1、湖南省信息通信業“十三五”發展規劃（ 2016-2020 年）湖南省通信管理局二一六年八月目錄第一章 “十二五”發展回顧.- 0 -一、“十二五”期間取得的成績.-0 -（一）行業平穩健康發展，服務廣度顯著提升 .- 0 -（二）基礎設施快速升級，寬帶中國加速落地 .- 1 -（三）設施投資穩健增長，普遍服務有效惠民 .- 2 -（四）新興業態不斷涌現，創新能力穩步提升 .- 3 -（五）服務水平持續提高，行業秩序持續好轉 .- 3 -（六）網絡安全穩步增強，通信保障成效顯著 .- 5 -二、“十二五”期間存在的問題.-5 -（一）通信建設外部環境有待改善 .- 6 -（二）行業結構性矛盾仍然

2、存在 .- 6 -（三）產業發展不均衡現象明顯 .- 6 -（四）行業監管行政賦權有待強化 .- 7 -第二章 “十三五”信息通信業面臨的形勢.- 7 -一、 政策紅利持續釋放，信息通信加速滲透 .-7 -二、 經濟實虛結合增強，信息消費加速發展 .-8 -三、 區域發展趨于平衡，數字鴻溝逐步縮小 .-9 -四、 技術環境日臻成熟，行業展現全新活力 .-10 -五、 行業形態趨向多元，監管工作更為復雜 .-10 -六、 信息安全形勢嚴峻，防護工作亟需提速 .-11 -第三章 指導思想、基本原則和發展目標 .-12-一、 指導思想 .-12 -二、 基本原則 .-12 -三、 發展目標 .-13

3、 -（一）總體目標 .-13-（二）具體目標 .-14-第四章 “十三五”期間主要任務與重點工程 .-16-一、 加快網絡基礎設施建設 .-17 -（一）加快光纖網絡建設 .-17-（二）推進干線網絡優化升級 .-18-（三）實現 4G 網絡深度覆蓋 .-19-二、 促進普遍服務普惠于民 .-20 -三、 營造開放公平行業環境 .-21 -（一）推動行業監管方式的轉型 .-21-（二）引入民間資本激發行業活力 .-22-（三）完善服務質量監管體系 .-22-四、 豐富信息通信業創新生態 .-22 -（一）加快下一代互聯網部署 .-23-（二）鼓勵物聯網融合創新 .-23-（三）促進云計算服務發

4、展 .-24-（四）助推大數據應用開發 .-24-（五）支持應用示范建設 .-25-五、 助力行業內外深度融合 .-26 -（一）拓展增值電信業 “互聯網+”服務創新.-26-（二）全面推進“三網融合”.-26-（三）加快信息通信與城市發展相融合.-27-六、 增強網絡信息安全保障 .-27 -（一）完善網絡安全基礎設施 .-27-（二）擴展安全監管平臺覆蓋面 .錯誤！未定義書簽。（三）加強安全保障體系建設 .-28-（四）提高違法信息治理水平 .-28-七、 強化應急通信保障能力 .-29 -（一）加大應急通信設施保障 .-29-（二）提高“一案三制”管理體系化水平.-30-（三） 優化應急

5、體系共享協同 .-30-第五章 政策保障措施及建議 .-31-一、 完善法律法規建設 .-31 -二、 強化政策支持力度 .-32 -三、 發揮規劃引導作用 .-33 -四、 加大資金支持力度 .-33 -五、 優化行業監管體系 .-34 -六、 加強人才隊伍建設 .-34 -第六章 規劃實施 .-34-附表 1：湖南省信息通信業“十三五”發展規劃重點目標.- 36 -附表 2：湖南省信息通信業“十三五”規劃英文縮寫解釋 .-37-前 言信息通信業是構建國家信息通信基礎設施，提供網絡和信息服務，全面支撐經濟社會發展的基礎性、先導性和戰略性行業。隨著信息通信技術的發展，信息通信業與經濟社會的關聯

