1、三門峽市盧氏縣2015年新增農網升級改造工程10千伏及以下項目監理實施細則（安全）編制：年月日審核：年月日批準：年月日一、編制說明11.1編制依據：11.2本細則適用于我項監部各工程項目監理部的安全監理工作。3二、安全管理監理工作目標32.1安全管理目標32.2職業健康安全目標 32.3環境保護、水保目標3三、安全管理監理組織機構及工作職責33. 1安全管理監理組織機構43.2項目監理部安全監理工作原則43.3監理人員安全職責 5四、項目監理部安全監理工作程序84.1安全策劃管理流程84. 2安全風險和應急管理流程94. 3安全檢查管理流程104.4安全文明施工管理流程 114. 5分包安全管

2、理流程12五、安全管理工作控制要點135. 1安全監理工作控制要點14六、安全管理的監理工作方法及措施166. 1安全管理的監理工作內容 166.2安全控制的監理工作方法186.3安全控制的監理工作措施226.4監理人員安全守則 256. 5建設工程安全監理責任劃分266.6主要危險源辨識及預控措施：27編制說明為指導我項監部建設工程安全監理工作，加強和提高安全監理管理水平，進一步促進項監部安全監理工作科學化、規范化，特制定本實施細則。1.1編制依據：1.1法律法規:(1)中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國電力法(2)中華人民共和國主席令第23號中華人民共和國環境保護法(3)1998年

3、頒布建設項目環境保護條例(4)中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國安全生產法(5)中華人民共和國國務院令第393號建設工程安全生產管理條例(6)中華人民共和國國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例(7)1991年頒布中華人民共和國水土保持法(8)(9)程行）1.1.2(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1.1.3(1)(2)(3)理辦法(4)國家現行標準及文件:gb50319-2000建設工程監理規范dl/t5434-2009電力工程建設監理規范gb/t50328-2001建設工程文件歸檔整理規范gb50194-1993建設工程施工現場供用電安全規范jgj80-1991建

4、筑施工高處作業安全技術規范jgj46-2005施工現場臨時用電安全技術規范2006年版工程建設標準強制性條文（電力工程部分）國家電網公司規定及標準:國家電網科2009642號輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規國家電網牛技2005400號國家電網公司十八項電網重大反事故措施（試國家電網基建20071302號國家電網公司電力建設工程施工安全監理管國家電網基建安全200725號關于利用數碼照片資料加強輸變電工程安建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市2006 248號）危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號） 全質量過程控制的通知(5) 基建(2011) 169

5、號國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法(6) 國家電網基建(2011) 1753號關于印發國家電網公司基建安全管理 規定的通知(7) 國家電網安監2005 145號電力生產事故調查規程(8) 國家電網基建(2011) 1758號國家電網公司電網工程施工安全風險識別、 評估及控制辦法(試行)(9) 國家電網總2003407號國家電網公司安全生產工作規定(10)q/gdw250-2009輸變電工程安全文明施工標準(10) 國家電網基建2010 174號關于印發國家電網公司建設工程施工分包 安全管理規定的通知(11) 中國電力岀版社國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊(12) 國家電網安監2

6、0091998號關于印發國家電網公司加強建設工程分包 安全監督若干重點要求的通知(13) 國家電網基建(2012) 340號印發關于進一步加強施工分包安全管理的 重點措施的通知(14) 國家電網基建20081696號關于印發國家電網公司電力建設起重機械 安全管理重點措施(試行)的通知(15) 國家電網安監20051516號國家電網公司電力安全工器具管理規定(試 行)(16) 國家電網基建2008891號關于印發國家電網公司電力建設起重機械 安全監督管理辦法的通知(17) 國家電網公司監理項目部標準化工作手冊(18) 國家電網安監2009664號國家電網公司電力安全工作規程(線路部 分)(19)

7、 國家電網公司環境保護管理辦法(國家電網科2010) 1256號)(22) 國家電網公司電力建設安全工作規程(變電部分)(q/gdw 665-2011)(20) 國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法(國家電網基建(2011) 1015 號)(21) 國家電網公司輸變電工程施工工藝示范手冊(22) 國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法(國家電網基建(2012)1586 號）（23）國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定（2008版）（24）電力建設安全健康壞境評價標準（試行）（2004年9月）1.2本細則適用于我項監部各工程項目監理部的安全監理工作。本細則所稱建設工程，是指建設工

