1、就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款信用社區(qū)建設工作實施意見為貫徹落實（銀發(fā)xx5號）和（云政發(fā)（xx47號）精神，逐步建立完善創(chuàng)業(yè)培訓+信用社區(qū)+小額擔保貸 款聯動機制，進一步推動云南省小額擔保貸款健康持續(xù)發(fā) 展，更好地支持我省失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，特制 定本實施意見。、指導思想根據落實科學發(fā)展觀和推進構建和諧云南建設的要 求，結合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進小額擔保貸款健康發(fā)展, 按照突出重點，循序漸進，先試點、壓濾機濾布后推廣的 工作思路，選擇符合條件的社區(qū)開展小額擔保貸款信用社 區(qū)（簡稱信用社區(qū)）創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建信用社區(qū)，不斷 擴大小額擔保貸款覆蓋面，規(guī)范和強化小額擔保貸款管 理，進一步發(fā)揮小額擔

2、保貸款促進失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的 政策效應。二、信用社區(qū)的標準（一）社區(qū)內小額擔保貸款借款人在5人以上（含5 人）；（二）社區(qū)推薦小額擔保貸款獲貸率達到70%以上；（三）社區(qū)的小額擔保貸款回收率達到90%以上； （四）社區(qū)內申請小額擔保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng) 業(yè)培訓率達到100%；（五）社區(qū)內失業(yè)人員對小額擔保貸款政策知曉率達100 %0三、信用社區(qū)的工作任務（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓與服務工作積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務機構推薦符合條件的創(chuàng) 業(yè)培訓候選人，協助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目。對取 得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書且創(chuàng)業(yè)計劃書通過專家認證的失業(yè) 人員的小額擔保貸款申請，給予重點推薦。（二）建立小額擔保貸款借

3、款人信用檔案建立轄區(qū)內小額擔保貸款借款人的個人信用檔案，包 括貸款申請表、參加建立信用社區(qū)個人承諾書、創(chuàng)業(yè)培訓 記錄、貸前調查（家庭現狀和借款人品行情況）記錄、貸 后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸 款申請人簽訂（見附件1）（三）建立小額擔保貸款跟蹤服務卡，做好貸后管理 工作開展創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調查、指導服務，每半年至少對 借款人回訪一次，督促按時還款，及時幫助解決存在的實 際問題，促進創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風險。掌握借款人的經 營情況，做好相關記錄，及時向承貸金融機構通報。（四）大力開展個人信用知識宣傳積極配合人民銀行、承貸金融機構在社區(qū)內開展信用 知識和征信知識的宣傳，對借款人開

4、展誠實守信教育，樹 立誠實守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。四、信用社區(qū)的評定程序和優(yōu)惠獎勵政策（一）信用社區(qū)的評定1、評定。信用社區(qū)實行一年一審的原則，每年年初 由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請（包括社區(qū)基本情況、 工作情況、申請表見附件2）,街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意 后報承貸金融機構，承貸金融機構核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動保障部門推薦，勞動保障部門、財政部門 和人民銀行當地分支機構聯合會審，對達到信用社區(qū)標準 的予以確認，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀 行備案。2、撤消。一年一審時，對評定的信用社區(qū)因情況變化 為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動保障部門、 財政部門和人民銀

5、行和承貸金融機構審核后，取消其信用 社區(qū)的資格，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀 行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達到信用社區(qū)條件的, 可重新參加評定。（二）優(yōu)惠政策1、提高貸款額度。經過信用社區(qū)推薦的小額擔保貸 款，在符合貸款條件的前提下，從事個體經營的貸款額度 可以提高到3萬元。2、取消反擔保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對轄區(qū)的小 額擔保貸款申請人進行貸款審查后，承貸金融機構在風險 可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔保條件，對符合條件 的申請人可以取消反擔保。（三）獎勵政策建立信用社區(qū)激勵機制，獎勵標準按云財社x7 9號 文件規(guī)定的貸款回收比例對應獎勵標準執(zhí)行，即貸款回收 率達到90%以上的，按不超過回收貸款金額1%的比例獎勵。五、工作要求（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協調機制。各州（市）、縣（ 市、區(qū)）要建立由勞動保障局、財政局、濾布人民銀行和 承貸金融機構組成的共建信用社區(qū)聯席會議制度，負責指 導、協調轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。（二）承貸金融機構要進一步改進小額擔保貸款的金 融服務，做好小額擔保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時，主 動在社區(qū)開展金融知識宣傳，對信用社區(qū)相關工作人員加 強業(yè)務培訓和指導。（三）各州市勞動保障部門要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的 工作意見和收集的經驗情況，及時報送省勞動