6、度進一步提升，行業新業態不斷涌現，內涵不斷豐富?！笆濉逼陂g，湖南省信息通信業在支撐和引領經濟社會發展、提升與強化政府治理能力、完善公共服務能力等方面做出了卓越貢獻。 “十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會步入發展轉型關鍵期，信息通信業作為推動發展的重要一環，將面臨著新的機遇和挑戰。依據湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、湖南省新型城鎮化規劃（ 2015-2020 年）、湖南省“十三五”信息化發展規劃（ 2016-2020 年）及省委省政府相關文件指導意見與要求，湖南省通信管理局組織編制了湖南省信息通信業“十三五”發展規劃 。本規劃是指導全省信息通信業未來五年發展

7、的重要依據，是保障 “一帶一部”發展戰略實施，促進“三量齊升”，助推“五化”同步發展，支撐全面小康社會、富饒美麗幸福新湖南建設的重要指導文件。第一章“十二五”發展回顧一、“十二五”期間取得的成績“十二五”期間是我省進一步深化改革，加快經濟發展的重要時期， 在省委、 省政府、 工業和信息化部的正確領導下，湖南省信息通信行業始終堅持“服務經濟、 服務社會、 服務民生”的發展理念，積極推動新一代信息通信基礎設施建設，營造和諧有序行業發展環境，推進信息通信業轉型升級，保持全省信息通信業良好的發展態勢。（一）行業平穩健康發展，服務廣度顯著提升“十二五”期間，產業規模不斷擴大，五年累計完成電信業務總量27

8、97 億元，年復合增長率19.6% ，占全省 GDP比重由 2010 年的 2.0%提升至 2015年的 2.7% 。五年累計實現電信業務收入 1942億元，年均增長 5.5% ，高出全國平均水平 0.9 個百分點 1 。 2015年，全省電信業務收入達408億元，較 2010 年增長 30.6% 。通信普及率穩步提升，到2015年底，全省移動電話用戶達 4792萬，較 2010年增長 47.0% ；全省移動電話普及率由 2010年底的 48.3部 /百人提高至 71.1 部/百人，增長1 “十二五”期間，全國電信業收入年均增長率達4.6% 。47.2% ，有線寬帶用戶數達889 萬，較 20

9、10 年增長 123.8% ；有線寬帶家庭普及率上升至41.9 部/百戶。用戶結構顯著優化， 3G/4G 移動電話用戶達 3060 萬，較 2010 年增長 21.7 倍，3G/4G 移動電話用戶人口普及率達63.9% ，較 2010 年提升 59.7 個百分點。光纖接入（FTTH/O ）用戶達 405 萬，較 2010 年增長 7.2 倍，光纖接入用戶占全省有線寬帶用戶比重達到 45.5% ，較 2010 年提升 33 個百分點。 8M 及 20M及以上接入速率寬帶用戶占比分別提升至75.2% 和 27.4 。（二）基礎設施快速升級，寬帶中國加速落地“十二五”時期，湖南省緊跟信息通信技術演進

10、步伐，加快高速寬帶網絡建設，到2015 年底，全省互聯網有線寬帶接入端口由2010年底的468 萬個增至1830萬個，增長290.9% ，年均增長 31.3% ，其中光纖接入端口由2010 年底的 8.6 萬個增加至784.4 萬個，占寬帶端口比由2010 年底的 1.8% 提升至 42.9% 。光纜總長度由2010 年底的 31.4 萬公里增長至109.9萬公里，增長250.7%，年均復合增長28.5% 。全省已建成4G量由 2010 年底的 4719基站 7.3 萬個，移動電話交換機容萬戶增至 7276 萬戶，增長54.2%，年均復合增長9.0% 。網絡支撐能力同步提升， 2015 年底，

11、互聯網省際出口帶寬達 9290G ，較 2010 年底增加 3.5 倍，年均復合增長 35.1% ?；ヂ摼W干線帶寬增至21825G ，較 2010年底增加2.4 倍，年均復合增長 27.7%。 IDC 連接骨干網帶寬增至5800G ，較2010 年底增加 35.3倍，年均復合增長105.1% 。2014 年，長株潭創建“寬帶中國”示范城市群獲批，成為帶動我省寬帶發展的動力引擎，到2015 年底，長株潭示范區互聯網有線寬帶用戶數達292.1萬，較2010年底增長91.3% 。無線寬帶（ 3G/4G網絡）用戶數達1065.6萬，較2010年底增長18 倍，無線寬帶移動電話用戶普及率達65.5% ，