8、程安全生產管理條例所規定的土木工程、 建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程。其他工程可參照執行。項目監理部實施安全監理除執行木細則外，同時應符合國家現行安全牛產的法律 法規和建設工程強制性標準和*省以及各部委有關安全、文明施工的規定。二、安全管理監理工作目標2.1安全管理目標:2. 1. 1檢查和督促各施工單位做好安全管理工作，杜絕死亡、避免重傷，實現工 程竣工零安全事故；2. 1.2控制和消滅一般工傷事故，輕傷率控制在5%。范圍內。2. 1.3控制高處墜落、物體打擊、觸電等惡性事故，作為施工全過程的防范和控 制的重點工作。2. 1. 4工程項目無安全監理責任事故22職業健康安全目標2. 2

9、. 1不發生監理人員人身傷亡事故和職業性健康危害；2.2.2安全文件審查率100%、備案率100%；2. 2. 3重要設施、重大工序轉接安全檢查簽證率100%；2. 2. 4安全旁站率100%；2. 2. 5監理發現安全問題的整改閉環率100%；2. 2. 6不發生因監理責任的重大安全事故。2.2環境保護、水保目標2.3.1節約能源、資源，杜絕浪費；2. 3.2保持辦公場所環境衛生，辦公用品、資料放置整齊，創造良好的工 作環境;2.3.3廢棄物分類存放，不污染環境；2. 3.4對被監理方施加環保、水保影響，不發生因監理責任的環境污染、 水土流失事故。三、安全管理監理組織機構及工作職責3.1安全

10、管理監理組織機構3.1.1項目監理部的安全監理，是指項目監理部按照建設工程安全生產管理條 例及有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，對施工現場安全生產實施監督管 理的活動。3.1.2本工程安全監理為總監負責制，項目總監理工程師對工程項目的安全監理 工作負總責，并根據工程項目特點，確定施工現場專職（或兼職）安全監理人員，明 確其工作職責。3.1.3安全監理人員在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監督檢查 工作，并對各自承擔的安全監理工作負責。3.1.4監理工程師按照法律、法規和工程建設強制性標準實施安全監理，并對建 設工程安全生產承擔監理責任。3.2項目監理部安全監理工作原則3. 2.

11、1項監部安全監理，必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方 針。3. 2.2項監部實施安全監理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。3. 2.3項監部要以國家現行安全生產法律、法規、工程建設強制性標準及承包合 同為依據，監督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。3.2.4項監部對工程項目的人、機、料、法、環等因素進行全面的安全監理，監 督施工單位的安全保證體系和責任制落實到位。3. 2.5項監部的安全監理應對施工安全進行過程監管，采用“事前預控，事屮監 督，事后總結”的工作方法。3. 2.6 “安全生產，人人有責”，監理人員發現現場存在不安全因素或安全事故 隱患時，應要求施工單位立即整改，

12、不整改不準繼續施工。3. 2.7建設工程安全監理屬于管理工作范疇，在實施安全監理時根據建設工程 安全生產管理條例要求，需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的 工作原則。3.3監理人員安全職責3. 3.1總監理工程師安全崗位職責(1) 總監理工程師是本監理部安全生產(監督)第一責任人，對所監理工程項目 的安全監理工作負全面責任；(2) 組織貫徹執行國家有關建設工程施工安全監理法律、法規及公司有關安全 牛產管理的各項規章制度；并負責組織制訂實施辦法；(3) 將安全生產(監督)工作，列入監理部的議事h程。每季度召開一次監理部 的安全工作會議，及時解決安全生產、文明施工中存在的問題；(4)

13、 組織監理人員按照建設監理合同，實施安全生產管理，對所監理工程項目 及監理部自身的安全工作進行監督檢查；(5) 督促檢查承包人，健全安全牛產保證體系和管理制度；督促承包人認真執 行國家及有關部門頒發的安全生產法規和規定；(6) 做好各合同項目間及其與外部環境間的安全協調工作，定期或不定期組織 監理項冃內的安全大檢查；(7) 對監理人員進行安全教育和經常性安全工作監督、檢查、指導，提高監理 人員自身安全保護意識和施工安全監督水平；(8) 審查承包人編制的施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案是否符 合工程建設強制性標準，審查安全緊急預案；(9) 負責重大安全隱患的處理與報告；參與工程安全事故

14、的調查；(10) 認真執行監理規范，履行監理工作職責，貫徹“安全第一、預防為主”的 方針，確保安全保證體系的正常運行；(11) 加強對監理工作人員安全教育及指導，經常檢查監理安全工作，預控安 全隱患，并及時督促整改安全隱患；(12) 審核并簽發有關安全監理監理通知和安全監理專題報告；(13) 審批施工組織設計和專項施工方案。3. 3.2總監理工程師代表職責(1) 貫徹執行與安全監理工作有關的法律、法規和規范、標準，協助總監理工 程師負責項目監理機構的安全監理工作；(2) 當總監理工程師因故無法行使安全監理職責時，代理總監理工程師負責項 目監理機構的安全監理工作，但不得代理下列安全監理職責：a.

