為合同的組成部分。分。具體統計施工過程中的變更情況以及金額，證明發生的變更不再屬于原招標文件招標的范圍3 3）投標中對招標文件中特殊規定的應對）投標中對招標文件中特殊規定的應對版權品茗李

47、鋒V2013.4.18312 2、施工施工階段階段五五、結合案例解讀、結合案例解讀1313清單規范清單規范版權品茗李鋒V2013.4.18321 1）工程）工程變更變更1313清單增加了對承包商不平衡報價防范的條款清單增加了對承包商不平衡報價防范的條款1 19.3.1如果工程變更引起已標價工程量清單項目或其數量發生變化，有類似的參考類似的，量變化超過15%時，單價按照9.6.2調整。沒有類似的，按承包人報價與招標報價與招標控制價浮動率調整控制價浮動率調整。有效地降低了業主的風險，因為評標過程不嚴格導致沒有查看到的不合理，按浮動率確定調整價格有效地降低了業主的風險，因為評標過程不嚴格導致沒有查看

48、到的不合理，按浮動率確定調整價格 浮動率L=（1-中標價/招標控制價）*100%單價=組成的單價*（1-L）版權品茗李鋒V2013.4.18332 2）現場簽證）現場簽證術語約定條款位置約定的詳細程度08清單2.0.11現場簽證發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明4.6索賠與現場簽證 4.7工程價款調整4.6.6提出簽證的前提；4.6.7簽證的支付時間（與進度款同期支付）13清單2.0.24現場簽證發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。9 合同價款調整 9.14 現場簽證9.14.1與9.1

49、4.6規定承包人提出簽證的前提；9.14.2與9.14.5規定了簽證的處理程序與支付時間（與進度款同期支付）；9.14.3規定了現場簽證費用的計算規則；9.14.4規定了承包人承擔簽證費用的條件 （未經發包簽證確認，承包人便擅自施工的）對比13清單進一步明確了簽證主體13清單將現場簽證作為合同價款調整的一部分13清單詳細說明了現場簽證的處理流程與計算規則1313清單對現場簽證的規定主要有清單對現場簽證的規定主要有3 3個變化個變化1.現場簽證從與工程價款相獨立轉變為合同價款調整的因素轉變為合同價款調整的因素2.明確了現場簽證簽證費用的計算規則計算規則3.規范了現場簽證簽證費用的程序程序（包括簽

50、證主體、簽證事項、簽證時間）版權品茗李鋒V2013.4.1834簽證案例簽證案例1 1：承包商申報現場圍堰計日工工程量時，按投標書中計日工的人、材、機的單價報了計日工工程量簽證表？分析分析：1、因機械使用費中包含了人工費和動力燃料費。2、核準時應該只簽臺班和工長的工時 項目名稱計日工內容 單位申報量監理核準工程量現場圍堰工長工日1010司機工日20柴油KG300挖掘機臺班2020版權品茗李鋒V2013.4.18353 3）工程索賠）工程索賠序號 條款號13版清單條款號 08版清單對比1提出索賠的要求9.13.1合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。4

51、.6.1合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。相同2承包人提出索賠的程序9.13.2根據合同約定，承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失，應按以下程序向發包人提出索賠：1.承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向發包人提交索賠意向通知書，說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利；2承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；3索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄；4在

52、索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向發包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。4.6.2若承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的經濟損失，承包人應在確認該事件發生后，合同約定向發包人發出索賠通知。發包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內，未向承包人作出答復，視為該項索賠已經認可。1313清單清單對承包人對承包人提出索賠的程序提出索賠的程序規定更加具體，規定更加具體，更具有操作性更具有操作性。版權品茗李鋒V2013.4.18363 3）工程索賠）工程索賠序號條款號 13版清單條款號08版清單對比3發包人處理索賠的程序9.13.3承包人索賠應按下列程序處

53、理： 1發包人收到承包人的索賠通知書后，應及時查驗承包人的記錄和證明材料；2發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的28天內，將索賠處理結果答復承包人，如果發包人逾期未作出答復，視為承包人索賠要求已被發包人認可；3承包人接受索賠處理結果的，索賠款項作為增加合同價款，在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，按合同約定的爭議解決方式辦理。4.6.3承包人索賠按下列程序處理：1 承包人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠意向通知書；2 發包人指定專人收集與索賠有關的資料；3 承包人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠申請表；4 發包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符