12、較 2010 年底提升 60.5 個百分比。（三）設施投資穩健增長，普遍服務有效惠民行業投資穩步增長， “十二五”時期，全省電信業五年累計投資總額達 571.4 億元，其中移動通信網絡投資占比達 42.7% ， 4G 網絡規模商用后的覆蓋廣度和深度得到快速提升，截至 2015 年底，全省鄉鎮以上城區、絕大部分行政村、交通干線已實現4G 信號的覆蓋。互聯網寬帶接入投資規模穩健，其中全省互聯網寬帶接入累計投資188.8億元，占總投資比例33.0%。農村區域通信建設累計投資82.1 億元，占總投資比例14.4% ，到 2015 年底，開通有線寬帶接入的行政村達 3.78萬個，行政村有線寬帶開通率達8

13、9.3% ，較2010 年底提高12.3 個百分點，行政村通光纜率達54.9% ，行政村 4G 網絡覆蓋率達 87.3% 。（四）新興業態不斷涌現，創新能力穩步提升“十二五”期間，互聯網及增值電信領域不斷創新發展，基于互聯網的新技術、新業務、 新形態不斷涌現，信息獲取、商務交易、交流溝通、網絡娛樂等互聯網應用迅速擴展，以拓維信息、快樂陽光、競網智盈為代表的三家互聯網企業入圍 2015 年“中國互聯網企業百強”年度排行榜；以國家超級計算長沙中心云計算平臺、常德云計算中心為代表的云計算項目先后實現運營，向社會提供測試云、設計云、開發云等基礎支撐服務；到 2015 年底，全省物聯網終端接入數超100

14、0萬，移動蜂窩接入方式物聯網用戶達108 萬，物聯網從碎片化、孤立化應用為主的起步階段邁入初始培育的新階段，并向工業、農業、能源、物流等各行業加速滲透。移動互聯網產業呈現繁榮發展局面，到 2015 年底，移動互聯網用戶達 3639.1 萬戶，每用戶月均使用移動數據流量 358M ，較 2010 年增長 5.8 倍。移動電子商務、云計算、 IDC 數據中心、 物聯網等新業務不斷發展壯大， 2015 年，全省電子商務交易額達 4300 億元，以移動便民支付、移動便民網購、移動一卡通、移動農村電商為主的移動電商產品體系日益完善。（五）服務水平持續提高，行業秩序持續好轉“十二五”期間，湖南省通信管理局

15、積極落實“簡政放權放管結合轉變政府職能”要求， 優化增值電信業務經營許可的事前審批，強化事中事后監管，精簡行政審批相關手續流程，到 2015 年底，增值電信業務經營許可事前審批電子申請材料由原來的19 項減少為 14 項，另有 5 項材料放寬了審核標準。全省校園電信市場的競爭秩序穩步規范，制定并組織電信運營企業簽訂湖南省通信行業規范校園電信市場秩序責任承諾書，構建校園市場違規行為巡查機制并著力實施，確保電信運營企業與學校及第三方公司主動開放、平等接入，充分保障學生用戶的自主選擇權。鼓勵民營資本進入寬帶市場，依據關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告及試點方案，批復長城寬帶、四川艾普、蘇寧云商、網

16、宿科技、遼寧和鴻盈科等 5 家單位作為長沙市寬帶接入業務試點企業。電信基礎設施共建共享工作有序開展，“十二五”期間，省內新建移動基站共建共享比例達90% 以上，長沙地鐵二號線、武廣高鐵、滬昆高鐵等所有重點場所網絡覆蓋工程均按照共建共享原則建設，累計節約建設資金30 億元以上。為適應鐵塔公司成立帶來的新格局，省通信管理局及時將鐵塔公司納入省市兩級共建共享聯席會議，制定了湖南省推進通信鐵塔及室內分布系統共建共享工作實施細則等文件，引導并建立通暢的協商機制，進一步規范建設市場秩序，推動信息通信資源共享。（六）網絡安全穩步增強，通信保障成效顯著在網絡與信息安全保障方面，省通信管理局不斷加強互聯網網絡信