15、 對所監理工程項目的安全監理工作負全面責任；b. 制定項目監理機構安全監理管理制度，確定項目監理機構全體監理人員安全監 理責任，有效考全體監理人員安全監理管理制度實施情況和安全監理職責落實情況；c確定并配置開展安全監理工作所需要的資源；d. 主持編寫安全監理方案，審批安全監理實施細則；(5)組織審查施工組織設 計(方案);e. 簽發工程暫停令和工程復工報審表；f. 主持編寫并簽發安全監理工作月報、安全監理專題報告和安全監理工作總 結；g. 簽發安全防護、文明施工措施費用支付證書。3. 3.3安全監理工程師職責在總監理工程師的領導下，負責工程建設項目安全監理的日常工作；(1) 做好風險管理的策劃

16、工作，參與編寫監理規劃中的安全監理管理內容和安 全監理工作方案；(2) 參加施工組織設計中安全措施和施工過程中重大安全技術方案的審查(3) 對危險性較大的工程安全施工方案或施工項冃部提出的安全技術措施的實 施進行監督檢查；(4) 審查施工項目部、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、 特殊作業人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況；(5) 組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術交底，對施工 過程進行安全監督和檢查，做好各類檢查記錄和監理口志。對不合格項或安全隱患提 出整改要求，并督促整改閉環；(6) 審查施工單位安全管理組織機構、安全規章制度和專項安全措施。重點審

17、 查施工項目部危險源、環境因素辨識及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促 做好危險作業預控工作；(7) 組織安全學習。配合總監理工程師組織本項冃監理人員的安全學習，督促 施工單位開展三級安全教育等安全培訓工作；(8) 深入現場掌握安全牛產動態，收集安全管理信息。發現重大安全事故隱患 及時制止并向總監理工程師報告；(9) 檢查安全文明施工措施補助費的使用。協調不同施工單位之間的交叉作業 和工序交接中的安全文明施工措施的落實；(10) 負責做好安全管理臺賬及安全監理工作資料的收集和整理；(11) 配合或參與安全事故調查；(12) 檢查木工程安全、環境保護、水土保持、強制性標準執行等情況，及時監

18、 督處理事故隱患，必要時報告；3. 3.4監理工程師(監理員)安全監理職責(1) 在總監理工程師領導下參與項目監理機構的日常安全監理工作并管理與本 專業有關的安全監理資料；(2) 參與編寫安全監理方案，編寫與木專業有關的安全監理實施細則并實施， 負責就安全監理實施細則對相關監理人員進行交底；(3) 參與審查與本專業有關的施工組織設計(方案)；(4) 審查與本專業有關的特種作業人員操作資格證書；(5) 協助督促檢查與本專業有關的施工單位的安全交底工作；(6) 巡視檢查施工現場安全現狀，定期檢查與木專業有關的危險性較大工程的 作業情況。發現安全隱患及時阻止，并簽發書面指令督促施工單位限期整改并復查

19、整 改結果。重大安全隱患及時報告總監理工程師；(7) 填寫監理口志中的安全監理工作記錄和其他各類記錄。3. 3.5安全監理員崗位職責(1) 在總監理工程師領導下，負責工程建設項目木專業安全監理的h常工作；(2) 審查與本專業有關的特種作業人員操作資格證書；(3) 督促檢查與本專業有關的施工單位的安全交底工作；(4) 安全監理員有權參加施工組織設計(方案)和安全技術措施計劃的審查工 作，并對執行情況進行監督檢查；(5) 參加監理安全巡檢活動，做好安全活動記錄；(6) 檢查施工人員持證上崗情況，對特殊工種人員無證上崗情況有權制止。(7) 巡視檢查施工現場安全現狀，特別是檢查與本專業有關的危險性較大

20、工程 的作業情況。發現安全隱患及時阻止，并告知本專業監理工程師或安全監理人員，由 本專業監理工程師或安全監理人員簽發書面指令督促施工單位限期整改并復查整改結 果。對未達到整改要求的，有權要求繼續整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止 施工，并立即向總監理工程師匯報；(8) 負責做好本專業安全管理臺賬及安全監理工作資料的收集和整理；(9) 檢查施工單位工程項目部安全生產規章制度、安全管理機構的建立情況。 督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產規章制度的建立和落實；(10) 督促檢查檢查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底工作；(11) 協助審查安全防護、文明施工措施費用使用計劃，檢

