1、    試論當下我國民辦高等教育發展存在的問題及解決策略    王丹+李娜摘 要：民辦高等教育是公辦高等教育的主要補充，具有自身的辦學優勢，在我國高等教育體系中占有舉足輕重的地位。但在民辦高等教育的發展過程中，其諸多弊端也越來越凸現出來，急需加以分析和研究，并提出切實可行的解決策略，以促進民辦高等教育的健康發展。關鍵詞：民辦高等教育；弊病；解決策略上世紀80年代，我國民辦高等教育再一次興起，并在其日后發展的30余年間，對我國整個教育體系發揮著重要的作用。民辦高等教育總體上發展是迅速的，規模從小到大，實力也越來越強。緩解了政府對高等教育投資的壓力，緩解了社

2、會就業壓力，緩解了群眾的教育需求與高校教育供給之間的矛盾。滿足廣大人民群眾對多種形式高等教育的需要，推進了高等教育大眾化的進程，進一步促進了教育公平，為國家建設培養了大批各類應用型人才。截止到2015年末，我國民辦高校的數量達到465所，盡管其總量越來越多，但每一年，都會有大量的民辦高校因各種原因倒閉或被兼并，如今，民辦高等教育面臨著諸多挑戰，我們必須及時發現問題，科學解決這些問題，確保我國民辦高等教育健康快速發展。一、 我國民辦高等教育存在的問題（一） 辦學經費來源不夠完善我國民辦高等教育屬于非營利性組織，其資金收入多數是依靠學生的學費，過去如此，現在亦是如此。雖然會有政府投入、社會捐贈以及

3、學校自身的創收，但是與學費相比，這些資金來源可以說是少之又少。民辦高校辦學如果只單純依靠學生的學費，這種發展在一定程度上可以說是冒險，如果生源減少，學費收入必然減少，這將直接影響到民辦高校的正常辦學。計劃生育政策所導致的學生人數減少的情況依舊會延續，入學人口減少，再加上公辦院校擴大招生，民辦高校辦學經費壓力也越來越大。為了維持學校發展，民辦高校的學費普遍高于公辦高校，有的甚至是普通本科院校的三、四倍，導致進入民辦大學的學生家庭負擔過重。（二） 法律保障體系不夠健全我國民辦高校的法律定位是民辦非盈利性企業，民辦教育促進法第3條規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學

4、校與公辦學校享有同等法律地位，民辦學校的辦學自主權受國家法律保護。但關于民辦學校的主體性質問題，法律依舊沒有明確規定。而且，我國有關于民辦高等教育的專門的法律法規甚少，多條例，少法律是很嚴重的問題，導致民辦高等教育在許多問題上無“法”可循。更有甚者，鉆法律的漏洞，在民辦高等教育辦學過程中，從中一味追求利益，獲取暴利，抹黑了民辦高校的聲譽。（三） 總體辦學質量有待提高我國民辦高等教育起步較晚，缺乏先進的辦學理念，經營者不能與時俱進，觀念陳舊，缺少創新意識。投資者和辦學者他們有可能是金融或者商業界的佼佼者，但是對于高等教育辦學的理念與專業知識，他們知道的還是少之又少。隨著招生規模擴大，學生質量難以

5、保證。高等教育大眾化進程加快，公辦本科院校擴大招生，越來越多的學生涌入到公辦學校，重點院校以及普通本科院校已經將優秀的學生收入門下，而剩下的學生，絕大多數都是成績不理想的學生，所以從生源質量上來說，這種情況不利于民辦高校良性發展。（四） 師資隊伍建設有待進一步加強經歷了幾十年的發展，我國民辦高校在師資方面已經有了顯著地提高，大多數教師已從以前的兼職教師轉為專職教師。但是由于民辦高等教育本身所帶有的缺陷，導致民辦高校教師仍然在數量、質量、學歷、職稱等方面存在問題。首先，民辦高校由于資金問題，無法聘用大量的教師，使得某些教師身兼數職，甚至一位教師可以教好幾門課程，這種情況下，教師得不到很好的專業發