17、息安全管理，持續完善網站備案核查管理工作，有效應對網絡與信息安全的各種挑戰；構筑打擊移動互聯網惡意程序的定期行動機制，并持續開展對應用程序的檢測工作。構建并不斷完善網絡信息安全管理平臺，對基礎資源和業務進行統一管理，顯著提升網絡監管的各類手段效能，確保全省網絡安全信息保障能力保持在高水準。穩步推動實名制登記工作，到 2015 年底，全省通信用戶實名制登記率超 90% 。常態化開展信息通信領域“涉黃涉非”不良信息治理工作，掃清重大網絡與信息安全事故隱患。持續推進打擊“偽基站”行動，保障用戶合法權益。在應急通信保障方面，建立健全應急通信管理體制、不斷完善應急預案并加強演練；加速湘南、湘西等災害多發

18、地區的應急基站建設，加大對應急設備和設施的資金投入，公網抗毀能力顯著提升；持續完善應急手段，跨部門、跨單位應急通信資源調度及工作協同運轉順暢，出色完成歷年防范災害天氣、重大突發事件、重大活動通信保障工作。二、“十二五”期間存在的問題“十二五”期間，湖南省信息通信業在取得良好成績的同時，也遭遇了諸多考驗， 一些深層次的矛盾和問題也不斷顯現， 主要表現在以下幾個方面：（一）通信建設外部環境有待改善作為信息通信產品的承載媒介， 基礎設施建設規劃布局需充分凸顯其前瞻性與時效性， 但我省還存在著信息通信基礎設施專項規劃未被納入各地城鄉規劃、土地利用規劃等問題；同時，通信建設選址難、 通行難等問題較為突出

19、； 光纖到戶國標執行不到位，老舊小區升級改造障礙重重；小區物業、業主巧立名目收取通信建設進場費、協調費、分攤費等不合理費用行為時有發生；信息通信基礎設施建設與市政建設存在一定程度脫節， 因征地拆遷、城鄉建設等造成的通信設施遷移或損毀得不到合理補償等，這些問題的解決， 均急需相關改善外部環境的工作機制及規章制度的建立與完善。（二）行業結構性矛盾仍然存在“十二五”時期，全省通信業務“量收不平衡”的發展態勢繼續擴大，城鄉數字鴻溝依然巨大，湘西、湘南等邊遠區域網絡建設投入產出嚴重失衡，信息通信運營企業的盈利與公益角色切換、平衡機制也有待進一步完善。（三）產業發展不均衡現象明顯“十二五”時期，在產業格局

20、上存在著省內增值服務運營企業較少、行業發展水平總體不高、 增值服務龍頭企業行業地位偏低、行業發展帶動作用不強等問題， 增值服務運營企業發展環境有待進一步優化，引導政策有待進一步完善。（四）行業監管行政賦權有待強化“十二五”時期，圍繞信息通信基礎設施開展的協調與執法過程中，還存在著部分小區光纖入戶國家標準難落地、 基礎設施改造升級溝通協調過程中難獲法律法條及相關條例明文賦權等問題，有待通過出臺地方性法規或規范性文件， 強化主管部門的信息通信監管權與行政執法權。第二章“十三五”信息通信業面臨的形勢“十三五”期間，信息通信業發展與全面深化改革、建設網絡強國總目標深度交匯， 隨著國民經濟進入發展新常態

21、， 作為經濟社會的基礎性、 先導性行業，信息通信業也將步入新的發展階段。在“寬帶中國”發展示范區的引領帶動下，在“互聯網 +”與裝備制造、文化傳媒等優勢行業的加速融合下， 我省信息通信業將迎來良好的發展契機， 增長空間和創新發展潛力將進一步釋放， 全省信息通信業步入發展戰略機遇期。一、政策紅利持續釋放，信息通信加速滲透“互聯網+”“促進信息消費”等利好政策頻出，激發信息通信產、業發展新活力?！皩拵е袊睉鹇约皩嵤┓桨?、湖南省人民政府關于推進“寬帶中國”戰略促進信息消費的實施意見等信息通信基礎設施建設政策的出臺，信息通信業的戰略性與先導性地位將進一步得到提升。國務院關于積極推進“互聯網 +”行動

22、的指導意見、關于促進信息消費擴大內需的若干意見、關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見、湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃，為“互聯網+”戰略加速落地、信息消費潛力充分釋放提供了有力的保障，信息通信行業發展空間將獲進一步拓展， 發展活力將得到有效激發。 進入“十三五”時期，信息通信領域的政策紅利有望繼續釋放， 信息通信基礎設施建設有望進一步完善， 產業活力將得到充分釋放， 企業積極性將獲充分發揮，信息通信業將加速向國民經濟、 社會生活的各領域滲透，湖南省信息通信產業發展有望邁上新臺階。二、經濟實虛結合增強，信息消費加速發展經濟發展將步入 實虛結合、 硬軟整合的時代， 經濟