21、查施工現場各種安全 標志、安全防護措施和安全防護措施費用使用情況；(12) 督促或參加施工單位安全自查工作，抽查施工單位安全自查情況。參加建 設單位組織的安全生產專項檢查；(13) 協助總監理工程師了解、或配合、或參與安全事故調查和處理。四、項目監理部安全監理工作程序4. 1 安全策劃管理流程t程施t階設11佩劃衛棧.w11范證.(q粵 立全乜査工件4fh fit2.卄冬定期檢代.j««.檢直活6.h5e5 認al益理才冃安全益理工掙方莫 中創w安全咫稅.定期掘證 項松盤臣理匸件方法暢劃剛進坦 ttaxff.z蚩理冬fl劑根丸上/養輕押刁娶 求歡寧力吐施i農點 h«

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30、1.3認真履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行必要的控 制和監督。5.1.4審查施工項目部項目管理實施規劃（施工組織設計）中的安全技術措 施，施工項目部安全管理體系，主要施工機械/工器具/安全用具的安全性能證明文件。5. 1.5審查施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業人員資格證明文 件。5.1.6審查施工項目部擬選用施工單位的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協 議，報建設管理單位批準并備案。5. 1.7驗證施工項目部報送的專業施工單位投入項目施工的人員資質、施工機械、 工器具等，報建設管理單位備案。5. 1.8核查騎證施工單位項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全

31、管理人 員、特種作業人員資質以及施工機械、工器具與報審內容是否一致。發現問題及時提 出整改要求，并督促施工項目部閉環整改。5. 1.9督促檢查施工項目部對施工單位人員的安全教育培訓和考試情況。5. 1. 10審核施工項目部報送的專業施工單位自帶的起重機械設備、施工機械、 工器具等的檢驗合格證明，合格后方可進場。5.1.11對施工項口部勞務分包管理工作進行監督，禁止其以專業分包管理方式 進行勞務分包管理。5. 1. 12通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查手段，實施分 包安全監理，發現問題及時提出整改要求，并實施閉環管理。5. 1. 13有勞務分包人員參與的施工作業，施工班組負責人

32、（隊長或班組長）、 技術員、安全員等關鍵崗位人員原則上應為施工項目部人員，當由勞務施工單位人員 擔任吋，必須經監理項目部審核認可。5. 1. 14經監理項目部審批，報建設管理單位確認后方可更換；當施工項目部提 岀更換勞務施工單位項目主要負責人、特殊工種和特殊作業人員時，必須經監理項目 部審批同意。5. 1. 15專業施工單位項目負責人、技術負責人等主要管理人員離開現場時，必 須經監理項冃部同意。5. 1. 16根據現場安全文明施工實際情況適時開展監理隨機檢查工作，重點督查 安全文明施工實施細則在施工現場的落實情況，督促施工項目部閉環整改。5. 1. 17參加由建設管理單位組織召開專題協調會，對

33、安全現狀進行分析總結， 針對所存在的安全文明施工薄弱環節和問題，提岀整改要求和措施，督促施工項目部 閉環整改。5. 1. 18定期組織安全文明施工檢查并召開監理安全工作例會，針對所存在的安 全文明施工薄弱環節和問題，督促施工項目部閉環整改。5. 1. 19檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履 行職責情況。5. 1. 20督查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況。5. 1. 21依據國家電網公司安全管理文件屮的有關規定，進行監理安全巡視檢查, 對施工安全的重要和危險作業工序及部位進行安全旁站監理，并扌白攝數碼照片。對發 現的施工違規作業行為及安全事故隱患，及時發

34、出監理工程師通知單，督促施工 項目部閉環整改；情況嚴重及危及人身安全的，總監理工程師及時簽發工程暫停令， 并報建設管理單位，督促施工項目部閉環整改。5.1. 22配合或參與安全事故調查。5.1. 23實施不同施工階段監理項目部安全危險源辨識與預控措施。5. 1.24督查施工項目部對不同施工階段安全危險源辨識與預控措施的落實情 況，對存在的問題督促施工項目部閉環整改。5. 1. 25工程投產過程中，檢查施工/調試單位和運行單位落實各項安全措施及嚴 格執行“兩票三制”的情況，并督促施工單位細致落實接地線裝拆記錄和接地刀閘分 合狀態，加強監督管理，防止電氣誤操作事故，確保投產安全。5. 1.26及時