6、展，成為講課的機器，同時也會降低學生的學習質量。其次，民辦高校的教師學歷水平不高，博士生寥寥無幾，碩士生所占比例不足三分之一，本科學歷的教師占一半以上，這種情況下，教師的學術水平低，導致教學質量低。另外，在民辦高校中，教師的工資收入也是難以保障，教師的收入和學校的經濟效益是直接掛鉤的，老師除了課時費沒有其他的保障，在醫療、住房、養老等社會福利問題上，與公辦學校的教師是沒有辦法相平衡的，導致部分優秀教師離崗，師資流失嚴重。二、 推進我國民辦高等教育健康發展的策略（一） 加大政府投入，拓寬多種融資渠道加大政府對民辦高校的資金投入。民辦高校為國家培養許多應用型人才，為祖國的建設貢獻了自己的力量。民辦

7、高等教育與公辦高等教育一樣，是公益性企業，國家作為民辦教育的受益者，理應加大對民辦高等教育的投入，分擔民辦高校的辦學支出。另外，要吸引外界投資。要積極主動地將民間資本引進高校，利用自身優勢與資源，建立校辦企業，與社會企業進行產學研一體化合作。要鼓勵校友捐贈。校友捐贈是國外民辦高校辦學經費的主要來源，我國民辦高校也應該積極宣傳鼓勵校友回報，捐贈資金給母校，促進母校的教學發展。（二） 加強法制建設，完善民辦高校法律體系我國目前雖然相繼頒布了一些與民辦高等教育相關的法律法規，與公辦學校相比，我國民辦高等教育法律還有許多欠缺的地方，有很大的滯后性，法律理論與實踐相脫節，不能做到與時俱進和有法必依。如果

8、想要促進民辦高校的發展，就要從根源上加強管理，要加強法制建設，要有針對性，指導性，逐漸完善法律法規，使國家民辦教育的相關立法緊緊跟上民辦教育發展，為民辦高校的發展營造良好的法制環境，提供健全的法律保障。（三） 轉變辦學理念，著力提高辦學質量我國民辦高校不能完全照抄公辦學校的辦學模式，千篇一律的做法是不可取的，必須要有自己的辦學特色，發展創新理念才可以獨樹一幟。在人才培養方面，民辦高校的生源質量與公辦高校差距很大，所以，為了使民辦高校的學生在畢業時能夠有自己的優勢，民辦高校必須明確自己的培養目標，清楚地知道我們要培養的是什么樣的人才。民辦高校培養出來的多半都是一些應用型人才，那么在培養過程中就要

9、多關注學生們的實踐能力，動手操作能力。同時，要時刻關注社會經濟的發展動態，要靈活設置專業課程，不能一成不變，保守發展。（四） 加強師資隊伍建設，努力提升教師專業水平教師質量直接影響學校的教學質量。為了提高教師隊伍，必須廣納天下英才，在看重其學問的基礎上，更要看重其專業水平。只有引進一流的教師，才能創辦一流的專業，教出一流的學生，發展一流的民辦大學。民辦高校必須為初任教師做崗前專業培訓，并為在職教師不定期做專業培訓，鼓勵教師發展科研成果，互相交流合作，共同促進學校發展。為留住一流的教師團隊，最重要的是保障教師的基本權益，提高民辦高校教師的生活條件和福利待遇，為他們提供良好的工作環境，讓民辦高校教師能夠有很強的職業幸福感。賦予教師權利，尊重他們，聽取他們在工作中的意見，讓其感受到工作的幸福感，這樣他們才能愛自己的工作，全身心地投入到教育事業中去。參考文獻：1方芳.民辦高等教育發展現狀與地方立法思考j.民辦教育研究，2010，（1）.2盧彩晨，鄔大光.中國民辦高等教育回顧與前瞻j.教育發展研究，2007，3b：1-8.3陳金鳳.當前我國