23、結構調整將成為國家加快轉變經濟發展方式的主攻方向。 十八屆五中全會提出“到 2020 年，產業邁向中高端水平”的發展目標，可預期，以工業互聯網、 智能制造、 機器人產業等為代表的中高端產業將得到進一步發展， “云端化、 云網化、 智能化、移動化”趨勢將日益明顯。 作為我省“五化同步”的重要組成部分，信息通信業是工業化、城鎮化、農業現代化、綠色化發展的基礎，將成為建立現代產業體系，打造產業核心競爭力，推動制造業轉型升級，培養戰略性新興產業， 提升全省社會信息化水平， 推動經濟結構戰略性調整的重要載體。在“三量齊升”的發展思路指導下，與之相伴生的社會經濟及消費升級將持續推動供給側改革與結構優化，

24、信息通信服務作為供給側產品，也將不斷優化。可預期，民眾對信息通信服務產品的消費將從基本的通話需求轉向視頻、 娛樂等，個性化、多樣化、移動化、融合化和泛社交化等信息消費需求將不斷增強。三、區域發展趨于平衡，數字鴻溝逐步縮小區域發展不平衡有望逐步被打破， “十三五”是我省全面實現小康社會的關鍵時間段，在 “三量齊升”和“五化同步”等發展思路的指導下，在“寬帶中國”示范區域的引領下，區域發展協同有望加快，區域間發展不平衡將逐步減弱。 在產業梯次發展的推動下，作為社會經濟發展先導性產業， 信息通信業將適度超前區域梯次發展步伐， 率先向區域趨同推進。 可預期，“十三五”時期，自然村通電話、 行政村通寬帶

25、等普遍服務工程將獲廣泛推進， 并將籍此構筑城鄉信息快速流通的通道，推動農村電子商務等產業發展，區域間、城鄉間的數字鴻溝有望逐步縮小。四、技術環境日臻成熟，行業展現全新活力下一代通信網絡技術商用逐漸成熟。隨著智能終端的全面普及、 4G 網絡的規?；渴鸩⒊掷m向高制式移動通信網絡技術演進，信息通信領域軟硬件技術將進一步升級， 移動通信業務與互聯網業務將進一步融合，新興產業生態將逐步成型并迸發活力。可預期，“十三五”期間，全省互聯網由 IPv4 向 IPv6 的演進步伐將進一步加速，延伸至市縣區的 CDN 網絡建設將加快推進，以下一代互聯網、物聯網、云計算、大數據為代表的產業新業態將不斷發展成熟，

26、相關技術標準將逐步得到規范與統一。 規劃建設中的全國移動電子商務基地，湖南廣電“工程機械、商貿物流、現代種業、數字醫療”等四個物聯網應用示范基地等行業標桿，將促進新興產業生態進一步豐富和完善。五、行業形態趨向多元，監管工作更為復雜產業發展提速， 行業形態逐步重塑。 隨著信息社會創新發展步伐不斷加快，傳統信息通信業應用模式有望在“十三五”期間實現重塑， 創新引領將成為信息通信業發展的新常態。 在流量業務與數字化信息服務引領傳統電信業務變革， 下一代互聯網、 物聯網、云計算、大數據等引領新興業態發展的推動下，信息通信監管的邊界將進一步擴大，監管對象不再局限于傳統電信運營企業，增值電信運營企業、 互

27、聯網企業及信息通信新業務運營企業，將成為監管工作同等重視的對象， 監管邊界也將從對業務與服務界面的合法合規性監管， 擴大至信息通信業務運營的事前、 事中和事后全環節，動態監管、靈活監管、快速反應將成為監管機制的新特征。六、信息安全形勢嚴峻，防護工作亟需提速“十三五”時期，通信網絡向“平臺化、”“互聯網化”、“開放化”加速演進， 網絡資源也將加速云化， 以適應海量的數據流量與萬物互聯的需求。 通信網絡的“互聯網化”和“云化，”將從根本上打破通信網絡的封閉式格局， 通信網絡遭互聯網攻擊的風險將倍增， 網絡安全將直接遭遇嚴峻挑戰。 同時，在經濟社會步入大數據時代的背景下，世界各國圍繞數據信息資源的爭