35、對反映的問題進行落實和處理，對現場存在的安全隱患及時下發監 理工程師通知單或工程暫停令，要求其限期整改，并跟蹤整改情況，直至隱患完全消 除。5.1.27加強對國網公司“反事故措施”、執行情況進行監督檢查，注意重點防 止誤入帶電間隔，雷害事故、架空線路倒桿、斷線和瓷瓶掉串等事故發生六、安全管理的監理工作方法及措施6.1安全管理的監理工作內容本著“管生產必須管安全”的原則，貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的 方針，保護工程建設人員人身安全、健康和國家財產安全以及工程所在地的環境，環 境與職業健康安全控制管理的主耍工作內容如下：6. 1. 1根據建設單位的要求，審查承包商和分承包商安全施工記錄、

36、安全監察機 構是否健全、木部和現場配置的安全監察人員數量和素質是否能滿足工程要求，提出 監理意見報送建設單位。6.1. 2檢查施工合同的安全協議是否符合當地勞動部門的規定和工程的實際要 求。6. 1.3協助建設單位制定施工現場安全管理制度和安全文明施工獎罰制度，組建 現場“安全生產委員會”，建立健全安全保證體系。按照批準的施工總平面布置，督 促施工承包商進行現場檢查，并定期進行安全人檢查。使現場的安全文明施工和消防 管理始終處于受控狀態。工程建設要確保相鄰（近）電力設施及變電站已有設備的安 全運行，耍設立必耍的安全隔離措施，辦理相應的工作票。6. 1.4在工程開工前，監理工程師應督促施工承包商

37、制訂并落實環境與職業健康 安全施工措施，建立安全管理機構，檢查安全人員配備是否足夠合理，設施是否齊全。 參與審查重大技術方案的安全措施，審查施工單位提交的施工組織設計、重大施工方 案是否包含環境與職業健康安全措施，應檢查其中有無不安全的施工程序和方法，研 究其預計的安全設施和安全措施的可行性和存在的問題，如經審查不滿足安全要求， 提出監理意見，直至改進后各方面滿足要求為止。6. 1.5按建設單位授權監督施工承包商簽訂安全施工責任書，并在開工后以及每 個單位工程開始前檢查施工安全措施的落實情況，施工安全措施不落實監理工程師不 得簽署開工指令。6.1.6監督檢查施工單位是否建立健全了環境與職業健康

38、安全生產責任制以及環 境與職業健康安全生產教育培訓制度。施工承包商必須執行國家有關安全生產和勞動 保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底，安全教育和安 全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護機具，必須定 期檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。6. 1.7監理工程師將要求施工承包商針對易燃易爆品事先做出或采取所有必要的 安全或預防措施，并應遵守與易燃易爆品有關的條例、法律和規定。并且將對施工承 包商關于易燃易爆品的儲存、運輸和使用的上述安排和預防措施進行審查。6. 1.8在工程進展過程中，監理工程師應隨時對施工承包商的安全措施進行檢查, 發現影

39、響安全施工的違章行為及時口頭進行糾止，對屢教不改或情節嚴重者發出書面 警告，直至下達停工令。對檢查發現的安全隱患應督促施工承包商限期整改，否則予 以停工或禁止開工。6. 1. 9總平面管理(1) 施工進度安排應先地下后地上，保持施工道路通暢。(2) 按照批準的施工總平面布置進行現場檢查，督促做好施工用電、用水、臨 時照明、施工道路維護和清掃，使現場的安全文明施工、防火管理始終處于受控狀態。6. 1. 10 督促檢查施工單位制訂防止高空墜落和觸電的安全措施，并監督實施。 在施工安排時，盡量減少多層次交叉作業；涉及有毒、有害、重大設備及構件運輸吊 裝等都應實行逐級報審，核批后在監護下方可作業。6.

40、1.11 監理工程師應與施工承包商定期或不定期進行會晤，及時對安全工作 進行分析和評價，從屮發現問題和不足。對施工承包商的承諾應檢查其實施情況，對 于玩忽職守、不稱職的人員，有權要求施工承包商予以更換。現場發現嚴重的違章指 揮、違章作業和安全裝置不全時，立即發岀停工通知，并向建設單位報告。6. 1. 12 根據建設單位的要求，會同施工承包商開展現場安全檢查活動，監督 施工承包商對查岀的有關安全設施、安全隱患、安全措施等問題進行限期整改。6. 1. 13 在雷雨、汛期、冬季到來前，督促施工承包商及時制定相應的防范措 施及特殊施工措施，并按規定進行檢查措施落實情況。6.1.14 參與事故調查分析，

