1、農(nóng)民工工資結(jié)算情況調(diào)查報告拖欠農(nóng)民工工資問題是當前社會廣泛關(guān)注的熱點問題，不僅嚴重侵害了勞動者的直接利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，而且已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定不可忽視的因素。為了解xxx 區(qū)農(nóng)民工工資結(jié)算情況， xxx 調(diào)查隊先后赴區(qū)信訪辦、人社局、建委等政府職能部門進行走訪調(diào)研，在樣本庫中分別隨機抽取10 名農(nóng)民工和5 家企業(yè)進行了抽查，從抽查走訪調(diào)研的結(jié)果來看，目前農(nóng)民工工資發(fā)放情況總體較好，但仍存在個別拖欠現(xiàn)象，其中以群體欠薪較為突出。一、總體情況2019 年 11 月，區(qū)建委、人社局等部門聯(lián)合排查出18個項目 (用工單位 )拖欠 540.9 萬元（含工程款） 。經(jīng)過督促治理，將工程款與工

2、資分類處置，農(nóng)民工工資訴求整改率達95%以上。截止 12 月 27 日，全區(qū)已妥善處置農(nóng)民工工資拖欠案件 61 件，督促協(xié)調(diào)各類用人單位支付農(nóng)民工工資6000 余萬元。欠薪項目數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額比去年同期分別下降40.4% 、51.6% 、55.3% 。截止目前，僅有1 個項目（ x 世界城一期工程，屬于歷史遺留且進入司法執(zhí)行程序）和1 家企業(yè)（xxx 南信集團有限公司，正在積極籌措資金并承諾于1 月中旬支付工人工資） 共拖欠工資26 萬元。針對拖欠隱患，xxx 區(qū)已經(jīng)制定出整改詳案，確保在春節(jié)前案件全部結(jié)清。二、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任明確目標考核一是成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xxx

3、 區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長， 各分管副區(qū)長任副組長，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的清欠工作包干負責。在區(qū)人社局設(shè)清欠辦，在建委、煤炭局、園區(qū)管委會分別設(shè)立行業(yè)清欠辦，合力開展清欠工作。二是落實責任明確目標考核。明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為清欠責任人，嚴格落實“誰主管誰負責”的工作原則，將清欠工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核指標。（二）落實制度，建立清欠工作常態(tài)機制一是認真落實“兩金三制”管理制度。截止目前，建立實名制管理專用賬戶的項目37 個， 通過銀行代發(fā)的項目33 個，代發(fā)總金額4640.86 萬元，代發(fā)人數(shù)達6405 人。為應(yīng)急維穩(wěn)考慮， xxx 區(qū)已

4、經(jīng)建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專戶并存入300 萬元。二是堅持清欠臺賬管理和銷賬式處置。將排查出的案件進行臺賬管理，對拖欠案件限時辦結(jié)，并進行銷賬式處置。（三）創(chuàng)新舉措，合力清欠確保工作實效一是建立“五個第一”應(yīng)急工作制度。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對群體性欠薪事件第一時間互通信息，第一時間到達現(xiàn)場，第一時間穩(wěn)控局面，第一時間召開專題會議研究解決辦法，第一時間化解。二是構(gòu)建全系統(tǒng)的防范體系。全區(qū)清欠工作以區(qū)清欠辦總牽頭，工商、公安、工會等職能部門相互配合，堅持行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)。 2019年年，上報市建委被公布的“黑名單”企業(yè)5 家、自然人（包工頭） 2 人，向司法部門移送惡意欠薪案件1 件。

5、三、存在的困難和問題一是法律機制不完善，部分農(nóng)民工法律意識淡薄，維權(quán)難度大。當前的勞動法規(guī)多為授權(quán)性條款和義務(wù)性條款，執(zhí)行過程中難以操作。基層勞動監(jiān)察部門執(zhí)法力量薄弱，缺乏行之有效的法律規(guī)范作為執(zhí)法依據(jù)，對企業(yè)的威懾力不足。部分農(nóng)民工法規(guī)意識淡薄，未及時與用工單位簽訂用工合同或協(xié)議，僅口頭約定工資等相關(guān)事宜，容易造成法律維權(quán)取證難。二是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型， 今年經(jīng)濟整體下行壓力加大。建筑、煤炭、制造、餐飲等行業(yè)面臨資金壓力，按時足額支付工資存在一定困難，如xxx 區(qū)福壽鎮(zhèn)農(nóng)勝村的歐遺勇在城區(qū)一木材作坊打工， 老板以資金周轉(zhuǎn)困難為由拖欠其2000 余元。有的經(jīng)營出現(xiàn)虧損和矛盾，用拖欠農(nóng)民工工資來保障工

6、程運轉(zhuǎn)，甚至以農(nóng)民工工資為由向上一環(huán)節(jié)施加壓力討要工程款、保證金。三是工程層層轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象較為突出，監(jiān)管難度大。目前建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致農(nóng)民工工資到手周期過長。部分上“黑名單”的失信企業(yè)和包工頭，也參與層層轉(zhuǎn)包、分包，對資金流進行“攔壩取水”，監(jiān)管難度大。四是少數(shù)工程施工單位管理不夠規(guī)范，容易誘發(fā)矛盾糾紛。對城區(qū)“鼓樓新天地”等部分工地現(xiàn)場查看，存在考勤記錄不齊全的現(xiàn)象，當出勤時間出現(xiàn)疑問和糾紛時，證據(jù)收集比較困難，增加了解決問題的難度。四、建議意見一是加強法制宣傳，規(guī)范企業(yè)用工管理。政府、企業(yè)、工會等部門要加大法制宣傳，引導(dǎo)工人依法維權(quán)、 理性維權(quán)、找準部門，避免采用過激形式。積極組織施工管理人員進行工地管理培訓(xùn)，編制工人花名冊和考勤表，進一步完善工地勞務(wù)管理制度。二是完善制度機制，權(quán)責一致系統(tǒng)聯(lián)動。建立健全相關(guān)配套的法律法規(guī)，賦予勞動監(jiān)察機構(gòu)強有力的強制措施，強化勞動監(jiān)察手段，開展多種行之有效的執(zhí)