28、奪和實質性對抗將日趨激烈， 以私密信息防泄漏為代表的信息安全防護任重道遠。 可預期，“十三五”期間，在嚴峻的網絡與信息安全形勢下， 優化安全防護和信息管控機制，構建快速高效、全程覆蓋、事前預警、事中處置、 事后反饋的安全防護體系， 將成為全省信息通信安全防護工作的重要內容。第三章指導思想、基本原則和發展目標一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持五大發展理念，緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，以服務經濟社會發展為中心，以創新驅動為核心動力，以加快建成高速、融合、泛在、安全的新一代信息通信基礎設施為首要任務，以擴大惠民普及、深化合作創新、促進應用協同發展作為主攻方向，把

29、完善普遍服務機制、服務社會主義新農村信息化建設作為關鍵責任，以維護網絡與信息安全、保護消費者合法權益為保障基礎，加速我省信息通信業結構調整和轉型升級、持續改進服務、提升發展效益、壯大總體實力，助力湖南經濟社會全面發展，為我省實現全面小康提供有力支撐。二、基本原則市場主導， 政府引導。 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源配置效益最大化和效率最優化， 強化企業在推進信息通信業發展中的主體地位， 激發企業活力和創造力； 積極轉變政府職能，發展政府在提供公共服務、 優化政策環境上的作用，加強規劃引導，完善政策措施，為行業發展創造良好環境。立足當前， 謀劃長遠。 充分考慮湖南目前的行業發展實

30、際情況，處理好信息通信行業發展戰略性、 前瞻性要求與地方現實可行性的關系， 在布局謀篇方面適當超前， 在建設落實方面立足當下，實現信息通信行業快速健康發展。均衡發展，服務民生。 優化資源配置，統籌城鄉發展，考慮湘南、湘西、長株潭等片區發展差異，率先推動信息通信業的發展均衡。以人為本，切實貫徹便民、惠民、富民的根本宗旨，重點提升網絡覆蓋能力和服務水平， 豐富信息服務應用， 夯實社會公共服務體系的網絡基礎。重點突破，示范引領。選擇條件成熟、 需求迫切的發展領域，集中優勢資源，以信息通信業為載體，以“互聯網 +”落地為契機，實現重點領域的突破； 立足示范性產業集聚區和產業園區， 輻射帶動全省產業鏈發

31、展完善； 以標桿產品和企業為引領， 助推行業發展水平再上新階。三、發展目標（一）總體目標“十三五”期間，信息通信基礎設施持續完善， 到“十三五”期末，形成信息通信行業適度超前滿足社會經濟、信息化發展和民生需求的能力， 全面實現“寬帶進村到戶、 信息惠民惠農”，基本實現光纖覆蓋全省。信息經濟進一步繁榮，行業創新能力實現突破，行業發展新業態更廣泛和深入，信息通信業在推動信息化和促進經濟發展的關鍵基礎地位更加突出。信息通信行業能耗水平不斷下降，應急保障水平和網絡安全防護水平不斷提升?！笆濉逼陂g，完成信息通信基礎設施總投資700 億元，信息通信業總收入超過1 萬億元 1 。到 2018 年底，全省

32、固定寬帶家庭普及率達到60% ，移動寬帶（ 3G/4G ）人口普及率達到70% 。全省鄉鎮以上城區達到光網城市2標準， 85% 行政村實現光纖到村，4G 網絡全面覆蓋城鄉，城區和農村寬帶用戶平均接入速率分別達到50Mbps 和 12Mbps ；到 2020年，全面完成“寬帶中國”戰略目標，全省固定寬帶家庭普及率達到70% ，移動寬帶人口普及率達到85% ， 98% 以上行政村實現光纖到村，自然村光纖和4G 網絡覆蓋率得到有效提高，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到100Mbps和50Mbps 以上。（二）具體目標基礎設施加快完善。 “十三五”期間，“寬帶中國”戰略各項目標全面實現，基本建成泛在