41、提出監理意見。督促檢查反事故措施的貫徹執行, 實行死循環控制。在施工過程中出現人身傷亡或財產嚴重損失等重大安全事故時，監 理工程師應立即下令停止相關部位的施工活動，書而通知施工承包商按照事故報告的 程序立即通知安全監督主管部門和建設單位，并配合有關部門對事故進行調查和處理。 只有在獲得安全監督主管部門的同意后，監理工程師方可下達復工指令。6. 1. 15監理工程師應及時按月或按季度進行安全總結工作，并向上級部門匯報。重大事故應立即匯報，并認真傳達落實上級部門對安全工作的指示文件和精神， 按照內部的勞動保護和安全保障的法規，管理好監理工程師內部的安全工作，組織培 訓和教育內部人員樹立安全觀念，增

42、強安全意識，避免監理工程師自身發生安全事故。6. 1. 16 施工承包商應當嚴格按照中華人民共和國消防條例的規定，在施 工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用 狀態，在容易發生火災的地區施工或者存儲、使用易燃易爆器材時，施工承包商應當 采取特殊的消防安全措施。6. 1. 17 系統、設備分部試運和整套啟動前，按照啟規的要求，參與全面 檢查現場通道、照明、安全設施是否符合要求，簽署監理意見。6.2安全控制的監理工作方法6. 2. 1檢查和審核各項施工方案中的安全施工措施任何施工項目施工前必須制訂切實可行的安全施工方案和安全技術措施，經過監 理工程師批準實施。施

43、工方案應對可能涉及到的安全問題提出預防措施，重要的施工 項目應辦理安全施工作業票，召開交底會，科學有效地做好事故的預測、預防、預控 工作。對重要施工作業和危險性較大的高空作業、特殊作業等，事前審查安全施工方 案和安全技術措施，參加交底會并監督實施。交底會應做好簽字、記錄工作。6. 2.2檢查施工人員所有施工人員必須經過三級安全教育，身體健康、無高血壓、心臟病、癲癇病或 高度近視、嚴禁酒后上班。特殊專業施工人員必須經過專業培訓，有專業合格證。電 工、電焊、起重、架子工、機械操作工、機動車駕駛員、嚴禁無證操作。6. 2.3檢查施工設備和材料所有施工機械設備（各種吊車、機動車、挖掘機等）和電氣設備（

44、工器具等）應工況 良好，試驗合格。運轉正常，操作方便，使用安全，各零部件和安全保險裝置完好無 損。施工原材料報驗合格準予使用。6. 2.4檢查施工現場（1）現場布置：施工現場規劃布置是否整齊、規范、實用。施工場地應平整、 排水暢通、無坑洼、積水或廢置物品、垃圾等。施工現場坑井、土石方開挖區、陡坡、 高壓帶電設備等危險場所應有防護圍欄、蓋板及明顯標志。現場施工用電應布置合理、 防護可靠、使用安全。現場應配備足夠的消防設施、并有專人管理和維護。現場應采 用集中廣式照明，滿足夜間通行和施工的要求。現場設備材料的堆放應整齊、規范、 并有標識，需防雨、防風、防曬的設備材料應有安全的保護措施。辦公室、工具

45、間、 生產車間、工棚及有關工作場所應整潔、干凈，使用的電氣設施應統一規范、符合安 全要求。施工現場不得隨意停放機動車、摩托車、自行車，應統一規劃、設置停車場, 各種車輛停放整齊。施工現場應按規劃設置男、女廁所，并有明顯的標志，并派人經 常打掃和清理。施工現場應設置垃圾箱、廢料桶，標識清楚，并有專人打掃和清理。 施工場所應有可靠的安全防護設施，上、下、左、右周圍均無不安全因素，必要時采 取隔離措施或交替作業。(2) 施工道路條件：施工道路應暢通無阻，路面不得堆放設備或建筑材料、土 石方、垃圾等。施工道路面應堅實、平整、清潔、無坑洼積水現象，并有人負責打掃 和清理。施工道路出入口應設置路標、交通標

46、志、限速標志應醒冃、規范，嚴禁隨意 阻斷或占用施工道路。(3) 安全防護設施：施工現場入口處應有保衛人員上崗執勤，非施工人員不得 進入。重要作業區域應設封閉式圍欄，圍欄范圍應根據施工作業造成的危險涉及而和 作業點的高度而定，涉及面較人的臨吋性作業區可設置安全警戒線或派專人監護。腳 手架搭設必須安全規范、間距標準、牢固可靠，腳踏板鋪滿、綁牢，有防護欄桿，必 耍時設防護立網保護。高度兩米及兩米以上的平臺(走道、過橋或臨時平臺、臨時作業 面)必須有可靠的防護欄桿，必要時設置踢腳板防止東西滾落。所有孔洞應加蓋牢固蓋 板，較大的孔洞應鋪設安全網，并設有明顯的防護標志。(4) 安全用電：施工用電設備的安裝