54、合本規范第4.6.1條規定的條件時予以受理；5 發包人指定的專人進行費用索賠核對，經造價工程師復核索賠金額后，與承包人協商確定并由發包人批準；6 發包人指定的專人應在合同約定的時間內簽署費用索賠審批表，或發出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按本條第4、5款的程序進行。1313清單簡化了清單簡化了發包人處理索發包人處理索賠的程序。賠的程序。4承包人獲得的賠償方式9.13.4承包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：1延長工期；2要求發包人支付實際發生的額外費用；3要求發包人支付合理的預期利潤；4要求發包人按合同的約定支付違約金。1313清單

55、新增條清單新增條款，對承包人款，對承包人獲得的賠償方獲得的賠償方式進行了約定式進行了約定，并首次提出承包人可以要求發包人支付違約金，體現了索賠的體現了索賠的懲罰性。懲罰性。版權品茗李鋒V2013.4.18373 3）工程索賠）工程索賠序號條款號 13版清單條款號08版清單對比5工期與費用關聯情況下的綜合索賠9.13.5若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。4.6.4 與13清單相同。相同。6承包人索賠的終止條件和時限9.13.6發承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發

56、生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限自發承包雙方最終結清時終止。13清單新增條款，規定了承包人規定了承包人索賠的終止條索賠的終止條件和時限。件和時限。7發包人索賠的程序9.13.7根據合同約定，發包人認為由于承包人的原因造成發包人的損失，應參照承包人索賠的程序進行索賠。4.6.5若發包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發包人應在確認引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發出索賠通知。承包人在收到發包人索賠通知后并在合同約定時間內，未向發包人作出答復，視為該項索賠已經認可。13清單規定發包人索賠應參照承包人索賠的程序進行，使發包人的索賠程序更加具

57、體和規范。版權品茗李鋒V2013.4.18383 3）工程索賠）工程索賠序號條款號 13版清單條款號 08版清單對比8發包人獲得賠償的方式9.13.8發包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：1延長質量缺陷修復期限；2要求承包人支付實際發生的額外費用；3要求承包人按合同的約定支付違約金。13清單新增條款，對發對發包人獲得賠償的方式進包人獲得賠償的方式進行約定，行約定，并首次提出發包人可以要求承包人支付違約金，體現了索賠體現了索賠的懲罰性。的懲罰性。9支付方式與支付時間9.13.9承包人應付給發包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。4.6

58、.7發、承包雙方確認的索賠與現場簽證費用與工程進度款同期支付。1313清單規定了承包人應清單規定了承包人應付給發包人的索賠金額付給發包人的索賠金額支付方式，支付方式，08版清單規定了索賠金額的支付時間，版權品茗李鋒V2013.4.1839工程索賠原因分析工程索賠原因分析原因種類具體事項 當事人違約 發包人違約移交工地延誤提供的基準點、基準線、基準標高錯誤而導致的索賠圖紙發放延誤施工圖認可延誤指令下達延誤支付預付款延誤工程進度款支付延誤發包人負責提供設備或材料延誤材料認可延誤檢查施工質量（隱蔽工程）延誤發包人指定的分包商或供貨商的延誤交工驗收延誤發包人要求停工引起的延誤發包人提前占用永久工程引起

59、的損失發包人原因導致施工條件發生變化因發包人的原因終止合同承包人違約未能按照合同協議書中約定或監理人的指示在約定時間內完成工程。工程質量未達到合同協議書中約定的質量標準。未經發包人同意擅自將工程轉包分包給其他人未向發包人支付應付的材料費和設備等費用給發包人造成損失未按合同約定辦理保險無理扣留和拒絕支付分包商未按合同約定的程序通知發包人檢查隱蔽工程質量由于承包人過錯導致的工程拒收和再次檢驗對施工過程管理不善造成發包人或第三方利益損失因承包人的原因終止合同版權品茗李鋒V2013.4.1840工程索賠原因分析工程索賠原因分析不可抗力或不利的物質條件地質、水文條件的變化惡劣的氣候條件出現文物、化石等自

60、然不可抗力地震、洪水等自然災害等社會不可抗力戰爭、軍事政變等、罷工、示威、游行等合同問題合同缺陷措辭不當、說明不清、條款二義性構成合同文件的各部分文件（圖紙）約定不一致合同中遺漏了對相關問題的約定合同文件文字打印錯誤合同理解差異采用不同的工程習慣用語采用不同的法律體系工程變更設計變更實施合同約定以外的額外工程（有時作為獨立合同出現）取消合同中任何一沒有轉由發包人或其他人實施的工作改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸改變合同中任何一項工作的質量或其他特性改變合同中任何一項工作的施工時間或施工順序改變合同中任何一項工作的已批準的施工工藝監理人指令指令承包人加速施工要求進行某項施工要求更換某些材料要