33、高速、城鄉一體、安全可控的1 信息通信業收入由三大模塊收入構成，其一，為電信行業（主要為電信運營商+廣電電信業務 +鐵塔公司）收入；其二為互聯網行業（包括互聯網平臺、互聯網應用等）收入；其三為信息服務關聯行業（含信息平臺營運支撐服務等）收入。2光網城市標準：城市光端口總和與城市地區家庭總戶數比值達到100% 及以上；城市光端口占寬帶端口總數比值達到80% 及以上。新一代信息通信基礎網絡。到2020 年底，信息通信基礎設施五年累計投資規模超700 億元，光纖網絡通達全境，光網配套設備全面升級，4G 網絡有效覆蓋全省行政村以上所有區域，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達100Mbps和50Mbps

34、。產業發展全面繁榮。 “十三五”期間，信息通信產業持續發展，到2020年，全省信息通信業年收入達3000億元（其中，電信行業年收入480 億元，互聯網行業年收入2000億元，關聯行業年收入500億元以上），移動電話用戶總數超過6500萬，移動電話人口普及率達93%；有線寬帶用戶數超過 1500 萬，有線寬帶家庭普及率達到70% ；3/4G 移動電話用戶數超過6000 萬，3G/4G 移動電話人口普及率達到85% 。新興業態蓬勃發展。 “十三五”期間，信息通信業新興業態進一步豐富，到2020 年，移動蜂窩接入物聯網用戶超500萬戶， IPTV用戶超1000 萬戶， M2M 終端連接數超4000萬

35、，實現智能終端全面升級?；ヂ摼W新技術與自主開發應用顯著提高，物聯網相關應用全面實現安全可控，全面提升信息通信業對各領域產業升級和產業生態構建的支撐。社會責任履行到位。 “十三五”期間，全面實施“城鎮光纖到樓到戶， 鄉村寬帶進鄉進村， 信息服務普惠全民”。到 2020 年，實現行政村 100% 通寬帶， 98% 通光纖，自然村有線寬帶和 4G 網絡覆蓋顯著提升。行業服務質量持續提升，監管能力穩步增強，用戶滿意度逐步提高，通信資源共建共享、節能減排降耗取得新進展。網絡安全保障有力 ?！笆濉逼陂g，網絡與信息安全管理體系不斷完善，公用通信網的安全性、可靠性和抗毀性持續提升，屬地化的網絡信息安全管控

36、平臺基本建成，完成基于信息通信技術的網絡安全法規和措施，建成針對性、操作性強的應急預案體系，應急通信專業保障隊伍建設和裝備配置得到強化，應急通信管理體制機制實現創新發展，應急通信保障能力大幅提高。第四章“十三五”期間主要任務與重點工程“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是破解發展難題、厚植發展優勢、建設“富饒美麗幸福新湖南”的關鍵時期。湖南省信息通信業要助力網絡強國、 “互聯網+、”大數據等國家戰略實施，立足湖南經濟社會發展實際，在布局“四個全面、”實施“一帶一部”、促進“三量齊升”、推進“五化同步”的戰略引領下，充分發揮信息通信業在推動全省產業發展升級中的戰略性、 基礎性和先導性

37、作用， 做好基礎設施升級、服務水平提升、監管公正高效、技術業態創新、產業延伸融合、安全保障有力等工作，確保“十三五”建設目標全面實現。一、加快網絡基礎設施建設加快落實“寬帶中國”戰略，完善信息基礎設施，促進有線網絡升級、無線接入提速，著力推進高帶寬、低延時、高可靠、廣覆蓋的高速寬帶網絡。把握信息通信業與“一帶一部”區域發展戰略關聯，大力推動干線網絡升級改造，加快建成國際互聯網直連通道，將湖南打造成為中部地區網絡強省之一。（一）加快光纖網絡建設“十三五”時期，要緊緊抓住大流量應用普及對網絡帶寬需求迅速擴大的發展趨勢，加大全省光纜建設力度：鼓勵并引導電信運營企業積極應用新型光纖，加大超高速大容量光