47、、接線、維修等，應由專業人員進行。施 工電源必須設施配套，配電盤、柜內插座、電壓等級、開關負荷名稱應標示清楚，所 有部件完好無損。所有電動工器具應絕緣良好，有良好的接地或漏電保安器，潮濕的 地方必須使用安全電壓，并有專人監護。(5) 危險區域標識和防護：高空作業區域及設備帶電后，應有明顯的標識。易 燃易爆場所(油庫、化工庫、氧乙烘站等)要有明顯的“嚴禁煙火”標志或防范隔離設 施。同時應配置足夠的消防器材。6. 2.5安全防護檢查(1) 進入施工現場人員必須正確佩戴好安全帽，兩米及以上高空作業必須系好 安全帶。(2) 所有施工人員不得穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、不準赤腳、赤膊、有條件的要 統一著裝或穿

48、戴符合白己工種的專業工作服和工作鞋。(3) 從事塵毒及特殊作業人員，應穿專用特殊防護服，配戴防護面罩和手套。(4) 女同志進入施工現場嚴禁長發披肩，長發應塞在安全帽或工作帽內。(5) 使用砂輪機、火焊、切割機和接觸化學危險品時應配戴防護眼鏡。(6) 施工人員必須貫徹執行電力建設安全規程和安全施工管理規定。堅持“安 全第一，預防為主”的方針，提高安全意識，做到安全施工、文明施工。(7) 施工人員必須有高度組織紀律性，施工班組每天進行班前會，布置施工任 務時講明安全文明施工措施，做好重點預防保護工作。(8) 施工人員必須先檢查作業環境，確認具備安全施工條件后再開始施工。工 作點比較集中的地方，施工

49、人員應互相照應，互相提供方便，做到互不妨礙、互不影 響。(9) 施工屮產生的廢料、建筑垃圾或剩余的設備材料等要及時清理運走，發現 隱患要及吋消除，為自己、為他人提供安全文明施工條件。(10) 施工人員必須合理使用工具，作業工具必須專業化，不準替代，不準帶病 作業。特別是高空作業時使用的榔頭、板手、撬棒等要絕對安全可靠，必要時應系安 全繩防止掉落。(11) 腳手架搭設必須實行書面委托，注明高度、強度和用途，搭好后雙方交接 驗收、簽字掛牌使用。(12) 重要施工工序或大件吊裝工作，施工前應學習和掌握經過單位總工程師批 準的施工方案和安全技術措施，任何施工人員不得隨意更改或變動，發現問題應及時 報告

50、。施工中要分工明確，聽從統一指揮，嚴格執行施工方案和安全技術措施。起重 作業指揮方式應清晰明確、果斷、無誤。起重鋼絲繩、起重機械不得超負荷起吊、超 銘牌使用，六級以上大風或雨霧天氣禁止起吊大件或較重物品。起重作業時，吊物下 方及回轉半徑內禁止站人，禁止人員走動。較重物品吊起需要調整時，下方必須加放 墊物。(13) 禁止在易爆易燃場所或附近明火作業，確因工作需要，應有可靠的防范措 施，必要時應辦理工作票，經總工程師批準。(14) 作業點控制領用設備材料，做到當天領，當天用完，一般情況現場存放不 得超過三天。暫不使用的設備材料要擺放整齊、穩妥、做到不妨礙施工、不妨礙交通、 不造成安全隱患。6. 2

51、.6檢查文明施工(1) 施工人員必須佩戴證章，進入現場要衣帽鞋整齊，穿戴應符合自己施工的 要求。(2) 施工人員不準在施工現場吸煙，不準嬉戲、打鬧、追逐、開玩笑，不準帶 小孩進入現場。(3) 嚴禁在施工現場隨處大小便，高空作業時不準隨意吐痰、甩鼻涕。不準在 構件上隨意刻畫、張貼、寫字、涂抹、污染等，做好成品保護工作。高空作業時，不 得隨意拋擲對象，腳手架拆除時應一根一根傳遞，放到指定位置堆放整齊。(4) 施工現場的腳手架、承重平臺、施工通道、臨時作業支架應及時維護，不 經同意，不得任意拆除毀壞或削弱強度。(5) 各種施工機械(吊車、機動車等)和電氣設備(工器具等)應專人使用和管理, 要經常擦洗