38、纖在寬帶骨干網、接入網和城域網建設的應用，提升網絡流量疏通能力； 優化網絡架構， 擴寬網間帶寬， 保障鏈接性能，增強網絡安全可靠性；全面推進光信號傳輸、交換等配套設備改造，完善光纖到戶網絡改造；大幅提升寬帶網絡承載速率，提升廣電網絡的寬帶業務網絡承載能力，優化寬帶網路性能和服務水平。重點工程 1：“全光網省”工程工程目標：實現城鎮區域光纖網絡全覆蓋， 光信號傳輸、交換等配套設備改造全面完成，行政村光纖網絡覆蓋率達98%以上。工程預計總投資180 億元，工程內容 ：一是加快接入網光纖化改造， 支持城區新建樓房按光纖到戶標準部署寬帶網絡， 城區既有小區和農村地區加快“光進銅退”改造；二是加快傳輸、

39、交換等設備升級改造，提升光端口設備在寬帶端口設備中比重；三是建立寬帶測速平臺，常態化監測分析全省城市及農村地區網速。（二）推進干線網絡優化升級優化電信運營企業骨干網結構，推動電信運營商開放能力，探索開放互聯網企業數據中心直掛骨干網；全面深化CDN 網絡建設，靈活配置PTN 、PON 、OTN 、IPRAN 等接入方式。加快建設國際通信專用通道，著力優化跨境電商、離岸服務外包等涉外經濟的營商環境。重點工程 2：干線網絡優化升級工程工程目標：推進網絡結構扁平化建設， 擴展骨干網鏈路帶寬，建立國際通信專用通道， 持續提升網絡傳輸容量和承載能力，工程預計總投資 80 億元。工程內容： 一是支持“云數據

40、中心”工程建設，引導探索開放互聯網企業數據中心直掛骨干網， 并向互聯網企業開放互聯網交換中心； 二是推動運營企業優化網絡架構， 建成全面延伸至市州的內容分發網絡 （CDN ），有效應對網絡擁堵；三是倡導運營企業因地制宜采用 PTN、PON、OTN、IPRAN等接入技術， 提供差異化接入， 優化網絡接入； 四是引導電信運營商提供豐富的轉接服務， 與互聯網企業開展網絡對等互聯，全面提升網間互聯效率和質量；五是建立國際通信專用通道，實現我省經濟園區與國際互聯網出口直連。（三）實現4G 網絡深度覆蓋全面推進我省4G 網絡（ FDD-LTE 、 TD-LTE ）發展，不斷擴大網絡的覆蓋范圍，建成全面覆蓋

41、城鄉的 4G 網絡。緊跟無線網絡技術變遷，積極推動下一代移動網絡開展試商用。鼓勵和支持企業推進熱點區域無線局域網 （ WLAN 網絡）建設，提升重點場所的 WLAN 熱點覆蓋和接入能力， 實現我省移動網絡和無線接入網絡的協同發展。重點工程 3：“無線湖南”工程工程目標：加快無線寬帶網絡建設，持續提升4G 網絡覆蓋廣度和深度，支持城區重點場所無線局域網建設，到2018 年底，建成全面覆蓋城鄉的無線高速寬帶網絡。工程預計總投資 270 億元。工程內容： 一是加大城區、高速公路、鐵路等區域的4G 網絡優化力度；二是合理配置農村地區基站數量及位置，持續擴大農村地區4G 網絡覆蓋范圍； 三是優化建筑密集

42、區域的室內分布系統，提高信號覆蓋強度；四是支持4G 網絡對低制式網絡的全面替代； 五是積極參與下一代移動通信網絡試點和商用；六是推進重點公共區域無線局域網熱點覆蓋。二、促進普遍服務普惠于民引導寬帶網絡等信息基礎設施向貧困區域的部署，加大對偏遠農村寬帶發展的支持力度。積極申請普遍服務扶持基金的支持，實施電信普遍服務試點、“寬帶鄉村”等工程，加快農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設，縮小城鄉“數字鴻溝”。鼓勵涉農信息、應用開發，支持信息下鄉、技能培訓等信息惠農行動，推動農村通信服務水平的全面提升，激發農村經濟發展潛力，增強發展內需動力，促進協同發展，實現共同富裕。重點工程 4：寬帶惠民普及工程工程目標：加快中小城鎮、 農村及偏遠地區寬帶網絡建設，到 2020 年，行政村通光纜率達到 98%以上，自然村通寬帶率得到顯著提升。工程預計總投資 100 億元。工程內容： 一是加快中小城鎮及農村地區接入段光纜、傳輸設備及相關配套通信設施建設， 同