52、和養護、保持外貌清潔美觀。安全操作規程和標志牌要懸掛醒目規范。(6) 下班前要打掃清理作業場所，做到工完料凈場地清。愛護現場安全設施和 消防設施，未經批準不得隨意移動、挪用或破壞。(7) 水泥混凝土澆筑完成以后，腳上不得帶泥蹬踏。(8) 電焊工作業時余下的焊條頭不得隨意丟放，要集中堆放回收。焊工使用的 焊機、氧氣瓶和乙烘瓶放置要規范，符合安全要求，焊線不宜拉得過長，電焊線和皮 管下班前要回收，就近圈放整齊。(9) 施工和照明用電不得亂拉亂扯，要統一合理布置，使用和管理耍落實到班 組或個人。(10) 高處打掃清理時，不得造成塵沙飛揚、垃圾亂堆亂放，要按規定把垃圾送 往垃圾通道或指定的地方。(11

53、) 現場施工用水要控制漏淌、漫延、要合理排水，不得造成場地路面積水； 現場堆放的各種物資、設備、材料應按要求放好墊好，堆放整齊，標識清楚。6. 2.7針對存在的問題及時采取糾止措施監理項目部各級監理人員按安全管理的分工，嚴格按計劃的監控點進行見證、旁 站和巡視，定期開展安全大檢查和進行不定期的例外檢查，對檢查中發現的問題及時 釆取糾正措施。一般性問題口頭警告，責令整改；對重復岀現和問題嚴重的下發書面 整改通知單，并跟蹤整改結果；對嚴重影響人身、設備安全的下發停工令，并及時向 建設單位報告。6. 2.8定期進行安全文明施工檢查評價考核根據日常檢查情況，對安全檢查明細表進行匯總，編制檢查匯總統計表

54、，對各施 工階段進行綜合評定，評定結果在安全簡報，或例會上予以公布。對安全文明施工情 況優良的通報表揚，建議建設單位予以適當獎勵；對管理差的單位通報批評，并根據 合同規定實施處罰。6. 2.9安全的事后控制對于施工中發牛的事故，按照“四不放過原則”參與調查、分析和處理、吸取教 訓，提岀整改意見。工地上發生安全事故后，一般采取以下程序進行：（1）立即搶救事故受害者，同時采取有效措施控制事故的發展或擴大，把事故 損失減少到最低程度。（2）保護好事故現場，在不會繼續造成損失或危害的情況下，盡可能維持事故 發牛時的原狀，為分析和研究事故的發牛提供依據，為下一步預防工作打下基礎。重 要設備和大型機械事故

55、也應如此，必要時進行拍照攝影，作為分析的資料。（3）按照分管系統逐級向上級領導和主管部門匯報事故發生的時間、地點、性 質、類別、傷害程度損失情況和事故處理情況，并向建設單位、監理部門和有關兄弟 單位進行事故通報。（4）做好群眾情緒的穩定工作和善后事宜，盡快恢復正常的工作和生活秩序， （發生重大事故后，應按上級領導的安排有組織地停工整頓）o（5）嚴格按照“四不放過原則”及時召開事故分析會。有關領導、有關安監人 員、責任班組、當事者、知情者、目擊者等有關人員代表參加會議。根據事發現場的 實際情況和有關陳述以及可靠的旁證、例證，徹底查清事故發生的真正原因，找出發 生事故的因果關系，分清事故責任的屬向

56、（主要責任、肓接責任、領導責任等）。（6）以事故為例及時進行安全教育（開展安全學習或安全專題會議），要求所有 施工人員從屮認識到不安全的危害和事故造成的嚴重后果，認真吸取教訓，使當事人 和所有施工人員都受到現實的深刻教育，自覺地提高安全意識和預防事故的能力。（7）舉一反三，組織安全大檢查，一是查找安全管理上的漏洞；二是查找安全 措施上的薄弱環節或落實不到之處，三是查找施工屮的事故隱患和不安全因素。根據檢 查情況提出整改意見和有效的防范措施，把事故苗頭消除在萌芽狀態，堅決杜絕同類 事故重復發生。（8）督促施工單位盡快進行整改、認真落實防范措施，并對整改和落實情況進 行復查、驗收。同時建議事故單位盡快寫出事故報告和事故處理意見，報送有關部門。（9）按照安全管理體系做好書面統計上報工作。監理部門應將各種文字資料（事 故調查、會議記錄、檢查記錄、整改記錄、事故處理意見、事故報告等）收存歸檔。6. 3 安全控制的監理工作措施按國家安全生產法、建設工程安全生產管理條例和0hsms18000職業安 全健康管理體系標準、電力建設安全健康與環境管理工作規定以及電力系統安 全文明生產